目前高校建立成人教育管理队伍分析

成人教育管理队伍作为高校教育教学及管理队伍的重要组成部分，在高校成人高等教育办学中承担主力军的作用，这个群体素质的高低与学校教育教学的管理水平和办学质量息息相关。近年来，随着新一轮普通高校成人高等教育的改革和发展，如何建立一支素质优良、管理高效、敬业爱岗、责任心强、专兼结合、结构合理和具有奉献精神的成人教育管理队伍是摆在高校各级领导及广大成人教育工作者面前的一个重要课题。

一、普通高校成人教育管理队伍的现状

成人高等教育是现代高等教育体系的重要组成部分，它在我国经济发展和社会进步中发挥着不可替代的作用。成人教育管理队伍肩负着学校成人高等教育组织系统的运转任务，是实施和保障学校整体教育工作目标的重要力量。以广东省为例：广东省委省政府要求打造教育强省和文化大省，明确要求整合全省高等教育资源，重点本科院校用几年时间逐步停办成人高等学历教育，普通本科院校只办本科层次的成人高等学历教育。面对新的成人高等教育形势，各普通高校要进一步提高成人高等教育的水平和质量。要胜任新时期成人教育科学化、现代化和规范化的管理需要，除了加强师资队伍的建设外，成人教育管理队伍素质高低也起着决定性的作用。

(一)韶关学院成人教育管理人员的现状分析

表1可以显示，从年龄结构上看40岁以下的11人，占总数的44%；41-49岁有9人，占总数的36%；50岁以上5人，占总数的20%；管理干部年龄结构有点偏高。从学历结构上看研究生学历占12%、本科学历占60%、专科及以下学历占28%，学历结构不尽合理。从职称结构上看高级职称占4%、中级职称占60%、初级及以下占36%，高职称人员太少，初级及以下职称所占比例过重。

(二)成人教育管理队伍建设缺乏领导重视和长效机制

我国普通高校中的成人高等教育处于一种十分尴尬的地位。一方面，政府十分重视；另一方面，它在社会上的声望却又不高。成人高等教育一直以来被认为是普通高等教育的“第二条腿”，但这条腿却始终处于弱势地位，有相当部分的高校领导缺乏现代教育的意识，只把成人教育看成依附于普通高等教育的衍生物和附带品［1］。因此，成人教育在高校中长期得不到应有的重视，成人教育管理队伍的政策得不到落实，使得高学历、高职称和有能力的不愿意从事成人教育管理工作，导致成人教育管理也只能长期在低层次上运转。甚至有部分高校把成人高等教育当作学校创收的重要渠道，而对成教工作的精力和资金投入却严重不足，对成人教育管理队伍建设不够关注，未给予应有的重视，科学有效的队伍管理建设和培训工作长效管理机制更是一片空白。在当前新形势下，全面提高成人教育管理队伍的素质，建设一支高素质、稳定的成人教育管理队伍比以往任何时候都显得更为迫切和重要。

(三)成人教育管理队伍综合素质有待进一步提高

目前，普通高校成人教育管理队伍主要由以下几方面的人员组成：一是在教学和管理岗位上工作了几十年的老同志，他们具有强烈的事业心和责任感，同时又积累了丰富的管理经验，但由于他们年龄都偏大，缺乏创新精神和现代信息技术运用能力；二是近几年充实到成人教育管理队伍中来的本科、硕士毕业生，他们精力充沛、思想活跃，有较强的创新精神和开拓意识，能熟练运用现代信息技术，但由于工作时间不长，教育教学管理理论和实践经验尚有不足；三是学校引进人才和为了留住人才而解决其家属、或因各种原因而进入成人教育管理队伍的人员，这部分人员教育程度和文化知识水平参差不齐，各方面素质都急需提高。随着成人教育规模的不断扩大，管理工作日益繁重，成人教育管理人员外出学习和进修提高的机会少之又少，对外界了解少，获得信息量的确很小，工作主要凭经验。现代教育理论水平和管理科研创新能力不足，培训和学习时间严重偏少，从而造成当前高校成人教育管理队伍综合素质急需进一步提高。

二、普通高校成人教育管理人员应具备的基本素质

普通高校成人教育管理部门具体负责生源发动、招生录取、教学管理、学籍管理、学生工作以及日常行政工作等，其服务、协调和管理工作是全方位的、多层次的［2］。成人教育管理部门是普通高校成人高等教育日常工作的运转中枢，对内要向主管校领导负责、与教学院系及其它部门的协调沟通和为教师学生服务以保证正常的教育教学工作秩序；对外要与各教学点和校外单位联系交往，以保证成人教育事业持续协调发展。由此可见，建设一支结构合理、稳定高效的高素质成人教育管理队伍是十分重要的。

第一，具备良好的政治素质和事业心责任感。成人教育管理人员必须具备较高的政治修养，在原则立场上旗帜鲜明、立场坚定，把正确的政治方面和国家教育方针政策放在管理工作的第一位，以人为本，以科学发展观指导成人教育管理工作，必须严格遵守国家的法律法规和贯彻执行成人高等教育的各项方针政策，坚持正确的成人高等教育的办学方向［3］。成人教育管理人员要树立服务育人、管理育人的服务意识和一切为了学生的思想，并在工作中具有高度的责任感和无私奉献的事业心。

第二，精湛的专业化业务素质。首先，成人教育管理人员必须掌握扎实的成人高等教育的专业理论知识，这是我们搞好成人教育管理工作的基础。同时，要掌握成人教育的基本规律和管理基本思路，工作不断总结经验，坚持开展成人高等教育教学理论的实践研究，从而不断提高自身的管理水平和服务意识［4］。随着经济社会的不断向前发展，成人教育事业也将会随着社会的进步而发展壮大，教育目标、教学内容、教学方法及教学手段都发生了极大的变化，这样就促使管理人员必须具备进行专业化发展的学习和训练，以适应成人教育办学模式和思路不断创新变化的要求。

第三，较强的成人教育管理和信息技术运用能力。高校成人教育管理人员不但要具有精湛的业务素质，同时也要具备较强的综合管理能力。能力素质主要包括以下几方面：首先是要具有一定的表达沟通能力，这是搞好成人教育管理工作的前提。管理人员应有一定的语言素养，具备基本的文秘知识，懂得行文规范，力求文字表达符合要求。二是办事能力。成人教育管理工作较为重杂，不时有新工作出现。因此，管理人员应按工作计划，提高工作效率和质量，有条不紊地在短时间内处理好各项工作。三是组织协调能力。为了使成人教育事业稳定快速发展，管理人员必须具有较强的组织协调能力，做好与校内外联系单位部门的沟通合作，对新情况新问题能及时正确地做出分析判断并迅速组织实施，以确保成人教育各项工作顺利进行。四是创新与信息技术运用能力。管理人员必须具有一定的创新意识和创新能力，特别对现代信息技术的运用要熟练掌握，这是管理工作信息化、网络化和自动化对管理者提出的最基本要求。

第四，具备健康的身体心理素质。身体心理素质是指人的身心结构与状态，它是人的一切素质的生理和心理的承载。由于普通高校成人高等教育的性质、高强度的工作压力，教学安排很多都是节假日，这就对管理人员提出了更高更新的要求。由于成人教育的特殊性，这就要求成人教育管理人员必须具备可抗高压和击打的持续健康的身心素质。

三、普通高校成人教育管理队伍建设的思考

一要认清形势，更新观念，切实加强成人教育管理队伍建设。提高成人教育的教学质量和管理水平的关键是管理队伍的整体素质。成人教育管理队伍素质的高低以及稳定与否，直接影响着成人教育的教学质量和今后的可持续协调发展。各普通高校，特别是新增本科的地方高校中有的学校领导对成人高等教育工作缺乏深入了解和正确认识，只重视成人教育的经济效益，轻视教育教学质量，甚至有个别领导思想认识仍停留在专科水平。因此，当前各高校特别要在认清形势的基础上，坚持以人为本，进一步更新观念，提高认识。更新观念，首先是高校各级领导必须彻底改变重经济效益轻教学质量的错误观念，深入了解成人教育各个办学环节情况，明确管理工作在成人教育办学过程中的重要性，积极创造条件，真正解决成人教育事业发展中存在的实际问题和困难。学校各级领导要从思想、生活、工作和待遇上关心和支持成人教育管理工作人员，使成人教育管理人员切实感受到学校对自己从事工作的重视，从而充分发挥他们的主动性、积极性和创造性，这也科学发展观的要求。学校领导要从各自成人教育管理人员的自身素质出发，及时补充高学历、高职称的年青人员到成人教育管理队伍中来，以保持学校成人高等教育事业的可持续性。

二要加强学习，重视继续教育与培训，提高整体素质。知识经济时代要求建设“学习型”和谐社会，各高校应鼓励和引导成人教育管理人员不断加强自身学习，包括政治理论水平和专业知识结构及技能水平的学习。要紧密结合当前学习实践科学发展观活动，大力组织成人教育管理人员认真学习，通过学习使他们能培养起良好的工作作风、严谨的科学态度、增强工作责任心和事业心。随着近几年国家及省教育主管部门对普通成人高等教育政策的调整，大量现代信息技术在成人教育管理工作的广泛应用，成人教育管理人员自身综合素质已经无法适应当前新形势发展需求。因此，各地方高校必须重视成人教育管理队伍的继续教育和培训工作，要创造一切有利条件为他们进修、学习提供便利。通过各种有效途径，提高成人教育管理人员的学历层次和专业水平。应根据学校实际制定成人教育管理人员继续教育和培训实施方案，要做到与教师享有同等待遇。定期组织校内培训，加强成人教育管理人员的职业道德和创新意识教育，以增强他们热爱本职工作的热情和自信心。要经常性组织成人教育管理人员分期分批走出校门到优秀兄弟院校参观、学习和交流，借鉴兄弟院校的先进经验和好的做法，尽全力建设一支爱岗敬业、结构合理、素质高的成人教育管理队伍。

三要完善管理制度建设，科学管理，确保制度执行力。成人教育管理人员是高校成人教育事业发展的关键力量，成人教育的工作性质要求成人教育管理队伍要有科学合理的职称结构，科学完善的管理制度，并确保制度执行力是建设高素质成人教育管理队伍的重要保证。制度建设内容应反映团队精神的具体内涵，更重要的是必须建立行之有效和可操作性强的激励分配机制，力免出现责权利错位和倒挂现象，确保制度建设能真正做到权、责、利和谐统一。在科学合理定编的基础上，进一步明确每个岗位的职责，提出量化考核要求，实行目标管理，做到责职分明。建立科学合理可操作性强的成人教育管理人员考核激励机制，对成人教育管理人员着重从思想品德、业务能力、工作态度、工作业绩和科研水平五个方面进行全面考核，将考核结果与岗位津贴、年度奖金和评优等挂钩。成人教育管理人员在增加收入的同时，使其明显感受到压力增加，提高了工作积极性和效率，学校对特别优秀的成人教育管理人员可参照教师系列管理办法对其实行低职高聘。

四、结束语

成人教育管理队伍是高校管理干部队伍的重要组成部分，有着不可替代的作用和地位。成人教育管理队伍素质的高低，对高校成人高等教育的质量和水平起着至关重要的作用。在当前新的成人高等教育形势下，各高校要对成人教育管理工作给予高度重视，采取切实有效措施来不断加强和提高成人教育管理人员综合素质，以适应高等教育新形势发展的需要。