南皮县地下水压采实施计划

摘要：本文针对南皮县资源性缺水和地下水严重超采等问题，通过开展地下水保护行动工作，制定南皮县地下水压采工作指导意见，研究探索水源优化配置及其对策，实现外调水与当地水科学合理切换，顺利完成深层地下水的压采目标。

关键词：地下水压、实施计划、目的及意义

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1.水文水资源状况

1.1概况

1.1.1自然地理及水文气象

南皮县位于河北省东南部，北纬37°50′-38°11′，东经116°32′-117°02′，总面积790km2。属黄河、海河冲击平原，地势低平，自西南向东北倾斜，海拔高程6.0-13.0m，地面坡度1/6000-1/20000。

1.1.2社会经济

南皮县现辖3乡6镇312个行政村，总人口38.03万人，其中农业人口31.92万人。常用耕地面积67.37万亩。全县GDP总值57.04亿元，农民可支配收入4068元。

1.2水资源状况

南皮县多年（1956-2005年）平均地表水资源量为3329万m3，地下水资源量为5893万m3，重复计算量为177万m3，水资源总量为9045万m3。人均水资源量为238.5m3，亩均水资源量为133.9 m3。

2010年全县总用水量为10021.5万m3。其中城镇生活用水量146.0万m3，工业用水量364.7万m3，农村生活用水量894.9万m3，农田灌溉用水量为7896.9万m3。

2.取用地下水现状调查与分析

2.1县城区取用地下水现状

2010年南皮县城区总用水量276万m3，其中城镇生活用水146万m3，工业用水120万m3，其他用水10万m3。供水主要由县自来水公司承担，其他由各单位自备井供水。县自来水公司有5眼水源井，其中深井3眼，浅井2眼，供水能力280 m3/h，实际年供水量为110万m3。县城区共有自备井81眼，实际年供水量166万m3。

2.2农村取用地下水现状

2.2.1农村饮用水取用地下水现状

南皮县自2005年开始实施农村饮水安全工程，农村饮水状况逐步改善，至2010年底，全县农村共有供水工程178处，其中联村集中供水工程9处，单村供水工程169处，供水总量为894.9万m3。

2.2.2灌溉取用地下水现状

南皮县耕地面积67.37万亩，其中水浇地面积48.92万亩，2010年实灌面积42.5万亩，节水灌溉面积19.46万亩，有灌溉机井7683眼，其中深井460眼，年取水量3220.5万m3；浅井7215眼，年取水量2676.4万m3。

2.2.3工业取用地下水现状

南皮县农村工业取水井392眼，其中：深井37眼，年取水量120万m3；浅井355眼，年取水量124.7万m3。

3.地下水压采实施计划

3.1地下水压采的目的和意义

针对南皮县资源性缺水和地下水严重超采等问题，通过开展地下水保护行动工作，制定南皮县地下水压采工作指导意见，研究探索水源优化配置及其对策，实现外调水与当地水科学合理切换，顺利完成深层地下水的压采目标，至2025年使地下水环境基本得到回复和修复，达到地下水资源可持续利用和国民经济可持续发展的目的。

3.2地下水压采原则

3.2.1水资源合理配置原则

根据南皮县外调水供给、本地地表水和地下水开发利用现状，合理配置南皮县各种水源，联合调度外来水和当地水，合理安排城区和农村用水，达到既有利于调水工程效益的发挥，又有利于地下水超采区的治理，实现生态环境与社会经济和谐发展的态势。

3.2.2补排平衡原则

地下水开发利用应遵循均衡时段内总排泄量（包括地下水实际开采量在内的）与总补给量趋于动态平衡的原则。并处理好供给与需求的关系，多措并举，努力实现地下水的可持续发展目标。

3.2.3统筹规划、综合治理原则

在统筹规划南皮县各种水源和节约用水的前提下，减少超采区地下水开采量，合理安排南皮县地下水替代水源和必要的人工回灌工程。综合治理超采区，改善生态环境。

3.2.4用水优先原则

城镇优先使用引江水、引黄水，后使用地下水；农村灌溉合理使用镇区经处理的中水、微咸水、当地地表水和地下水。根据水源优先、用水效益优先、用水现状优先的原则，确定替代水源和压缩水量。

3.2.5引黄水和其他外调水互济原则

本县借助大浪淀水库，综合利用引江水和引黄水。

3.2.6水资源高效利用和保护原则

把水资源的高效利用和节约保护放在突出位置，节水为本，提高全社会的节水意识，发挥经济杠杆作用。创建全社会自觉节水的机制。支持发展循环经济，提高水资源的利用效率和效益，推动节水型社会建设。

3.3地下水压采实施计划

3.3.1 2015年压采计划

2015年暂按南水北调工程不能通水考虑，通过采取引黄、节水等措施，关停县城区生活及工业自备深井。引黄700万m3，其中365万m3用于城区，335万m3用于农村生活；利用微咸水536万m3。压采城区深层地下水万181万m3。农村采取节水灌溉等措施，压采深层地下水9万m3。

3.3.2 2020年压采计划

2015-2020年南皮县实现引江工程供水，县城区工业及生活用水全部切换成引江水。引江465万m3，用于城区生活、工业等用水；引黄1200万m3，用于农村生活；利用微咸水845万m3，用于农业灌溉；利用污水165万m3，用于农业灌溉。压采深层地下水1459万m3，其中城区压采181万m3，农村压采1278万m3。

3.3.3 2025年压采计划

南皮县引江571万m3，其中：465万m3用于城区生活、工业等用水，106万m3用于农村生活；引黄1700万m3，用于农村生活和农业用水；利用微咸水958万m3，污水165万m3，用于农业灌溉。压采深层地下水1818万m3，其中城区压采181万m3，农村压采1637万m3。

3.3.4 县城区压采计划

县城区关闭自来水公司供水井、及自备井单位深井，供水水源置换为引黄水、引江水，建设地上水厂，由自来水公司统一供水。2015、2020、2025年压采量均为181万m3。

4.保障措施

4.1加强领导，成立地下水压采工作领导小组

为加强对地下水压采工作的领导，确保压采工作的顺利完成，县政府成立地下水压采工作领导小组。负责压采工作的统一指挥和组织协调。领导小组下设办公室，办公地点设在县水务局水资源管理办公室。县长任组长，主管副县长主抓，确保压采工作的顺利完成。

4.2签订责任状

城镇自备井的关停或限采，由产权单位法人代表同县长签订责任状；农村机井的关停或压采，由村委会主任同乡镇长签订责任状，乡镇长再同县长签订责任状。

4.3建立奖惩制度

按要求完成压采任务的单位给予适当的物质奖励，完不成的强制关停，并给予经济处罚，处罚后仍未完成压采任务的，根据情节轻重追究单位负责人的行政责任。

4.4资金保障

因关停或压采地下水所产生的相关费用，按照多渠道筹措的原则，由地方财政和产权单位负责解决，对企业内部管道改造确有困难的，县财政可酌情给予适当补助。

4.5严格控制深机井的新凿和已封停井的启用

今后对新凿井实行严格的审批制度；对已封停的深机井，任何单位和个人不得擅自启用，否则，依法予以处罚。因特殊情况确需启用的，需向市水行政主管部门提出申请，经批准后方可启用。