黑河市家政服务业发展浅议

[提要] 随着社会经济快速发展，我国家政服务业面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间。通过对家政服务业发展的研究，让人们更加全面地了解家政行业，激发人们的积极性，挖掘黑河市服务行业潜力，提出发展对策，希望为构造黑河市更合理的产业结构和带动黑河市经济发展起到一定的作用。

关键词：黑河；家政服务业

基金项目：黑龙江省大学生创新创业训练计划项目：“黑河市家政服务业发展潜力调查”（201413744037）研究成果

中图分类号：F719 文献标识码：A

收录日期：2016年3月18日

一、黑河市家政服务业现状

随着居民人均收入的增加，黑河市家政服务业面临全新的挑战。一方面居民为了拥有较高水平的生活质量，提升自身的幸福感，需要多种多样的家政服务；另一方面当前社会人口老龄化等特点日趋明显，“空巢老人”、“留守子女”数量逐渐增多，居民承担的生活压力在逐步加大。目前黑河市的家政服务业的现状可以概括为以下几个方面：

（一）黑河市第三产业发展迅速。黑河市经济近几年稳步发展，GDP呈稳步上升态势，第三产业快速增长，这为家政服务业提供了一个良好发展的空间。根据黑河市统计局数据反映，2009年第三产业占GDP比重为9.38%，到2012年上升为39.7%。可见，黑河市第三产业的比重正在逐年增加，这就意味着第三产业越来越受到广大人民和政府的重视。目前，各个国家都在大力发展第三产业，我国也不例外，因为第三产业的发展潜力是未知的，发展空间是很大的，将会越来越被人重视。

（二）黑河市居民生活水平的提高加大了家政服务的市场需求。随着中俄边境贸易的发展，作为口岸城市之一的黑河，城市居民生活水平提高较快，对于家政服务的需求则越来越多。恩格尔系数是衡量一个家庭或一个国家富裕程度的主要标准。一般来说，在其他条件相同的情况下，恩格尔系数较高，作为家庭来说则表明收入较低。反之，恩格尔系数较低，作为家庭来说则表明收入较高。根据黑河市统计局的数据可以看出，恩格尔系数的逐年递减则反映出居民的生活水平在慢慢地变好，所以消费于家政的支出也会越来越多，可以看出黑河市家政服务业具有很大潜力。

（三）黑河市家庭结构正在发生显著变化，提高了对家政服务的要求。我国家庭小型化、人口老龄化趋势日趋明显，而黑河市作为边境城市，“涉外务工”的人员数量在不断增多，居民担负的生活压力越来越大，人们对家政服务的需求也在提高中。对于黑河市拥有毗邻俄罗斯的特殊关系，涉外务工的人员特别的多，那么就出现了这样的问题，家里的老人、小孩由谁照顾？不能将自己的亲人送到自己不放心的地方，所以很大一部分人正在试着接受家政服务业，这也促使家政服务业的需求和潜力越来越大。

二、黑河市家政服务业存在的问题

目前，家政行业具有“小、散、弱”的特点，面临着服务市场构建不全面、培训工作不细致、管理机制缺失等问题，致使市场供需不平衡。居民的服务需求得不到满足，而服务企业又不了解居民服务需求的具体情况，严重阻碍了家政行业的顺利发展。黑河市家政服务业存在的问题可概括为以下方面：

（一）黑河市家政服务业与其他城市相比工资水平差异大。以育婴员为例，黑河市育婴师的平均工资水平为2，200元/月。根据2015年最新版的一、二、三线城市名单，显示出黑河市现如今只是四线城市，四线城市育婴师的平均工资水平为4，000元/月。可以看出，黑河市育婴师的平均工资仅为四线城市育婴师平均工资的一半，黑河市的工资水平与其他城市相差较大。

（二）家政人员素质不平衡。一般情况下都是城市的下岗女工、无业人员、农民等只为了养家，能够赚点钱才来从事这个行业的，所以他们的文化水平和素质都不是很高，并且在黑河市从事这方面工作的专业人员几乎没有，这就导致了服务不到位、服务的不正确等一系列问题。同时，由于受到传统思想的禁锢，他们的社会地位认同感特别低，没有更多的尊重从业人员的感受，就是家政公司也一样，所以家政公司与家政人员很少签订劳动合同，缺少社会保障。

（三）黑河市家政服务业企业较少。据笔者所知，在黑河市成立家政专业化水平的公司只有三龙家政、东方佳业、佳乐家公司和新希望公司，专业化的公司比较少，缺少一个发展比较好、具有专业化知识的公司发挥引导作用，无法带领整个行业的快速发展。这几家公司的服务样式也较贫乏，只提供保姆、月嫂、育婴员、保洁员这几项服务。

（四）市场结构性供需矛盾突出。近年来，家政服务作为一种新的服务门类被广大家庭接受，现实的市场需求日益增大，但家政从业人员严重短缺，结构性供需矛盾十分突出。由于职业的特殊性，目前人们对家政服务人员的社会地位认同感还很低。

三、推进黑河市家政服务业发展的对策

（一）加强培训、规范管理，不断提高从业人员素质。我们应当从根本上解决这个问题，提高居民的文化水平，从这个角度上来讲，国家正在积极地做着努力，近期政府提出要普及12年的义务教育，这的确有利于提高居民的整体文化水平。家政服务员的素质高低，决定着家政服务业的发展趋势。若家政服务人员的素质高、服务质量好，又具有专业化的知识，必然会符合人们对家政服务人员的要求，加大服务人员的需求。

（二）完善家政服务人员社会保障制度，建立良好的家政服务员队伍。完善家政服务人员社会保障制度，对于家政服务员在工作中出现的意外伤害或给雇主造成的损失实行规范化管理，可以通过保险的方式使家政服务业的主体分散风险，帮助家政服务人员提高社会地位。对家政服务企业也可以实行社会保险补贴政策，将家政服务机构享受有关再就业优惠政策，例如职业介绍补贴。要扩大再就业的范围，对家政从业人员，给予再就业援助资金，享受社会保险补贴和岗位补贴政策。

（三）加大政策扶持力度，促进家政服务公司健康发展。黑河市第一家家政服务公司于2003年11月份成立，在24小时内为600多人提供了就业机会，可以看出它的需求较大。家政服务业是一个城市经济发展到一定阶段的必然产物，巨大的市场空间和广泛的就业机会，已成为促进一个城市服务业发展的新的增长点。应加大财税等政策扶持力度，将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入到黑河市社会事业和民生工程资金扶持范围。对规模较大、运作较好的家政服务机构在财政税收、工商登记、经营管理上给予政策优惠、重点扶持，促进家政服务公司健康发展。

（四）加强舆论导向，提高家政服务行业的社会地位。通过媒体等多种渠道的宣传，改变社会对家政服务业的传统偏见，提高社会对家政服务人员的认同度，给予家政服务人员应有的地位和尊重。

主要参考文献：

[1]彭文辉.家政服务业期待朝阳升起[J].宜春日报，2006.1.

[2]黑河市统计局.黑河市社会经济统计年鉴[M].2013.

[3]姜长云.第三产业发展中的现实维度由家政服务业观察[J].改革，2010.7.

[4]李军峰.我国家政服务业的正规化策略[J].中国人力资源开发，2007.3.