住建委依法行政工作计划

为切实做好2012年市住房和城乡建设系统普法和依法行政工作，根据省、市有关文件精神和工作部署，结合工作实际，制定本实施意见。

一、认真开展普法宣传教育，进一步增强法律意识。

（一）完善领导干部学法制度。继续抓好领导干部学法制度的落实，认真学习住房和城乡建设行业管理相关的法律法规。委主任办公会会前学法每月不少于1次。委属各单位领导班子成员集中学法每月不少于1次。

（二）增强执法人员的依法行政能力和水平。配合市政府法制办做好执法人员执法资格证书的年审考试工作，提高执法人员学法用法的积极性和主动性。执法人员日常学法由各执法单位负责，每月集中学法不少于1次。学法讨论要有记录，考勤情况和学习效果纳入年终考评内容。

（三）加强对农民工的法制宣传教育，将其作为建筑劳务培训的重要内容，认真抓好落实。年内培训建筑农民工2000人。

（四）按照市依法治市领导小组的统一部署，做好“六五”普法启动工作。制定我市住房和城乡建设行业“六五”法制宣传教育工作规划。切实加强对《宪法》和行业管理法律法规的宣传学习。配合市依法治市领导小组办公室做好“12.4”法制宣传日、“江淮普法行”等宣传活动。

二、规范执法行为，不断提高依法行政水平。

（一）认真做好规范性文件的组织起草、审核论证和报批工作。争取年内以市政府的名义出台《市经济适用住房管理办法》、《市国有土地上房屋征收和补偿暂行办法》、《市廉租住房入住管理暂行办法》、《市城市绿化管理规定》及配套的《市城市绿线管理办法》、《市城市古树名木管理办法》、《市城市园林绿化建设管理办法》、《关于实行城市绿化审批专用章和绿化合格专用章的实施意见》、《市城市绿化包保责任制管理暂行办法》、《市城市公园管理规定》。制定《市市政工程安全生产文明施工管理办法》、《关于加强我市建筑业发展的意见》等规范性文件。严格执行规范性文件备案审查制度。

（二）积极配合开展“法治政府建设年”活动。按照市推进依法行政工作领导小组的统一部署，结合部门工作实际，以提升依法行政意识和能力，提高科学化决策水平，文明规范执法等为重点，推进依法规范和治理全市住房和城乡建设行业的能力。

（三）充分发挥法律顾问的作用。在重大决策、相关协议和合同文书审查、行政复议与行政案件应诉及其他涉法事务中，充分听取法律顾问的意见，并使其制度化，进一步提高依法决策水平。

（四）认真做好规范行政处罚自由裁量权工作。科学细化行政处罚幅度、严格执行行政处罚标准、提升处罚程序透明度，规范行政处罚行为，保障执法公平、公正。

（五）落实行政处罚集中委托制度。加强对做出的房地产和建设领域行政处罚的审核把关，规范行政处罚工作程序，确保行政执法的准确性和公正性。

（六）做好行政复议和应诉工作。加强相关业务知识的学习，积极协调、沟通和配合市政府法制工作机构和行政审判机关，妥善处理和应对每一起行政复议和诉讼案件，依法化解行政争议和法律纠纷，维护各方合法权益。

三、加强执法监督和评议考核，推进依法行政工作深入开展。

（一）建立依法行政工作责任制，根据单位机构职能的变化，及时调整理顺各单位依法行政工作职责，并将依法行政纳入住建委系统年度目标考核内容，细化完善考核标准，切实将依法行政各项工作落到实处。

（二）加强以行政许可为主体的行政审批事项监管，规范审批程序和行为。对行政审批项目实行动态管理，及时调整行政审批项目，报经市政府法制办审核批准后，进入市行政服务中心规范运作。

（三）依据住房和城乡建设相关法律法规规章的修订情况，及时调整公布住建委行政执法依据，规范行政处罚行为，完善行政处罚案卷评查制度。