新形势下公路事业单位固定资产管理路径优化探讨

[摘要] 随着我国经济社会等各项事业的快速发展，国家大力加强公路交通建设，固定资产在公路事业单位总资产中的比重显著增加。近年来，公路事业单位重视固定资产管理工作，采取很多措施，固定资产管理水平明显提高。但是，由于公路事业单位的固定资产规模大、分布广，在管理过程中存在很多问题，不能适应新形势下经济社会发展要求。因此，必须高度重视公路事业单位固定资产管理工作，采取针对性措施，推动固定资产管理路径的优化。

[关键词] 新形势；公路事业单位；固定资产管理；路径优化

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.088

固定资产管理是公路事业单位日常管理的重要内容，对于推动公路交通事业健康发展提高公路事业单位的经济效益具有极为重要的意义。近年来，随着我国经济社会事业的快速发展，国家大力加强公路交通建设，对于公路事业单位的投入不断增加。但是，应该看到，由于当前公路事业单位的固定资产管理方式还比较滞后，还存在着资产闲置、账实不清以及损耗严重等问题。如何确保公路事业单位资产的安全，提高固定资产在公路交通事业建设中的使用效益，是新形势下公路事业单位必须解决的重要课题。

1 公路事业单位固定资产管理中存在的问题

1.1 资产闲置现象突出

在公路事业单位中，普遍存在着资产配置超标以及重复购置等问题，导致资产闲置现象极为突出。在很多公路建设过程中，主要以政府投资为主，公路事业单位实际上并不承担任何投资风险。由于受到这种投资模式的影响，公路事业单位存在明显的盲目购置情况，造成国有资产闲置问题比较突出。同时，在公路运营以及维护过程中，由于事业单位所使用资金主要是政府财政拨款或者专项经费，在购置过程中存在评估不科学或者缺乏严格监督等问题，也会出现资产购置不合理以及资产闲置等现象。另外，由于不同的公路事业单位具有相对独立的法人，因此，不同公路事业单位之间的统一协调面临很多问题，造成资产的调配、管理及使用存在很多制约因素，往往会造成部分固定资产重复购置，导致很多固定资产出现闲置等问题。

1.2 固定资产账实不清

在公路事业单位固定资产管理过程中，由于受到很多因素的制约，存在固定资产账物不清、账实不符等问题。首先，不同时期不同建设T程中购置的资产，由于资金来源渠道不同，会出现固定资产的台账与实物不相符的情况。其次，在公路建设期间以及运营期间，由于涉及的部门以及人员较多，固定资产在移交中可能会出现遗失、遗漏或者毁损等情况，导致账实不清等情况。最后，公路事业单位的资产管理者由于法律观念淡薄，管理不够规范，把固定资产管理简单理解为资产的保管及使用。这些管理意识上的问题，必然导致管理过程中缺乏责任心，极易诱发账物不清等情况。

1.3 固定资产维护损耗严重

在公路事业单位固定资产管理以及维护中，很多大型设备由于露天存放，保养维修不规范，不仅降低固定资产的使用寿命，而且给公路事业单位带来较大的经济损失。同时，公路事业单位资产报废也存在私自报废资产等现象。一方面，有些购置以及使用时间长的固定资产，尽管已经处于报废状态，但是受到管理体制等因素的限制，无法及时办理报废手续，给公路事业单位管理带来较大经济负担。另一方面，有些固定资产在没有办理报废手续以及过户手续的情况下，公路事业单位就提前进行了处置，这样就会面临较大的风险，如果出现事故，还要承担一定的连带责任，导致公路事业单位面临较大的经济损失。

2 新形势下公路事业单位固定资产管理路径的优化措施

近年来，随着我国经济社会事业的发展，国家重视改善民生，加强对公路交通等的基础行业的投资，公路事业单位的固定资产规模不断增加。但是，由于各种因素的影响，公路事业单位的固定资产管理还存在着很多突出问题。因此，要积极探索公路事业单位固定资产管理的合理路径，提高固定资产的使用效益，推动我国的公路交通事业健康发展。

2.1 加强固定资产的日常管理

为了做好公路事业单位固定资产管理工作，必须要重视固定资产的日常管理。首先，要准确把握公路事业单位固定资产的界定标准和管理范围。逐步完善公路事业单位固定资产核算制度，严格按照《事业单位财务规则》的要求，准确核定公路事业单位各类固定资产的价值及管理范围，强化对公路事业单位固定资产的管理力度。其次，严格落实固定资产领用制度。对于公路事业单位的固定资产日常管理，要做到领用时严格登记，健全固定资产总账、明细账等资料，确保公路事业单位的账账、账实相符。最后，按照相关规定办理固定资产的产权证明，使资产产权状况更加明确。通过办理产权登记，对公路事业单位的固定资产进行全面核查，充分保障和维护合法取得的产权，防止由于产权不清等问题所引发的风险或损失。

2.2 明确岗位分工及相关职责

为了加强对公路事业单位固定资产的管理，应当明确不同岗位的分工及职责。一方面，公路事业单位的财务部门、职能部门以及资产管理部门要建立起分工协作的关系，加强工作中的联系与交流。在对固定资产进行管理的过程中，公路事业单位各部门要相互配合，建立起相互联系、相互制约的账簿体系，对公路事业单位的固定资产要开展跟踪管理，及时掌握固定资产账目的变化情况。另一方面，要充分发挥财务人员的监管作用。在固定资产管理中，财务人员不仅要完成固定资产的核算工作，而且要对固定资产进行登记、盘点以及监督检查，全面核实固定资产购置年限及使用状况，准确把握固定资产的账面价值以及实际盘点价值，如果出现盈亏情况，要深入分析原因并做好账务处理，确保固定资产账账、账实相符。

2.3 加强固定资产管理信息化建设

运用信息化技术，可以有效提升固定资产管理的效率，提高固定资产管理的科学性。因此，公路事业单位应当加快固定资产管理信息化建设，根据自身特点及实际工作需要，建立起科学合理的固定资产管理信息系统，加强对固定资产动态状况的管理。具体来说，就是要以固定资产的“电子身份证”取代原来的固定资产卡片，通过计算机网络，公路事业单位的资产管理人员对固定资产进行管理和操作。加快现代化信息网络技术的运用是新形势下公路事业单位固定资产管理的必然要求，在施行信息化管理之后，公路事业单位固定资产的购置、使用以及报废等信息可以直接通过电脑反映出来，不仅优化了业务操作流程，加快了固定资产信息的传递速度，而且提高了公路事业单位固定资产信息的准确性与科学性。

2.4 规范公路事业单位固定资产购置及管理

为了加强对于固定资产的管理，公路事业单位在购置以及处置固定资产的过程中，要严格按照相关法律法规及规定进行。在购置固定资产过程中，要在资产购置申请审批同意以及资金入账之后，严格按照公开、公平、公正的原则进行公开招标，在对竞标单位的信用度、产品与服务质量以及预算定额等信息资料的严格审核及全面分析的基础上，最终确定合作单位，并签订合约项目，明确各方的权利、义务以及发票类型等要求。在这一过程中，要对竞标单位的信息资料严格审核，避免出现等问题。同时，对于公路事业单位固定资产的处置中，尤其是固定资产的对外出租出借，所产生的收益应当在公路事业单位内部进行统一预算、统一管理，防止出现资产流失等风险，加强对固定资产的管理和控制。在固定资产维修管理工作中，要与固定资产计提折旧挂钩。对于已经达到使用年限的资产，应当根据实际情况，按照正常程序进行报废，以有效降低维修费用。

3 结论

固定资产管理是公路事业单位管理T作的重点内容。要深入思考当前公路事业单位固定资产管理中存在的突出问题，采取针对性措施，推进固定资产管理路径的优化，不断提高公路事业单位固定资产的管理效益，确保固定资产管理的科学性与有效性，推进公路事业单位健康可持续发展。