中俄“伞”型区域经济合作新模式的构建机理

摘要:中俄两国是参与东北亚区域经济合作的重要主体，多年来两国的经贸合作水平不断提高，地区间合作不断向纵深发展。随着中国振兴东北战略与俄罗斯东部大开发战略的提出与实施，两国以往区域合作模式的局限性日益凸现，这必然要求中俄区域合作新模式的出现。

关键词:中俄区域合作;技术贸易;产业集群

中图分类号:F151.22文献标志码:A文章编号:1008-0961(2008)01-0023-03

在经济全球化和区域经济一体化潮流的推动下，中俄区域经济合作的规模､领域不断扩大，合作层次不断提高，这使双方原有合作模式的局限性逐渐显现。于是，郭力教授提出了中国东北与俄罗斯东部地区“伞”型区域合作的新模式。它以双方产业合作的合力形成优势为伞柄，并以此为制高点向整个东北亚地区辐射，通过伞骨――能源合作､科技合作､物流合作､人才等领域的合作，将区域内各国､各地区的经济合作联结起来[1]。该模式的理论内涵与形成机理打破了以往区域合作以国家为单位的传统模式，倡导以技术贸易引领的地区国际化产业合作，通过中俄双方跨越国境的次区域产业合作形成的合力，推动东北亚区域经济合作向更高层次发展。

一､区域合作新模式的内涵机理

中俄区域合作新模式的理论内涵是以技术贸易为主导，通过技术贸易的扩散､外溢､创新等效应不断实现双方技术水平的提升，并且在技术进步作用的带动下，区域关联产业不断出现空间､地理上的集聚现象，区域产业的分工合作不断细化，这无疑为双方特色产业集群的构建形成了有效的助推作用(如图1所示)。该产业集群的构建打破了国界的限制，具有地方国际化的产业合作特色，在新一轮东北亚区域经济合作与发展的过程中，该产业集群将首先通过产业合作形成带动区域经济发展的增长极，并通过增长极的极化与扩散效应，形成与东北亚各国良好的互动合作发展态势，从而带动整个东北亚地区经济的快速增长，加快东北亚区域经济一体化的发展进程。

二､区域合作新模式的机理解析

(一)技术贸易与技术进步的内在联系

随着知识经济时代的到来，技术开发的种类与内容不断丰富，开发和更新速度不断加快，社会对技术的需求不断扩大，这些变化因素不仅改变了技术本身的发展方向，同时也极大地推动了国际技术贸易的发展进程，使得国际技术贸易在对外贸易发展中的重要作用日益凸现。中国东北与俄罗斯东部地区具有开展技术贸易的众多有利条件，如双方地理区位临近，贸易口岸发达，交通便利，贸易往来历史悠久。此外，双方科技发展水平具有较强的互补性:俄罗斯东部地区的重化工业､高新技术等产业的科技实力雄厚､潜力巨大，第三产业的技术发展水平较为落后;而中国东北地区的高新技术水平相对落后，但第三产业的发展程度较俄罗斯东部地区先进。双方这种科技互补性的存在，无疑为技术贸易的开展产生极大的助推作用。

国际技术贸易的方式主要包括:工业产权或非工业产权转让及许可贸易､直接投资､技术服务与技术咨询､国际经济技术合作方式､国际设计领域合作开发等[2]。其中跨国公司的直接投资方式既弥补了一般技术贸易方式外汇资金短缺的缺陷，同时通过与技术贸易的结合，可以有效提高引进资金的利用效率。因此，我国近年来不断加大对跨国公司的引资力度，提出了“利用外资，引进技术”的技术贸易发展战略。

跨国公司的对外投资，将通过技术扩散､技术外溢､技术创新等一系列效应对资金引入地的技术进步产生极大的推动作用，其中技术扩散效应可以直接带动资金引入地生产力的增强和生产水平的提高;技术外溢效应可以间接地提高资金引入地相关企业的技术水平，促进该地区人才的培养;技术创新效应通过对创新环境的培养，将不断带动资金引入地相关企业新技术､新产品的创造与开发，从而实现该地区整体技术水平的全面提高。

(二)技术进步与产业集群的关联机理

从宏观范围来看，技术进步主要表现为生产工具､设备的改善，生产工艺原理的创新以及生产技术流程突破原有的路径依赖，实现以内生增长为主的扩大再生产，从而提高经济效益的过程。从技术进步的效果来看，它一方面要求创新的技术实现充分扩散和充分社会化，从而有效地降低企业之间的技术壁垒，为企业间共享同源技术(具有相同的运行原理，生产的产品具有替代性的技术)提供条件。另一方面，技术进步的直接效果使得技术效率不断提高，技术内容日趋丰富，逐步淘汰落后技术，这必然会引发同质企业(指在技术谱系的某一环节上具有同源技术的企业，这些同质企业在技术上具有相通性)对新技术的模仿及二次创新，从而吸引同质企业向技术极点的集聚[3]。

技术作为一种内生变量，其效率的提高与分工的细化密切相关。在产业发展过程中，不仅产业分工推动着技术的进步，技术的进步也促进了产业分工的细化。技术的进步推动了生产过程的不断专业化，而专业化的生产部门则对生产需求､生产过程的要求更为细致和精确，这必然使得生产过程中的分工程度不断细化。细化的分工部门为了实现收益的最大化，一方面不断加强相关企业之间紧密的合作联系，另一方面也不断降低企业之间的交易成本，这必然导致相互关联企业在空间､地理上集聚状态的出现。

这些同源技术企业以及产业关联企业通过在特定区域内的不断聚集，相互之间支撑与合作的不断增加，逐步形成了产品生产完整的技术链条，众多类似产业技术链聚集在一起，便形成了产业集群。从理论上说，以一条产业技术链为基础，就可以形成产业集群，但现实中更多的产业集群则是以众多相关联的产业技术链条相互交织形成的产业技术网络为基础构建的。集群内部相互关联的企业通过产业链中横向或纵向的专业化分工，在共享区域人才､技术､信息等资源条件的同时，不断实现区域产业的快速发展以及竞争能力的提高。

(三)产业集群与区域合作的互动效应

区域产业的集群化发展是实现区域可持续发展的重要途径之一。不论是以市场机制形成的产业集群，还是由政府力量推动形成的产业集群，都会对区域内的生产､分工､就业､产业结构､技术进步等方面产生一系列深层次影响，最终对有效提高区域产业竞争力，有力推动区域经济的迅速发展，加深区域之间的分工与合作，其优势和作用是十分明显的。

区域产业集群与区域合作的互动效应具体表现在，一方面区域产业集群的构建可以对区域间经济合作产生积极的推动作用，首先，区域企业通过产业集群内产业链的联结作用，其相互之间的关联程度得到了极大加深，其相互交流与合作的机会得到了一定的拓展;其次，区域产业集群的构建，能够有效地推动区域产业结构优化升级，提升区域合作的档次与质量;再次，区域产业集群的构建将对区域经济的发展形成正的外部经济效应，促进区域间合作的健康发展;最后，区域产业集群还会通过增长极的辐射､极化效应，进一步扩大区域合作的领域和范围。

另一方面，区域合作的开展也将对区域产业集群的形成与构建产生极大的促进作用。首先，区域的垂直分工合作，有利于提高区域产业的专业化水平，是产业集群自下而上形成的直接动力;其次，区域合作有利于区域之间人才的流动，能够有效地为产业集群的形成与发展提供人才保障;再次，区域合作有利于交易费用的降低，提高产业集群的生产效率;最后，区域合作有利于产品市场的开拓，扩大产业集群的产销范围。

从中俄“伞”型区域合作新模式的区域效应来看，该模式主要强调中俄双方通过构建跨越国界的地方国际化产业集群，以特色产业集群形成的增长极优势为“伞柄”，通过增长极的极化和扩散效应，充分实现“伞骨”――中俄之间的能源合作､科技合作､物流合作､人才等领域的合作，进而将东北亚区域内各国各地区的经济合作联结起来，进一步加深东北亚区域的合作与交流，形成产业集群与区域合作良好的互动效应。

三､区域合作新模式的构建难点

中俄区域合作新模式为中俄双方区域合作与交流的深入发展，提供了重要平台和广阔的空间。通过以上对新模式构建机理的分析，结合目前中俄区域合作的现状，在使新模式转化为现实的过程中，还存在以下难点问题有待解决。

(一)打破国家行政界限，统一制定区域发展规划

中俄“伞”型区域合作新模式的突出特点之一是打破了以往国际区域合作以整个国家为单位的传统经验和模式，提出了跨越国境的区域整体合作发展思想，强调了中国东北三省和俄罗斯东部地区作为整体在中俄区域合作中的重要地位。这要求中俄双方政府首先应在思想上突破国界的限制，在构建合作新模式的过程中，对中国东北与俄罗斯东部地区的资源配置､产业布局等问题，应成立专门的部门对其进行统一的筹划与安排，避免重复建设､无序竞争等扰乱正常区域市场经济秩序等问题的出现，实现双方生产要素在更大空间范围内的优化配置。

从宏观层面上看，中国东北与俄罗斯东部地区产业结构差别较大，总体产业互补性较强，但在个别产业的规划发展过程中仍存在缺乏统一规划､重复建设的问题。这不仅造成了区域现有资源的极大浪费，同时也加剧了相关企业之间的无序竞争，扰乱了区域内正常的市场经济秩序，不利于区域规模经济的形成。因此，在新模式的具体构建过程中，中俄双方政府还应不断加强宏观的统筹合作与协调联系，积极制定既符合双方当前实际发展状况，又能不断推动双方可持续发展的区域统一发展规划。这样，中俄双方不仅能够有效地提高区域整体的资源利用效率，同时通过双方区域统一的分工与合作安排，区域内各地区的比较优势将得到充分发挥，区域整体劳动生产率将得到极大提高，区域整体竞争能力也将得到不断增强。

(二)提升科技合作水平，扩大技术贸易规模

中俄“伞”型区域合作新模式的主旨内涵强调了科技合作的重要性，将技术贸易作为引导双方经贸合作的新的动力来源。中国东北与俄罗斯东部地区科技发展存在较大差异:俄罗斯东部地区重工业技术､高新技术等科研实力雄厚，开发潜力巨大;而中国东北地区轻工业技术水平相对俄罗斯东部地区发展较快。凭借双方技术发展的互补性以及区位､地缘优势，中俄科技合作取得了一定的成绩，但仍存在着科技合作质量不高，合作水平较低，科技合作规模较小，合作深度较浅，合作方式不够灵活，合作缺乏持久性等问题。这使双方科技合作始终处于主体分散的状态，无法形成科技合作的强大凝聚力;双方技术贸易的现状与区域经济实力相去甚远，无法发挥技术贸易对经济合作的牵引作用。

因此，中俄双方在区域合作新模式的构建过程中，中国东北地区应重点积极引进俄方具有世界前沿性的技术和项目，引进俄方优秀的科技人才;俄罗斯东部地区应重点加强对中方轻工､纺织､日用品等方面技术的引进，从而使双方技术贸易合作往来的规模不断扩大，科技合作的质量与档次不断提升。此外，中俄地方政府还应加大对双方科技合作的支持力度，通过新增资金､政策扶持等方式，积极推动双方技术贸易的开展，在实现双方技术水平提升的同时，实现以双方合作共赢的合力带动东北亚区域经济共同发展的最终目的。

(三)加快区域产业融合，实现产业集群合理布局

从以上对中俄“伞”型区域合作新模式构建机理的分析中可以看出，该模式还突出强调了构建地方国际化产业集群的重要支撑和凝聚作用。纵所周知，产业集群凭借其企业关联度高､交易成本低､配套能力强等优势，现已成为各国､各地区产业发展的有效形式，是快速提升国家､地区经济实力不可缺少的条件之一。从中国东北与俄罗斯东部地区目前产业的发展水平以及双方一直以来良好的产业合作关系来看，双方已具备了构建跨越国境的､具有地方特色的､国际化产业集群的基础。但根据该新模式的理论内涵，双方在具有地方特色的国际化产业集群的构建过程中，还应充分考虑新产业集群与各自原有产业以及与各自周边地区的资源､产业如何统筹发展;如何实现区域内不同地区间的产业融合，防止相同产业的重复建设与低水平扩张;如何快速实现区域产业的集群式发展以及产业集群跨越国境的合理布局等诸多直接影响新模式效应与作用发挥的关键问题。

由此，中俄双方在构建跨越国境的地方国际化产业集群的过程中，首先要找准定位，在产业集群布局上提前做好区域整体统筹规划，打破地域界限，按照区域市场整体需求进行布局。其次，在产业集群的构建过程中，双方应依托已有的核心企业､支柱企业或依托双方的优势资源，严格按照产业链的关联､配套要求，对相关企业进行引进，并要求区域双方各产业部门严格按照新模式产业集群的规划布局实施，不能迫于追求短期效应，而使新模式的构建与发展偏离最初的规划目标。

综上所述，中俄“伞”型区域经济合作新模式的构建规划，不仅结合了中国东北与俄罗斯东部地区区域合作发展的实际情况，而且在理论内涵与形成机理上，一方面，打破了传统区域合作理念的约束;另一方面，从全新角度探索了如何以中国东北与俄罗斯东部地区两个相对落后区域，通过产业合作形成的后发优势推动东北亚区域经济合作的深入发展。这不仅为未来东北亚区域经济的发展选择了新的起点，同时也为东北亚区域经济的互动合作开辟了新的途径。

参考文献:

[1]郭力.中俄区域合作的“伞”型模式[J].俄罗斯中亚东欧研究，2007，(3).

[2]王玉清，赵承壁.国际技术贸易[M].北京:对外经济贸易大学出版社，2004:11-14.

[3]柳琦，丁云龙.产业集群的技术成因分析[J].中国科技论坛，2005，(4).