职工代表提案存在问题、原因分析及解决途径

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）07-000-01

摘 要 职工代表提案质量如何，反映了职工代表履行职责的素质、能力和态度，更反映了参与企业民主管理、民主监督工作的质量和水平。如何提高新形势下职工代表提案质量，集中反映和代表广大职工群众的心声，促进新形势下煤炭企业稳步健康发展，笔者结合本单位职工代表提案存在的问题及原因分析，谈几点粗浅认识。

关键词 职工代表 提案问题 途径原因等

一、准确把握职工代表提案存在问题

按照“一事一案”、“八立八不立”原则，经过对职工代表提案认真审查，发现存在以下三种问题。一是随意性较大。文件明确要求一事一案，往往有部分职工代表一张提案表填写了三个及以上问题。二是重复性较多。文件明确要求提案可以由一名或多名职工代表联名提出，然而有部分职工代表的提案内容完全一致。三是建设性较少。文件明确要求职工代表提案要实事求是，反映大事，言之有据，但从职工代表提案内容上来看，反映全局性、前瞻性、建设性的提案较少，而牵扯个人利益方面的，诸如工资待遇方面、福利方面等内容的提案较多。个别职工代表提案内容则言之无据、语言空洞，更与事实不符。

二、客观分析提案存在问题形成原因

认真分析职工代表提案存在问题的形成原因，不外乎有这样几个方面。一是宣传力度不够。职工代表提案征集宣传发动工作能否做好、做实、做到位，是确保职工代表提案质量的关键所在。职工代表大都为基层单位、机关科室的生产及业务骨干，平时工作比较忙。相关文件下发后，如分工会督导不及时不到位，基层车间工会落实不及时不到位，就会致使职工代表无法准确领会文件精神，导致部分职工代表在填写提案随意性较大。二是提案把关不严。职工代表提案第一关责任人为基层车间工会主席，由于基层车间工会主多由支部书记担任，而且约有80%以上的支部书记大多为从行政、技术管理岗位提拔不久，对于提案征集处理业务不熟悉，再加上平常带班、值班、开会占用的时间较多，因此在职工代表提案质量把关方面，思想上没有引起足够的重视，造成第一关失守。职工代表提案第二关责任人为矿工会提案征集处理委员会工作人员，由于时间紧、任务重、人手少等原因，没有对职工代表提案进行逐项严格把关，也是造成上述存在问题的关键所在。三是职工代表素质参差不齐。职工代表有的来自采掘生产一线，有的来自生产辅助区队，有的来自地面生活后勤，有的来自机关科室，对于矿井发展大势了解掌握的时间、精力、渠道、手段都有限，服务矿井发展的思维、意识、才能和本领也有限，再加上教育培训工作的缺位，这也是导致存在上述问题的重要原因所在。

三、提高职工代表提案质量的有效途径

通过对职工代表提案质量存在问题的认真梳理与原因分析，笔者认为应该在以下三方面下功夫，着力提高职工代表提案质量。

一是在提案征集宣传发动工作上下功夫。在提案征集前，要坚持走群众路线，本着“从群众中来、到群众中去”的原则，充分利用广播、电视、橱窗“三大传统阵地”和微信、微博、QQ群“三大现代自媒体”，以及“”、班前班后会等各种宣传渠道，在广大职工中进行广泛而深入的层层动员，使广大职工明确提案征集的重要意义和明确要求，统一将比较集中的意见和问题反映给本单位的职工代表，由他们作为意见的传递人按照提案的规范和要求写出提案。只有宣传发动工作做到位了，提案的质量、层次才能提高，职工参与矿井发展的积极性和创造性才能充分发挥，主人翁地位才能得到充分展现。

二是在提案质量把关上下功夫。坚持一事一案原则和“八立八不立”原则，严把职工代表提案质量关，基层车间工会要把好第一道关，提案上交后，从内容到格式要审核是否符合要求，不符合要求的提案马上提醒本人进行修改。矿工会提案征集委员会工作人员要把好第二道关，对每份提案进行认真筛选，剔除格式、内容不合要求的提案，宁少勿多，认真做好分类编号和登记，严把提案质量关，同时将各基层车间工会职工代表提案质量状况纳入基层车间工会建家工作考核，以不断促进提案质量的不断提高。

三是在职工代表培训上下功夫。从职工代表提案质量反映的整体状况看，个别职工代表对于自己的地位和作用、权利和义务以及职责与工作任务，显然还不能够做到了然于胸;对于职工代表提案征集的方式方法和途径，显然还不能够适应工作的需要;在职工的威信与影响力，显然还没有树立起来。加强职工代表培训工作，提高职工代表队伍素质成为当前工作的重中之重。要通过教育培训，不断增强职工代表的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，全面提升职工代表服务矿井的素质和本领。只有职工代表知识面宽，专业知识精，才能有效地通过提高提案质量参与矿井管理，产生比较好的效果。

四是在考核机制上下功夫。要积极探索建立四项机制。一要建立职工代表上岗工作机制，使职工始终处于经常的参政议政状态之中，在经常的活动中提高参政意识与参政水平。二要建立职工代表述职测评机制，以增强职工代表责任感、紧迫感，强化参政能力的提高。三要建立职工代表选举机制，明晰选举程序、选举标准、选举要求，让职工选出自己称心如意的职工代表。四要建立职工代表激励机制，激励职工积极履行职责，全面提高素质。从而以机制保障和促进职工代表提案质量不断提升。