做好信合系统反腐倡廉及纪检监察工作的思考

农村信用合作社是金融体制的重要组成部分，金融作为现代经济的核心，在市场经济中起着十分重要的作用，必须坚持两手抓、两手硬的方针，从思想上重视反腐倡廉工作，加强金融领域党风廉政建设，有效防范各类案件事故，实现稳健安全经营。

按照国务院有关农村金融体制改革的要求，省级农村信用合作联社成立后，县、市农村信用联社由省级联社统一领导与管理，县、市联社成立党委，实行系统管理。实行系统管理后，部分联社注重了业务发展和审计稽核工作，但在党风廉政建设，反腐倡廉方面存在薄弱环节，有得于增强。

一、存在的问题：

（一）、反腐倡廉组织不健全。县、市（区）联社没有设立反腐倡廉及纪检监察工作专门机构，有的配备了纪检书记，有的是监事长兼任。

（二）、反腐倡廉制度不健全。党的十七大报告中明确指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出位置，旗帜鲜明地反对腐败”。“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。目前，信用联社只注重业务上的规章制度的建立，而忽视了反腐倡廉制度的建立与完善。

（三）、对反腐倡廉的查处力度不够。只注重审计稽查，对稽查出来的问题只是从违反规章制度作审计决定进行处罚，而对问题的实质没有作深入的追究，更长不用说从反腐倡廉高度来认识与处理。比如说，发放冒名贷款明明是违规的，那么，为什么要发放，这背后有没有见不得人的交易，是否进行了深入必要作深入的查出和追究。

（四）、存在不可忽视的问题。当前，在信合系统中仍然存在以贷谋私，放贷吃回扣，有的，以购置修缮谋私，有的参与社会，有的接受借款企业与借款个人贿赂或赌资，有的发放冒名、违章贷款从中谋私，还有的以低价处置抵贷资产而从中谋取私利，有的以贷参股，有的与借款人合伙经营等等。上述问题虽然发生在少数地方和少数人身上，但对信用社的危害是严重的。

二、针对当前农村信合系统的实际，就如何做好信合系统反腐倡廉及纪检监察工作提出如下思考：

（一）、建全反腐倡廉及纪检监察工作组织。各县、市区联社要建立纪检监察领导小组，下设办公室，具体负责反腐倡廉及纪检监察工作。金融纪检监察等职能部门工作起着为金融业保驾护航的作用，在反腐倡廉工作中，不能忽视这些部门的作用。

（二）、加大查处力度。对本单位出现的违法乱纪行为要认真查出，严肃处理。情节严重的该立案的要立案，造成直接经济损失的首先要追回经济损失，对屡教不改的、给信用社造成严重经济损失的，除了追究其经济责任外、还要追究行政责任，构成犯罪的要移送司法机关追究法律责任。对已经发生的案件，要采取追缴、没收、退赔、罚款、行政处分等措施，对任何腐败分子，都要坚决依法严惩。让所有从业人员都能受到教育，增强自我控制力，为业务安全运营打下良好的基础。

（三）、搞好部门之间的协调工作。各级联社的纪检监察部门，要与人事、工会组织，特别要与审计稽核部门的协调，稽核部门稽核出来的重大问题要及时报送纪检监察部门，属于违规行为的可由稽核部门作稽核决定，凡涉及到违纪行为的要由纪检监察部门处理。

（四）、做好全员思想教育工作。反腐倡廉是一项长期的艰巨任务，对金融部门而言，更有一种特殊性，金融部门是经营货币的企业，风险性很高，只有坚持不懈把反腐倡廉工作渗透到各个工作岗位、每个工作环节，才能稳健、安全运营。首先要要经常开展反腐倡廉的宣传工作，结合金融案例，开展警示教育，增强员工廉洁自律的自觉性，要让每一名员工从思想上牢固树立反腐倡廉的极端重要性，时刻保持头脑的清醒、让员工明白“祸患常积于忽微”的道理，从思想上筑起防腐城墙。做到不该拿的不拿，不该吃的不吃，不该贷的坚决不贷，提高从业人员对是非的辨别力，自觉同不正之风作斗争。

（五）、加强制度建设。建立科学合理的管理制度是惩治和预防腐败工作的有效手段，提高从业人员自我约束力。探索建立有效的反腐败工作机制。一要建立领导责任制，反腐倡廉工作责任制实行理事长负责制，纳社党委工作的重要议事日程，党委统一领导，纪检监察实施监督，部门各司其职，全体员工支持参与，坚决遏制腐败现象”的领导机制和工作机制，层层签定责任状，人人签定保证书；二要建立健全以惩治和预防腐败体系为中心，紧紧围绕权、钱、人三个重点，建立健全各项科学有效的内控制度，大宗物品购买和房屋构建及修缮要采取集体决策和公开招标制度，对贷款的调查、立项、审查、审批、发放要严格程序，不得越位、越岗、越权。若贷款造成损失，要层层追究责任，要一级追一级，一追到底，以保障贷款安全经营；三要建立道德防线。金融职业道德是实现反腐败斗争的有效手段。在抓好各项制度中，必须突出职业道德教育，通过经常性的职业警言、行为规范、行业文明公约及承诺的学习教育，提高从业人员的职业道德水平，增强他们的自我约束力，为信用社安全经营打下良好的基础。