浅议检察机关如何参与狱内矛盾化解工作

摘要：监狱是国家的刑罚执行机关，伴随着社会、经济、文化的深刻变迁，大量的社会矛盾纠纷涌入监狱领域。因此，化解监狱矛盾纠纷，促进监狱和谐稳定，就成为当前驻监检察工作的出发点、着力点和根本目标。

关键词：矛盾化解；检察；和谐

监狱是我国的刑罚执行机关，关押的都是危害社会的犯罪分子，其性质的特殊性决定了其矛盾的集中性和复杂性。社会矛盾化解工作是政法机关三项重点工作之一。驻监检察机关也应该充分利用法律监督职能，促进监狱依法文明管理教育罪犯，将罪犯改造成为守法的公民，积极维护监狱的和谐稳定，从而为维护社会的和谐稳定发挥作用。

一、检察机关参与化解狱内矛盾的意义

(一)化解监狱矛盾纠纷是检察机关构建和谐社会的必然要求

监狱是矛盾纠纷比较集中的地方，驻监检察机关必须着眼于构建社会主义和谐社会的大稳定中去审视化解监狱矛盾纠纷工作。在监狱体制改革的过程中，改造与反改造的矛盾，队伍素质参差不齐以及监狱与周边社会之间的矛盾异常突出，大量的监狱矛盾纠纷需要驻监检察机关去监督，去化解。驻监检察机关要善于把矛盾纠纷中显现的各种消极因素转化为积极因素，以更好的监督质量、更低的监督成本、更便捷的监督方式，为社会提供可靠的检察保障。

(二)化解社会矛盾纠纷是检察机关维护社会稳定的根本任务

现在监狱正处于体制改革和布局调整的关键时期，但一些不和谐因素所导致的矛盾纠纷仍然有可能引发矛盾冲突。驻监检察机关要更加自觉、更加扎实地做好矛盾纠纷化解工作，促进监狱的全面稳定。监狱和谐、稳定、发展，是检察机关一项重要而紧迫的任务。对罪犯，要注意运用教育、挽救的方法，侧重于矛盾纠纷的化解。

(三)化解监狱矛盾纠纷是检察机关贯彻司法为民的具体体现

司法为民是检察机关维护社会稳定、促进社会和谐的根本立场，驻监检察机关依法化解监狱矛盾纠纷，切实维护罪犯的合法权益是贯彻司法为民这一法治理念的重要方式。驻监检察机关利用设立检察信箱，开展检察官接待和约见检察官等措施畅通罪犯的诉求渠道，依法解决罪犯的合理诉求，以维护罪犯的合法权益。

二、检察机关参与狱内矛盾化解的主要举措

驻监检察机关应当将法律监督活动融入到监狱刑罚执行和监管活动的整个过程中，在监督中克服就案办案、机械司法的观点，统筹协调各方面利益关系，妥善处理监狱矛盾纠纷，提高法律监督和化解监狱矛盾的水平和能力。

(一)加强刑罚执行和监管活动法律监督

近年来，刑事犯罪高发，在押人员数量呈上升态势且成分日渐复杂，涉黑涉恶涉毒涉枪罪犯人数居高不下，监管与反监管的斗争日渐尖锐，刑罚执行和监管活动中的各种矛盾和不稳定因素增多，社会各界对监管场所的关注度明显提高。面对新的形势，驻监检察机关应该抓住机遇，应对挑战，以深入推进社会矛盾化解工作为载体，加强刑罚执行和监管活动法律监督，以促进监狱依法执行刑罚。以监狱检察办法等“四个办法”为抓手，加强和规范日常检察监督，维护监狱和谐稳定。

（二）依法打击和预防职务犯罪促进监狱民警公正廉洁执法

充分利用监所检察职能，依法打击监狱民警的职务犯罪行为，净化监管改造场所。针对社会反映强烈的监狱存在的“前门进后门出，和花钱买刑期”的现象，驻监检察机关应依法查处，从严打击。通过办理监管场所的职务犯罪案件，对监狱民警以震慑，利用驻监检察官的法律知识，结合所办案件的事例，给监狱民警讲法制课，预防职务犯罪案件的发生。

（三）认真办理罪犯的控告申诉案件，切实维护罪犯的合法权益

申诉是罪犯的一项法定权利，对于罪犯的申诉，监狱应当及时转送，不得扣押，监狱根据罪犯的申诉，如果认为原判可能有错的，应当提请人民检察院或者人民法院处理。驻监检察机关接到罪犯的申诉、控告、检举信件时，应该分别情况，及时处理，属于自己处理的，应该迅速调查处理，并将处理结果告知监狱或者罪犯。对于不属于自己处理的，应该将其材料转交给有关部门处理。并将处理结果及时告知监狱或者罪犯本人。驻监狱的人民检察院应该在监狱罪犯方便投递的地方设立一定数量的检察信箱，主动接受罪犯的约谈，为罪犯申诉、控告提供绿色通道。

(四)认真处理好监督和配合的关系

第一、配合监狱依法打击罪犯又犯罪活动，维护监管改造秩序的安全稳定。检察机关应当立足批捕、职能，配合监狱对罪犯在监内打架斗殴，故意伤害，破坏监管秩序等行为，从严打击，以维护监管秩序的安全稳定。

第二、协调处理监狱与罪犯以及家属之间的矛盾纠纷。监狱与罪犯之间管理、医疗等产生的矛盾纠纷，罪犯死亡后与罪犯家属之间的矛盾纠纷，对这种种矛盾纠纷，监狱自己有时无力解决，边邀请驻监检察机关出面调停，作为法律监督的检察机关，应该主动配合协调监狱解决矛盾纠纷，以维护监狱的和谐稳定。

第三、协助监狱做好顽固犯、危险犯的思想转化工作，最大限度的化解监狱矛盾。监狱里的危险犯、顽固犯是监狱的重点罪犯，容易发生自杀或者脱逃行凶等重大狱内案件，给监狱的监管改造秩序带来极大的威胁，也是监狱重点监管和转化的罪犯，驻监检察机关应该充分发挥检察职能，积极协助监狱做重点罪犯的思想转化工作，主动找顽固犯、危险犯个别谈话，进行法制教育，协助监狱进行转化教育工作，积极化解监内矛盾。

总之，驻监检察机关应以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，遵循检察工作规律，不断创新检察工作机制，探求科学有效的工作方法，为化解监狱矛盾纠纷，维护监狱稳定、和谐作出应有贡献。（作者单位：江西省南昌市进贤县人民检察院）

参考文献：

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