县委组织部长科学发展观调研报告

积极组织科学发展观学习实践活动 努力推动全县经济社会又好又快发展

面对当前宏观经济环境趋紧、发展困难和挑战较多的形势，明年我们将按照中央和省市委部署，紧紧围绕“推进科学发展，加速三年倍增，加快__崛起”主题，积极组织科学发展观学习实践活动，开展好学习调研阶段、分析检查阶段、解决问题阶段和完善制度阶段的各项工作，着力破难题、保增长、促和谐，推动经济社会又好又快发展，真正做到“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”。

一、坚持超前谋划，认真做好思想准备、组织准备、工作准备

学习实践活动任务重、要求高，必须精心组织，周密安排。一是做好思想准备。开展学习实践活动是当前一项重大政治任务，建议即将召开的县委扩大会以及县“两会”，应把开展学习实践活动写进会议主报告，阐明活动的意义、指导思想和主要内容。县“两台一讯”、《中国__》网站，也应大力宣传学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性，营造开展学习实践活动的浓厚氛围，把广大党员干部的思想认识统一到中央的决策部署上来，在思想上高度重视，形成扎扎实实开展学习实践活动的共识。二是做好组织准备。抓好学习实践活动，关键在领导。建议县委成立由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，县委办、纪委、组织部、宣传部等部门领导为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，分组织、综合、宣传、督导等工作组，抽调精干力量，充实工作班子，并挑选政治素质高、责任心强、熟悉党建工作的老同志，组成14个督导组，负责对14个镇及有关部门学习实践活动的具体指导和督促检查。各镇、各部门也应建立相应的领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责同志为第一责任人，分管同志为直接责任人，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党委班子合力抓，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。三是做好工作准备。紧扣中央和省市要求，在广泛征求各方面意见、认真开展调查研究的基础上，围绕学习调研、分析检查、整改落实、完善制度4个阶段的具体工作任务，研究制定《实施方案》，确定活动的实践载体和具体目标，使方案既充分体现中央精神又符合自身实际、切实可行，使实践载体突出各自特色，使具体目标充分考虑所要解决的问题，既不能过低也不能过高，以便集中力量，重点突破。同时组织部门应搜集体现科学发展观方面的先进典型，纪检监察部门应搜集整理负面案例，宣传部门应编印《简明读本》，为学习阶段提供教材。

二、深入学习研讨，努力形成科学发展的理念

学习调研是整个学习实践活动的基础。我们应不断丰富学习形式，创新学习载体，促进全县党员干部学精、学深、学透，真懂、真信、真用。一是举办“科学发展观”讲坛，以训促学。在县委党校设立讲坛，对全县科级领导干部进行集中轮训，每期由县领导作专题辅导，并聘请“名人、名家、名师”，特别是把一些贯彻科学发展观比较好的地区的干部请过来，让专家从理论层面科学分析，让干部以座谈会、报告会形式，进行正反典型案例剖析、现身说法。在集中培训的基础上，引导党员干部静心研读党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定篇目。二是组织“科学发展，寻计问策”专题调研，以询促学。县、镇都建立领导干部联系点，利用一周时间，从县四套班子领导带头做起，深系点，与群众“同吃、同住、同劳动”，并通过召开座谈会，开展问卷调查，在媒体、网站、短信等平台开辟互动渠道，设立征询群众意见的电子邮箱等形式，围绕“推进科学发展，加快__崛起”这一主题，广泛征求群众意见，了解社情民意，问计取策于民。三是开展“科学发展千里行”活动，以观促学。组织广大党员干部走出去，既要到科学发展成效明显的地方看，领悟经验；又要到科学发展相对落后的地方看，吸取教训，用实践的案例、带着实践中的问题进行学习，增强对科学发展观的感性认识。四是掀起“深入解放思想、推动科学发展”大讨论，以议促学。在《中国__》网站、《__日讯》和《简报》上开辟“解放思想大讨论”专栏，引导党员干部对照__经济发展的现状、目标、任务解放思想，对照经济发展的形势和先进地区的发展态势解放思想，对照新农村建设和老百姓新期盼解放思想，清醒认识面临的机遇和挑战，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识__在发展大格局中的方位和水平，不为过去的成绩而自满，努力在事关要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，帮助广大党员干部切实转变不适应、不符合科学发展观要求的观念，牢固树立科学发展的新理念。

三、深刻分析检查，大力提升科学发展的水平

找实找准影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，是搞好学习实践活动的关键所在。应通过自己找、组织提、领导点、群众评等多种途径查找问题，力求把症结找准，把原因分析透，切实解决不适应科学发展的现象。一是召开专题民主生活会。会前，主要负责人应与每一位班子成员进行一次谈心谈话，班子成员之间也应进行一次沟通，引导党员干部认真查找个人、班子、本单位本部门发展中存在的突出问题，做到敢于揭短亮丑，敢于解剖自己，敢于深挖思想根源。会上，应积极开展批评与自我批评，达到交锋、交心、交融的效果。会后，应认真撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，深刻分析形成问题的主客观原因，确定今后如何加快科学发展的思路、目标、主要措施，对排查出的问题，能整改的及时进行整改。二是组织“开门评议”活动。积极邀请党代表、

人大代表、政协委员和基层单位代表、服务对象代表、专家代表上门查找个人和集体存在的问题，并通过问卷征询、网站征询等方式，邀请广大群众帮助查找问题。对查找出的问题进行汇总梳理，列出影响制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，通过网站公布于众。同时，通过形式多样的座谈会、听证会，让群众来评议分析检查报告，并对报告进行“满意度”测评，大多数群众不满意的报告，需重新检查分析。三是开展以提升理论水平、提升发展能力、提升服务效能为内容的“三提升”活动。通过“三提升”活动，着力解决观念更新、能力更强、作风更实的问题，切实做到边查边改。围绕“提升理论水平”，进一步创新干部教育培训模式，按专题实行模块化组班，排出培训“菜单”供干部选学，出台干部教育培训学分制考学，分类分层选送500名左右镇、部门干部到党校、境内外著名高校、培训机构和园区进行有针对性的集中培训，挑选一批第一学历本科以上的年轻后备干部作为战略性后备干部人才培养对象，进行重点培训。围绕“提升发展能力”，确立优秀年轻干部一线选拔、一线锻炼、一线使用的导向。在园区、乡镇、企业等重点领域和重大基础设施建设、重大产业项目建设、招商引资、矛盾调处、新农村建设等重点领域建立一批年轻干部培养基地，通过挂职制、助理制、交流制等多种途径，选派100名优秀干部向发展关键部位集聚，让优质干部资源在一线摔打磨练，加快成长成熟。围绕“提升服务效能”，不断强化机关作风建设，加大优化评比力度，深入开展“最佳服务部门”以及创建“满意执法大队”、“满意基层站所”活动，严格执行“扎口收费”和涉企检查报备制、轻微违规不罚制、行政处罚备案制、企业“宁静生产日”等制度，为实施工业化、城镇化提供一流的服务、一流的环境。四、突出解决问题，着力提高学习实践活动的实效

学习实践活动，重在实践，贵在见效。一个地区、一个单位的活动成效如何，关键要落实到整改上，以扎实整改的实践来检验。对照分析检查阶段突出的问题，要制定整改意见，落实整改责任人、整改时间，整改进度也要让群众知情，并通过开展一系列活动来推动整改工作。一是开展“双招双引”活动。围绕培大培强__主导产业、特色行业，推进产业结构优化升级，建议在加大招商引资力度的同时，高度重视招才引智工作，把招商引资、招才引智纳入县镇主要领导和镇、部门目标考核的重要内容，县镇成立招才引智领导领导小组，组建招才引智专业队伍，努力实现以“高大外”项目聚人才，以高层次人才引项目，实现__人才、科技、重大项目建设的协同推进，推动全县经济增长由粗放型向集约型转变，由依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，走出一条投入少、产业多、科技含量高、环境污染小的科学发展之路。二是开展“百家联百企，百家帮百村”活动。选择100家县、镇部门，分别挂钩服务100个重点企业，组织机关干部主动了解企业存在的突出困难与矛盾，尽可能为他们在资金、土地、劳动力和能源动力等方面提供要素保障，帮助企业破解难题，共度难关。选择100家部门和企业党组织，分别与100个经济相对薄弱的村党组织结对共建，帮助村理出一条经济发展的好路子，带出一支“双强”、“双带”式的好队伍，建立一套民主管理的好制度，更好地改善民生、加快民富。三是开展“听民声、问民意、解民难、帮民富”活动。每名党员干部要挂钩联系一个村、3-5户群众，倾听群众的意见和呼声，了解群众所需、所求、所急、所盼，详细作好“民情日记”，结合分析检查阶段群众提出的诉求，尽快帮助解决，特别要解决上学难、看病难、住房难、就业难、饮水难、行路难、致富难等方面问题，扎实推进“民心工程”、“实事工程”、“富民工程”，让群众切实感受到学习实践活动的成效。学习实践活动结束前，县学习实践活动领导小组要采取请群众代表评议、网上征求意见和随机抽样调查等方式，广泛开展群众满意度测评活动，让群众评判，由群众打分，并将测评情况向群众通报。对多数群众不满意的部门和单位，要及时进行补课，真正使学习实践活动成为群众满意工程。

五、着眼长效管理，加快构建有利于科学发展的体制机制

构建有利于科学发展的体制机制，是促进科学发展观深入贯彻落实的根本措施。在完善制度阶段，应建章立制、完善机制，巩固和扩大学习实践活动的成果。一是不断完善目标管理机制。围绕力争20__年、确保20__年建成全面小康__目标，进一步充实、修改和完善镇、部门的目标管理体系，不仅要重点考核以财税增长为导向的实实在在的数字，更要注重围绕政治、经济、文化、社会四大建设和谐发展要求，把科技创新、人才引进、社会进步、生态文明、民生改善等指标放在突出位置，加大考核权重，促进全县经济社会的全面协调可持续发展。二是不断完善干部选用、考评机制。把树立和落实科学发展观，作为干部“德”的标准和核心内容；把统筹科学发展的能力，作为新时期干部“才”的标准的重要方面，坚持凭科学发展的实绩用干部，为科学发展配好班子，按照省委促进科学发展的领导班子和领导干部考评意见，分别制定符合我县实际的镇、部门考核细则，既看发展速度，又看发展质量；既看当前发展，又看发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠。综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法步骤，对干部的工作目标完成情况、岗位履职情况、勤政廉政情况和群众公认程度加强考核，努力考实考准干部，真正把坚持科学发展的领导干部推倒发展的第一线。三是不断完善民主决策机制。进一步完善各级领导班子议事规则和决策程序，建立健全重大事项决策、重大工程项目专家咨询、社会公示、群众听证制度，决策前，深入调研、集思广益；决策时，发扬民主、各抒己见，努力做到民主决策、科学决策，确保经济社会科学发展。四是不断完善重点部门、重点岗位内控机制。围绕权力运行的

重点对象、重点部门、重点岗位和重点环节，狠抓部门及其内设机构的权力内控机制建设，规范办事程序、办事内容、办事流程，加强审计监督、民主监督、社会监督，让管钱、管人、管事的权力在“阳光”下运行，保证一切权利为科学发展服务。五是不断完善为民服务机制。建立健全党员、公务员、人大代表、政协委员联系群众的“走门串户、为民服务”制度，定期组织他们进社区、进企业、进农村，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，营造党群联动、交融互动、和谐生动的发展局面，凝心聚力，齐心协力，共同推进科学发展，加速三年倍增，加快__崛起。