大庆油田基建工程监理管理探讨

摘 要：徐三联的监理管理现象在大庆油田普遍存在，为确保油田工程质量的稳步提高，下面就关于监理管理的现状、形成的原因和采取的一些措施以及今后管理的一些建议进行一下探讨。

关键词：大庆油田；工程监理；管理

中图分类号：U415.1 文献标识码：A

徐三联出现的质量问题，不光反映出的是施工质量问题，而且暴露出基建管理系统存在的问题，特别是监理管理存在着严重的问题，反映出监理的责任心不强，素质不高，不坚持原则，对出现的质量隐患视而不见，见而不管，管而不严。大庆油田产能工程和重大老区改造工程都是监理项目，监理项目占基建投资的70%左右，监理队伍管理的好坏，直接影响到整个油田的施工质量。

1　目前监理管理的现状

1.1　总监不到位，投标时呈报的总监，具有总监资质和管理经验，而施工管理时又换一个没有总监资质的人员来当总监，造成现场管理混乱，质量、进度、安全指标完不成。

1.2　监理工程师不到位，投标时呈报的监理工程师资质齐全，专业配套，人员合理，而施工现场的监理工程师有部分不是投标时承诺的人员，没有经过甲方同意就自行进行了更换或者是监理工程师缺少。

1.3　投标承诺的检测工具，施工质量验收标准，都能满足施工要求，而施工现场严重缺少，达不到正常质量管理的要求，根本做不到按标准、科学、公正的检查验收，只能是凭经验管理。

1.4　监理工程师素质不高，有些监理工程师以前是管工、电工、瓦工，经过考核观察，他们连监理的基本工作内容、工作程序都不知道，现场明显的质量问题也看不出来。

1.5　责任心不强，有些监理工程师证不能做到每道工序都进行检查验收，有的监理工程师对现场出现的质量问题视而不见、见而不管，成天呆在现场混日子。有些监理工程师对施工单位下发了监理通知单，施工单位不整改，就没办法了。

1.6　不能站在监理的位置，履行职责，而是畏惧甲方。甲方不顾质量抢进度，而监理不能有效的阻止，却是跟着甲方一起抢进度。

1.7　有些监理工程师对施工质量不是有效地进行监督、管理，而是在甲方或质量监督站发现问题时，为施工单位辩护。

2　存在问题原因分析

造成监理管理上存在的一些问题，一些是体制的问题，一些管理方面的问题，总结起来有这么些原因。

2.1　监理单位认为招标和现场管理是两回事，投标时的总监和监理工程师以及检测工具的配备主要是为了中标，他们将有资质的总监和有经验的监理工程师写入投标书中，一旦中标，他们就可以任意安排人员到现场管理，因为工程已经到手，无法更改。

2.2　监理公司注册的监理工程师不够，就从其他单位聘请，聘请的监理工程师有些人员的监理工程师证不是从正规渠道取得的，或者是假证（因为无法鉴定），致使上岗的人员素质很差，什么都不懂。

2.3　聘请的一些离退休人员，不思进取，心无责任，对现场的问题见而不管。

2.4　监理招标是甲方邀请招标，存在着和施工单位一样找活干的情形，所以怕得罪甲方，即使甲方安排不合理，也不敢拒绝。

2.5　有些监理工程师与施工单位合伙偷工减料、降低质量欺瞒甲方。

2.6　监理管理缺乏力度，一方面是自身素质的原因，还有就是在支付进付款时，各建设单位没有执行油公司文件，应该总监签字的由各单位项目经理签了。

3 对监理管理措施的探讨

几年来我厂针对监理管理存在的一些问题，相应的做了一些对监理的考核、监督管理工作，但深度不够，建议油公司出台相应的管理措施。

3.1 油田公司基建管理中心2009年开始对总监理工程师进行了备案公示，公司应将进入大庆的所有监理工程师进行审核公示，因为各厂无法核查监理工程师证件的真伪，确保上岗的监理工程师的证件是真实的。

3.2 各建设单位将清退的监理工程师上报油田公司，由油田公司进行公示，一方面杜绝从七厂辞退的监理工程师又被调到八厂继续工作，一旦被清退，该监理工程师在大庆就没有了市场，起到警示的作用，另一方面对监理单位用人方面也要慎重，因为一旦该单位的监理工程师多次被清退，对监理单位的信誉也将受到很大的影响。同时被清退的监理工程师第二年将不能被录用公示。

3.3 监理单位的招标全部改为公开招标，因为全油田就8家监理单位，取消建设单位的邀请招标，这样监理单位就消除了找不到工程项目的顾虑，工作起来相应能够做到公正，不至于受到甲方的制约。

3.4 建设单位切忌过多干预监理工作，直接指挥施工单位，如果监理有哪些工作不到位的地方，建设单位可以通过向总监理工程师提出建议，由监理机构去解决问题，如果监理有严重失职的地方，建设单位可通过监理单位更换监理人员来解决。这样建设单位既有时间去着手解决一些外部关系的协调，也有利于监理人员充分发挥其专业水平。

3.5 工程质量控制是监理工作的重中之重，质量问题不管大小，只要存在，不论是建设单位还是监理发现的，都应坚决要求施工单位去整改，合格后才可进行下一道工序。建设单位不可只片面地考虑工程进度方面的问题，而忽视质量。另外建设单位在工程上发现问题，要通过监理对施工单位发出指令。监理发现问题后发出指令，建设单位应坚决支持。建设单位只考虑进度而迁就施工单位，甚至为施工单位说情导致的危害是非常严重的，它可以使施工单位认为有机可乘，从而导致监理指令执行的困难，加大了监理工作的难度。

3.6 监理单位进入施工现场后，应对监理资质、检测工具和现场的验收标准进行审查，没有按照投标承诺到位的，下发整改通知单，要求马上到位，否则进行罚款。同时对监理工程师进行问答考核，对监理工程程序不懂，对本专业监理工作内容不清的当时就进行清退。

3.7 施工现场出现明显的质量问题，监理工程师在现场见而不管，要从重处罚监理工程师，而不是像以前那样只处罚施工单位，这样就能有效的促进了监理工程师在以后工作中进行认真管理。如果一个监理工程师出现两次以上管理不严的现象，就对该监理工程师进行清退。

3.8 对已施工完的工序进行检查前，首先检查监理的施工日志和工序验收报验单，看监理工程师是否进行了检查验收，如果验收合格，而现场的质量却不合格，对监理工程师进行处罚，促使监理工程师做到每道工序必须进行检查验收，不能漏项。

3.9 众所周知，工程质量、投资、进度三者之间的关系是既对立又统一的，任何单一目标的实现都与其它两个目标有着紧密的联系，都要受到其它两个目标的制约，因此只将工程质量控制单纯授权于监理，而工程进度款的支付则由建设单位根据工程进度来支付，这样就势必影响工程质量和工程进度的有效控制。也削弱了监理的管理力度。虽然油公司下发的监理管理文件有规定，须有总监审核，但各厂的财务部门没有执行，只要建设单位审核就付款。

3.10 与各监测单位结合，见证取样的材料必须由监理工程师一同送检方可接收，同时监理工程师必须出示见证取样证件，否则不给化验，有效的避免了取样与送样不同造成假化验单的现象。

3.11 对监理单位的考核，2009年的规定是总监更换2次才扣分，最好是总监更换一次扣5分，监理工程师更换一人扣1分，确保监理公司认真组织投标工作，切实履行招标时的承诺。

结束语

通过油田公司、采油厂两级对监理单位和监理工程师的监督管理，就会极大的提高监理自身的素质和管理的责任心，这样将会对大庆油田基建工程施工质量的提高起到极大的促进作用。

参考文献

[1]刘燕.基建工程建设阶段的造价控制[J].农村电气化，2010年02期.

[2]车虎.大庆油田基建工程项目管理效能监察研究[D].吉林大学，2010.

[3]来先锋.大庆油田基建工程项目物资管理信息系统研究与设计[D].吉林大学，2010.