关于政府和市场在经济发展中作用的综述

【摘　要】关于政府与市场关系的争论，一直与近代人类社会的发展紧密相随，并因一次次的经济危机而不断掀起高潮。文章拟对国内外学者对政府和市场在经济发展中的作用作简要综述

【关键词】政府；市场；社会；经济发展

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-049-01

关于政府和市场在经济发展中作用的争执已进行了数百年，这一争执在50年代后期至80年代初似乎对中国没有影响，然而随着我国改革开放的步伐进入2012年，利税、价格体系、财政体制、金融体制、流通体制等改革，建立股票交易市场等都表明政府在逐渐利用市场作为我国经济发展的推手。

总体来说，学界有以下三种观点：

1.政府强势参与经济领域，促进经济的发展和腾飞。15到17世纪的重商主义政策促进了资本主义经济的早期繁荣；面对古典自由主义带来的20世纪20年代末的资本主义世界经济大萧条，凯恩斯主义盛行，政府全面干预国家的经济生活；斯大林时代政府全面干预经济，实行单一公有制；中国深受苏联影响，从1956年到1978年亦实行单一的公有制。

2.不受政府干预，经济可以更好运行。以1776年《国富论》的发表为标志，世界经济发展开始进入自由放任主义阶段。自由放任主义的鼻主亚当斯密认为市场这只看不见的手能较好调整经济发展，政府的作用是充当经济发展的“守夜人”；面对20世纪70年代的资本主义发展所遇到的滞涨双重困境，新自由主义兴起，政府不得不减少对经济的干预。

3.二者合力促进经济社会的发展。无论是自由主义占主导地位时期，还是凯恩斯主义占主导地位时期，都没有完全排拆对方的存在：在20世纪30年代初到70年代凯恩斯主义盛行的全面干预经济的时代，市场竞争仍然存在，只不过受到行规、总量等的限制，运行更为有序；而在自由主义盛行的20世纪70年代到80年代末，政府虽然大范围撤离经济领域，但是政府仍然通过国有企业、社会保障体系等影响市场。

笔者赞同第三种的观点。经济发展自由和主张政府强力干预都只是在特定的历史时期更好地促进了经济的发展和社会的进步，但无法完全排拆对方，体现出我中有你你中有我的特点。然而为什么政府和市场对经济的发展在经历了多次否定之否定的演变，还会在2008年让经济危机再次肆虐世界？

笔者认为政府和市场的关系不是简单的彼消此长，而是基于不同领域，政府和市场参与程度应该有所不同。从具体的社会领域来看：

一、农业方面

中国在保持18亿亩耕地的前提下，大可放开粮食市场。有人担心，外国的低粮价会冲击国内市场造成农民失业，我认为这里有三点需要注意。一是政府可以通过种粮或购粮补贴弥补价格差价，二是发挥我国劳动力丰富的优势发展劳动密集型的绿色农业，大大提高粮食价格和收益，三是造成部分农田荒芜的话，那么正好实现农田休耕，让外国给我们提供粮食何乐而不为。关键是，无论如何要保持耕地总量。有人主张把土地都用来做厂房，盖商品房，让外国给我们提供廉价粮，这样的话，我们就会在不知不觉中变成温水煮青蛙，等到有一天境外粮食大国看到我们的可耕地大大减少，粮食缺口太大时，有可能把粮食价格提高到足以威胁我们的生存安全，到那时我们就只能望楼望厂房兴叹了。

二、教育、医疗卫生方面

政府应建立公办的教育、医院，适宜放开市场的只能是进行短期培训的技能学校和高水平的大学，而对于普通大学，尤其是中小学幼儿阶段的放开则意味着无序和普通家庭供应子女上学的高成本。而对处于社会顶层的富裕群体，应该放开市场，发展较高服务水平的教育和医疗。让富裕阶层接受自费的精英教育，让精英阶层享受自费的高质量的医疗。社会保障和社会福利方面，只能由政府买单。

三、在涉及人的基本生存权的住房方面

目前政府几乎完全推向市场，造成了眼前的穷人甚至是普通人都高不可攀的高房价。政府又是限购又是保障房，结果是限购过后的新一论报复性上涨，或搞的乌烟瘴气的开宝马住保障房的尴尬。其实政府只要提供仅有一室一厅一厨一卫的廉租房就能较好地调节住房市场，一方面，无论穷人还是年轻夫妇都不会愿意一辈子住在四五十平米的房子内，他们有继续努力购房的压力和动力。另一方面，他们毕竟有了临时栖身之处，即使10年也能忍受，而任何开发商是等不了10年的。

最后，中国政府至今还在竭力维护电信、农用物资、银行等不当的垄断地位，天价吊灯等事件的频繁出现严重加深了民众的不公平感，放开市场是大势所趋。

总之，政府和市场的关系是互为分工的关系，无论政府和市场都应该做到有所为有所不为，做好自己的份内之事。

参考文献：

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