论新形势下农技推广的特点和应对策略研究

中图分类号：S1 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O7-0152-01

随着农业产业结构调整的力度加大，农业产业经营的不断深入扩大，传统的农业推广体系，出现了许多新情况，新问题。农业技术推广如何尽快适应新形势下经济发展需求，在推进农业产业化经营的过程中，发挥其主导作用；在推进农业产业结构调整中，转变推广策略，带动千家万户奔小康；在求解“明天谁来种田”解决粮食安全等系列问题，急需加以认真研究和探索。

一、当今市场经济体制下农技推广工作的内涵与特征

从世界各国的农技推广历史看，农技推广的涵义是随时空的变化而变化。在不同的社会条件下，农技推广为了不同的经济目的，采取不同的组织方式。而我国当今市场经济体制基本形成，农技推广涵义正由单纯的技术推广，逐步向经济性和社会性推广转变。

（一）在新形势下市场经济体制赋予了农技推广工作新内涵

我国传统的农技推广是以农、林、牧、副、渔为工作范围，为以提高农业生产水平为宗旨，以产中服务为工作主导对象，以改良其生产技术为手段，以推行党政农业政策、法规为中心目标，组织农业技术推广，一般没有参加产前产后系列服务工作。

随着农村联产责任制的不断完善，农业适度规模经营的不断扩大，农业产业化的稳步推进，农业技术推广体系工作的内涵得到不断的延伸和扩展，首先推广的对象是由过去村社集体转变为千家万户和农业规模经营组织、农业企业；推广方式由过去的行政指导转向试验、示范、培训、咨询；推广内容从现在的产中技术服务，延伸到产前物化技术和产后的产品加工流通扩展。

（二）新形势下的市场经济体制给予了农技推广体系工作的新特点

教育性：农业推广工作实际上就是一个培养教育人的工作，通过向农民，产业对象进行科技知识的教育，信息的传递，全面提高农民和农业产业者的科学文化素质，提高其接纳农业新技术新成果的能力。因此，推广队伍员工必须懂得掌握技术，还要熟悉了解需要什么技术，才能更好的为其服务。

时代性：农技推广在不同的历史时期，因农业生产发展程度而具有不同的内涵，早从六七十年代由单纯农业技术到八九十年代的农业机械、化肥、农地膜等物化技术到现在的农科教技术结合，组装配套，这无不体现各个时期的特征。

社会性：农技推广过程中，既要充分发挥推广体系队伍的积极性和创造性，还应充分发挥社会各涉农行业推广队伍的力量，让全社会农业推广队伍相互支持配合，技能技术相互组装，共同来推进实现农业现代化进程。

复杂性：农技推广是一项涉及面广的系统工程，推广形式、内容、范围、对象、手段等等越来越复杂，推广形式丰富多彩，推广范围，从产中技术，还可跨越到产前产后服务延伸；从单一的农民，可向种养殖大户，农业企业延伸；推广手段也可借助视听设备和网络技术来加快推广速度；在推广决策上也是综合过程，项目的选择，技术的组装，政、技、物配套；农科教的结合。

服务性：农业技术具有社会的特点，这就决定了农业技术推广体系队伍服务宗旨，从田间地头到社会市场，从生产领域到生活领域；农技推广与服务相互交织，难以区分，其主流都是无偿服务，社会公益服务。

二、当今农技推广面临的新形势和任务

由于市场经济决定了市场竞争，农技推广队伍也面临前所未有的挑战与竞争，同时也提供新的机遇和舞台，在新的历史条件下，应具备以下工作特点：

机构多元化：随着市场经济主休和成分多元化发展，民间推广组织和农民技术协会以及农业企业中的推广部门不断崛起，农业产业中的龙头企业将直接参与生产指导，这就构成多种形式并存多元化体制，这就给农技推广队伍带来挑战和竞争，谁战领制高点，谁在社会上就有地位，谁就取得发展，谁就在国家党政工作中有位置。

功能社会化：农技推广己具备了社会性的功能，要满足农民农业生产经营管理，甚至生活方面的服务要求，农技推广队伍人员必须具备农业相关领域的各种技术、技能，还应完善相关条件和手段，拓宽服务领域，应加强队伍工作人员素质培养，提高服务水平。

内容高效化：在当今市场经济的发展和人们生活水平的日益不断提高，人类由原来追求数量转变成为数量与质量并重的趋势，这就给农技推广事业无形加大压力，必须走推广高产、优质、高效、安全、省工、节本等高效技术，建立高产、优质、高效、安全、低耗的农业产业结构。

服务产业化：农技推广必须走产业化道路，由于现在农村劳动力结构发生变化，农业种养殖业逐渐向规模化产业化过度，也许能解决“老人农业”和“新一代农民，宁愿下岗，不愿种地”的迹象；农技推广应用要按产业化需求拓宽服务范围和领域，要向农产品生产基地和农业企业提供市场与科技信息等方面的服务，为党政和龙头企业做决策提供可靠的技术信息等方面服务；农技推广队伍除具备相关专业技术才能外，还必须拓宽知识面，掌握经营管理方面的技能。

三、新形势下农技推广工作的对策和措施

（一）有效维护己建立建全高效的推广运行机制

农业既是受自然、市场风险的制约，又是社会效益为主的经济效益低下的弱质产业，为确保国民基础产业地位，一是国家不仅应加大农技推广队伍的建设和投入，而还应加大对农业以及涉农行业的投入，并对投入要有强有力的监管措施，才能维护好现在己建立好的县为中心，乡镇为纽带，科技示范户为基础，上挂农科院所，下联群众以及产业经营者、农业企业的运行机制。二是在技术上，应以技术为核心向科技示范户转变，从服务于千家万户向规模经营、产业经营、农业企业转变，使规模农业产业经营者来带动千家万户，从原来的单一服务向全程服务转变；三是在推广内容上要多考虑向提高劳动生产率，降低经营成本，提高经营效益，应把“新型、高产、优质、高效、安全、省工、节本”的农业技术进行综合组装配套，根据农民自愿需要而推广。四是在推广形式上，国家农技推广队伍要树立竞争意识，以其推广体系为主，农业产业经营，龙头企业为辅的多元化并存的农技推广体系，提高农持续推广事业的效益与效率。五要加大法律法规的监管力度，确保农技推广事业的稳步健康发展。

（二）建立自我积累，弥补推广经费不足

农业事业推广机构在政府为主的前提下，还应鼓励技术推广部门结合产前、产中、产后的技术咨询，物质服务，实行技物配套，无偿与有偿相结合，在服务的同时，能获得政策许可的收入，来弥补推广经费的不足。

（三）建立建全科学的管理机制

在市场经济条件下，根据农技推广工作的要求，解决产业中具体问题，首先是选定产业经营的最佳方案，拟定实施步骤，确定完成目标任务，在组织调动推广队伍内部积极性的同时，还应充分发挥社会各界推广组织的力量，通过推广的桥梁和示范户为纽带的作用，把农业科技成果推广运用到生产实践中去，达到促进生产，农民增收，发展现代农业，农村经济的目的。