起宏业,谋发展,创辉煌

襄垣，地处晋东南地区山西长治境内，因2400多年前赵襄子筑城而得名，物产丰富，资源富饶，是典型的资源型县域。201 2年地区生产总值226.7亿元，财政总收入40.2亿元。

作为一个以煤而兴的县域，因产业单一倚重，煤炭一业独大，襄垣近年来都一直致力于转型之路。去年9月份田志明走马上任襄垣县委书记，通过全县广泛调研、论证之后，确立了今后一个时期襄垣经济发展的总体思路：以党的十精神和科学发展观为统领，树牢“清廉、务实、明快、和谐”四大执政理念，夯实“修路、栽树、兴水、重教”四项发展基础，以新型工业化为主攻方向，以城乡一体化为强力引擎，全力打造中国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县，全面建设平安襄垣、创新襄垣、美丽襄垣、幸福襄垣，提前三年率先全面建成小康社会！

目标确立，宏业待举。在全县上下齐心协力谋发展劲头的推动下，今年以来，全县经济社会发展取得了阶段性成效：上半年，全县地区生产总值完成107.8亿元，财政收入完成28.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到11170元，农民人均纯收入达到5430元。

走进襄垣，从富阳高新产业园区、王桥精细煤化工循环产业园，到潞宝焦化工业园区、长治县科工贸工业园；从塔吊林立、焊花飞溅的项目建设工地，到人流熙攘的人工湖、错落有致的城市建筑群……所到之处都让人感受到一种蓬勃旺盛的生命力。而这种生命力也深刻地感染到了带领省观摩检查组于9月18日到襄垣调研的省委书记袁纯清。在观摩调研之后，他对襄垣的工作给予了高度的评价和充分的肯定，而他的鼓励也催动着襄垣进一步的发展激情：追赶、比肩太原的信心和决心不能动摇，一定要率先成为山西的经济强市！

打造中国新能源新材料基地

襄垣县县委书记田志明认为：“对于资源型地区来说，调结构、促转型挑战急迫，但不能饥不择食，一定要选择一条‘合脚’的产业路径。”盘算“家底”后，襄垣决心重点发展以精细煤化工为基础的新能源、新材料产业和低碳、环保、高附加值的高新技术产业，打造“中国新能源新材料基地”。

围绕这一目标，襄垣致力于建好“一园两区”：在王桥、富阳、侯堡一带，规划建设占地200平方公里的全国最大、世界领先的新型煤化工园区，目前园区规划面积已达到88平方公里。园区分两大板块：东部的王桥现代煤化工循环产业区，主攻以精细煤化工为基础的新能源产业；西部的富阳新材料循环产业区，主攻低碳、环保、附加值高的高新材料产业。

利用自身的资源优势，襄垣倾力打造四条产业链：煤基合成油产业链、焦炉煤气制甲醇烯烃产业链、煤制乙二醇聚酯建材产业链、煤制PTA（精对苯二甲酸）及延伸加工产业链。推动十大标杆项目建设，总投资达到943亿元。其中潞安煤基油、七一鸿达煤基多联产、襄矿合成气制乙二醇、聚氯乙烯二期、电力储能及电能重型机械设备制造、中冶硅钢、清华大学电动汽车等七个项目已开工建设。

襄垣新能源新材料基地建成后，将能自主生产出合成树脂、合成橡胶、合成纤维、工程塑料等世界高端的化工产品，具有广阔的市场前景，对长治市乃至山西的资源型经济转型将发挥重要的示范引领作用。建设全国新城镇新农村典范

在城镇化建设上，县委书记田志明认为：“城镇化为产业发展创造平台，产业发展则为城镇化提供动力支撑，从这个意义上讲，襄垣县的转型跨越发展和新型城镇化的推进也是相辅相成的，襄垣城镇化建设的目标不能缺失产业发展这一前提，而我们要全力打造的就是承载着襄垣范式的‘中国新能源新材料基地和新城镇新农村典范县’。”

经过充分调研摸底后，襄垣县讨论确定了城镇化发展的路径：3到5年内高标准完成新城镇新农村、移民安置区、城中村改造和配套基础设施建设，构建“一城、三区、五镇、六十六村”的城镇化发展格局，以县城建成区为中心扩大面积，进一步完善功能、集聚人口，以三个重点区域为承载平台，以五个重点镇为统筹城乡的节点，同时通过搬迁、改造、撤并等渠道将现有983个自然村逐步集聚为66个左右中心村。“三区”即为河东新区和王桥、富阳两个工业园区，而之所以将两个工业园区纳入城镇化的格局之中，就是希望通过产城融合来推进城镇化建设，以河东新区集聚人口，以工业园区消纳就业，实现整体推进、协调发展。

路径确定后，着力解决采空村、压煤村、偏远村的整体搬迁构成了襄垣城镇化发展的当务之急。在搬迁建设上襄垣创新模式，采用不同方式推进搬迁进展：采空塌陷村和压煤村整村搬迁由致灾或受益煤矿企业出资建设、负责搬迁；其余城镇化工程根据实际情况，分别以县、镇投资公司和引进的大型国有企业集团为建设主体。目前，已有5个乡镇分别与中信集团、泛华集团、潞安集团等签订了合作建设新城镇的框架协议，部分工程已进入实质性建设阶段。偏远村采取“政府主导、群众自愿、公开公平、让利于民”的原则，用2到3年时间，引导全县419个自然村7266户22106人全部“下山出沟”进城入镇。

襄垣一手抓城镇扩容提质，一手抓产业承载支撑，着力构建产城融合、相互促进的城乡一体化发展模式。在实施河东移民安置区建设工程、城中村改造工程、镇村集中安置点建设三大工程的同时，重点镇立足比较优势，发展特色农业。如侯堡镇以商贸服务型为主，夏店镇以工贸物流型为主，西营镇以商贸餐饮型为主等等。

按照襄垣县的规划，到2015年，该县新城镇新农村人口集聚率将力争达到70%以上，初步建成布局合理、就业充分、社保健全，承载着襄垣范式的“中国新城镇新农村典范”。

共建和谐宜居幸福县城

襄垣把实施民生工程作为发展民生、保障民生的出发点和落脚点，坚持打基础、利长远、惠民生，筑牢“修路、栽树、兴水、重教”四项基础：一是道路通达工程。投资10亿元，重点建设县城路网、城乡快速通道、旅游通道、霍黎高速过境襄垣两个高速出口站、城乡公交客运全覆盖五项工程。二是造林绿化工程。投资6000万元，重点完成5.2万亩造林绿化任务。三是水系建设工程。投资1.6亿元，在漳河干流及主要支流重点河段建设21处水源拦蓄工程，有效拦蓄和充分利用水资源，为全县产业发展和群众生产生活提供有力的水利保障。四是教育振兴工程。投资7.7亿元，重点完成教育园区、三所学校、幼儿和高中阶段教育全免费、农村寄宿学生免费午餐等四项工程。

除此之外，襄垣还决心为百姓办好五件实事：一是农村困难家庭危房改造。今年计划改造700户，已改造620户。二是特困群众异地搬迁。今年计划搬迁406人，目前已搬迁312人。三是行政村街道亮化。全县计划完成226个行政村，共安装太阳能路灯4520盏，目前正在紧张施工。四是村级幼儿园改扩建。今年计划改扩建8所、新建1所，目前，已有7所幼儿园完成改扩建任务并投入使用。五是乡村清洁工程。

起宏业，谋发展，创辉煌，在上党腹地上，大开发、大建设、大发展的热潮正激流奔涌。“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”，构筑起平安、创新、美丽、幸福“襄垣梦”。在转型跨越发展路上，襄垣人正以率先、引领、独秀群芳的气魄，用自信、勇气和智慧打造区域经济的升级版。