刍议在新形势下如何加强工会劳动保护工作

坚决维护职工的经济利益，保障职工的民利，是党的十五届四中全会赋予工会的重要任务，也是全国总工会提出实现“五突破一加强”中的一项重要工作。随着改革力度不断加大，企业工会在改革如何突出维护职能，做好劳动保护工作，是摆在我们面前的重要问题。

在形势下，工会组织应当立足实际，着眼于改革、发展、稳定，在旗帜鲜明地支持企业改革的同时，注重在参与中维护、在实施中监督、在新情况下寻求新出路、在具体问题上具体维护，努力做好新形势下的劳动保护工作，维护职工的合法权益，促进企业的稳定和发展。

一、新形势下企业劳动保护工作存在的问题。

随着计划经济向市场经济的转变，各类企业的发展势头强劲，在活跃市场经济、促进经济发展中发挥着越来越大的作用。与此同时，暴露出的劳动安全卫生、劳动保护方面的问题也日渐突出，各类事故频发，职工的安全健康合法权益受到侵害。

一是企业经营管理者安全生产法制意识不强，管理不到位，安全工作存在短期行为。一些业主片面追求经济效益，忽视职工的生命安全健康，安全生产投入不足，缺乏长期规划；劳动保护制度和安全生产责任制不健全，缺乏专门的安全管理、技术人员，放松对职工的安全培训教育。

二是―些企业新、改、扩建工程项目不经过“三同时”审查验收，尤其是新建企业违反国家法规，未经安监局、工会等有关部门进行“三同时”审查验收，在消除事故隐患、尘毒危害治理等方面存在先天不足。有的企业私自修改厂房建筑设计，造成厂房垮塌，酿成事故。

三是安全生产日常管理存在薄弱点，劳动条件差，安全防护设不全。个别乡镇、三资企业的生产工艺相当落后，劳动条件极为恶劣，生产设施简陋陈旧，生产现场粉尘飞扬，且劳动强度大。有的企业生产车间与仓库合一，侵占消防通道，存在火险隐患。危险区域缺乏警告标识，防护栏杆不全。现场安全管理不到位，大量的事故隐患得不到及时发现和消除。对于涉及尘毒作业企业，大部分未给职工建立健康档案和定期体检。

四是职工安全生产意识不强，“三违”问题突出。有大多数职工缺乏基本的安全卫生常识，安全技术素质低，自我保护意识不强。一些职工不能按规定佩戴和使用劳动保护用品，时常发生违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的“三违”现象，导致事故屡屡发生。

二、新形势下工会劳动保护工作的对策。

《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》，工会劳动保护监督检查《三个条例》等法律法规，赋予了工会劳动保护的职权，确立了工会劳动保护工作中的法律地位，明确了工会劳动保护工作的指导思想、总体要求。关键是如何结合当前工会劳动保护工作的实际，抓住机遇，面对挑战，努力做好劳动保护工作，使工会在安全生产管理中发挥应有作用。

――处理好同行政主管部门和企事业单位的关系。

工会劳动保护工作的目标是同行政主管部门和企事业单位行政安全生产职能部门的目标相一致的，只是职责和运行方式方法不同。总体上讲是密不可分、相辅相承、相互促进、共同提高。工会在实际工作中对行政主管部门要多尊重、多协助、多沟通，多合作。要在服务指导中对企事业单位行政实施监督，引导职工在生产工作过程中加强自我保护，在劳动保护工作中处理好与行政的关系。只有相互理解，相互支持，才能得到企事业单位党、政的支持，职能部门的配合，才有人力物力的保障，各项活动的开展才能较为顺畅，真正从根本上做到维护职工的合法权益。

――处理好专业管理和民主管理的关系。

安全生产管理是系统工程，在管理的机构、职责、制度、规章等方面，工会同行政安全管理部门各有侧重。工会的任务是维护职工安全健康的合法权益，注重通过民主管理，源头参与，科学管理、民主决策，形成专业管理和民主参与管理的辩证统一。在市场经济条件下我们积极探索企业改革改制中安全生产、劳动保护、民主管理、民主监督、民主参与的工作思路，内容、方式和途径，进一步规范集体合同中劳动安全卫生条款；坚持安全生产工作向职代会报告制度；积极推广职工代表安全监督巡查制度；完善各类工伤事故调查处理立案建档工作；积极配合企事业行政做好专项治理达标工作，在巩固、发展、创新上下功夫做文章，促进安全管理科学化、规范化、制度化、法制化、人性化。

三、加强工会劳动保护工作的具体做法

要充分认识劳动保护安全生产工作的重要性，要实现安全生产状况的根本好转，必须坚持不懈的努力。在这新的形势下，工会要充分认识安全生产形势的紧迫性、重要性、严峻性。维护职工合法权益，保护职工的安全和健康。

（一）精选队伍、加强培训。加强工会劳动保护队伍建设，夯实基础，壮大力量，是做好工会劳动保护工作的基础，全面落实工会劳动保护《三个条例》，加强工会劳动保护监督检查队伍建设，当务之急要建立健全企事业单位工会劳动保护监督检查委员会，配备好专兼职劳动保护监督检查员，工会小组劳动保护检查员，努力构筑维护职工安全健康的“安全网”，以适应安全生产形势发展的要求。加强工会劳动保护队伍的培训，是做好工会劳动保护工作的关键。队伍的培训，要一切从实际出发，分层次，灵活多样，讲究实效。对持证的工会领导干部和劳动保护专职监督检查员要定期集训，在“专”字上下功夫；对企事业单位工会的劳动保护干部的培训，分行业、分期、分批，采取不同类型讲座，专题研讨等；对基层工会小组劳动保护检查员，要做到有适应性、针对性、可操作性的培训方法。通过多种途径和方式，提高他们的理论、政策和专业技术水平，逐步建立一支懂理论、懂政策、懂法律、懂技术，具有调查研究、综合分析和解决问题能力的高素质的工会劳动保护骨干队伍。

（二）指导服务，面向基层。工会劳动保护工作，其目的是以人为本，为基层服务，为广大职工群众服务，这是工会组织的性质和职责决定的，要面向基层，指导基层工会开展工作：

――开展工会劳动保护工作达标升级竞赛活动。通过竞赛，促进基层工会劳动保护的基础建设进一步规范化、制度化，并且将这一活动纳入年度目标考评，逐步建立工会劳动保护工作责任制。

――开展“安全在我心中”职工安全文化系列活动，把安全文化活动作为企业文化、精神文明建设的新内容。通过组织开展受职工欢迎的喜闻乐见的安全文艺演出、知识竞赛、书法漫画、影展、安全警句等系列安全文化活动，努力在企业中形成“以人为本”、“关爱生命”、“关爱安全”的良好氛围。

――工会应积极主动，协助企业开展职工安全生产知识普及教育活动。发挥工会的优势，采取多种形式，结合“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动，在职工中普及安全生产知识，使职工懂得自己在安全生产中的权利和应履行的义务，自觉做到遵章守纪。通过安全知识的普及教育活动，达到职工群众既是活动的参与者，也是受教育者，更是最终受益者。

――建立工会劳动保护监督检查委员会，设立工会小组劳动保护检查员。工会小组劳动保护检查员，长期战斗在生产第一线，他们最了解作业环境的劳动保护状况以及班组职工的思想状况，他们是劳动保护的“哨兵”，是劳动保护关口前移、重心下移的关键环节。

――不断提高职工自我防护意识和安全技术水平。工会要积极主动地配合企业行政做好职工安全教育和培训工作，教育职工遵章守纪，不违章作业，不违反劳动纪律，倡导并支持职工抵制任何人的违章指挥和冒险作业，营造“要我安全”为“我要安全”的企业安全文化氛围。

（三）在建立平等协商和集体合同制度工作中突出劳动保护内容。

劳动保护是集体合同的重点内容，是职工群众关心的热点、平等协商的难点和焦点，是企业履行劳动保护职责的重要的具有法律效力的依据，也是工会依法监督、依法维护的重要依据。劳动保护涉及面宽、整治技术复杂且投入大，需要认真分析和做可行性研究，提出明确具体的劳动安全卫生条款。建立定期与不定期的协商制度。工会要坚持开展经常性的劳动保护群众监督检查活动，对监督检查中查出的问题要及时向企业行政通报和反映，督促其整改。可以将查出的问题及建议形成平等协商议题，特别是对落后的生产工艺，陈旧简陋的设备，严重危及职工生命安全和身体健康的故事隐患和职业危害，要通过劳动关系主体双方平等协商，按照先整改后生产的原则，加大督促隐患的整治力度。

工会劳动保护工作是工会工作的重要组成部分，应放到工会维权工作大局中去认识和把握，应有利于企业经济的发展、效益的提高；有利于适应市场经济管理运行机制的建立建全；有利于广大职工素质的提高，达到全员“安康”。通过切实有效的工作，为实现本单位、全行业的安全目标做出工会应有的贡献。

作者简介

米占胜（1975-），男，青海民和，本科，中级政工师，青海盐湖工业股份有限公司工会，工会宣教科科长、离退休党支部书记研究方向：党建及工建。