宁波市学前教育师资队伍的调查报告

宁波市学前教育师资队伍的调查报告

李康铭

（宁波大学教师教育学院 浙江·宁波 315211）

摘 要 学前教育的发展要依赖稳定高质量的师资队伍，宁波市学前教育师资的数量和规模比较乐观，但质量还有较大提升空间。本调查通过对宁波市学前教育师资队伍的问卷调查，采用SPSS对问卷做了分析，从学历、性别、资格、职称等方面展示了师资队伍发展的现状，并指出师资队伍建设存在的主要问题，最后提出对策，以促进宁波学前教育师资队伍的发展。

关键词 学前教育 师资培养 幼儿教师

中图分类号：G451 文献标识码：A

An Investigation Report of Pre-school Teachers in Ningbo

LI Kangming

（Teacher Education College of Ningbo University， Ningbo， Zhejiang 315211）

Abstract The development of preschool education depends on the stability of high-quality teachers， in Ningbo， the number and size of preschool teachers are optimistic， but there is much room for improvement of quality. The survey through a questionnaire survey of pre-school teachers in Ningbo， using SPSS to do the analysis of the questionnaire， and shows the present conditions of the teachers development in terms of education degree， gender， qualifications， titles and other aspects，and points out the main problems existing in the construction of teachers team， finally put forward the countermeasures， in order to promote the development of preschool teachers in Ningbo.

Key words pre-school education； teacher training； preschool teachers

1 问题提出

作为部级学前教育体制改革试点地区，近年来，宁波市积极发展学前三年教育，市政府于2011年制定了《宁波市学前教育三年提升行动计划（2011-2013）》，《计划》提出基本健全结构合理的学前教育师资培养培训体系。从宁波市学前教育发展整体来看，其数量和规模在全国排名靠前，但是其教师水平参差不齐，整体质量偏低，人民群众“入好园难”呼声强烈。而内涵的提升和质量的提高依赖一支稳定的高质量的学前教育师资队伍的支撑。

2 调查方法

本研究采用两种研究方法：问卷调查、采访调查。数据分析工具为SPSS17.0。

（1）问卷调查。本调研共发放问卷135份，回收110份，回收率81.5%，有效问卷108份。本调研涉及宁波市的老三区、镇海区、北仑区、鄞州区、慈溪市、余姚市、奉化市、宁海县、象山县、大榭、东钱湖、高新区12个区、县，基本代表了宁波市的一般状况。

（2）采访调查。从公办幼儿园和民办幼儿园中分别选择2名、3名，共5名幼儿园园长进行采访。

3 调查结果与分析

3.1 整体现状分析

（1）学历结构：以专科、中专为主。其中幼儿园园长以本科学历为主，占53.27%，专科学历占39.25%，研究生比例仅占2.8%，还包括4.7%的中专学历。幼儿园专任教师的学历占比分别是研究生学历0.13%，本科学历20.8%，专科学历57.07%，中专及以下22%。

（2）性别结构：女性教师占绝对优势。其中，女性幼儿教师占全体教师比例的97%，男性教师只占比例的3%。

（3）资格结构：存在部分教师未取得教师资格证。未取得教师资格证的专任教师数占总人数的16.17%，而持证且为幼教专任资格证书的教师数仅占10.16%。

（4）职称结构：无职称教师占绝大多数。见表1。

（5）教龄结构：新任教师比例较大。调查结果显示，具有3年及以下（包括3年）幼教工作经验的幼儿教师占35.49%，具有3年至6年幼教工作经验的幼儿教师占32.03%，具有6年以上（包括6年）幼教工作经验的幼儿教师占32.48%。

（6）编制结构：大部分教师没有事业编制保障。在编教师数仅占19.2%，近两年新增事业编制教师数仅占4.41%。

3.2 影响学前教师队伍稳定的潜在因素

3.2.1 教师的工资收入、福利待遇

调查结果显示，25.47%的幼儿教师年薪在3万以下（包括3万），62.26%的幼儿教师年薪在3-5万（包括5万），12.26%的幼儿教师年薪在5-8万（包括8万），8万年薪以上的幼儿教师数为零，其中这些年薪是包含社保在内的数目。另外，用SPSS将教师年薪分别与教师学历、教师教龄、教师职称和教师资格持证情况做了相关分析，结果显示，幼儿教师的收入并不与这些因素有显著相关关系，这些都影响着教师的工作积极性和学前师资队伍的稳定。

宁波市幼儿园教师的福利待遇尚未真正落实，特别是住房公积金落实情况很不理想。幼儿园一般只给专任教师购买五险，费用则从教师本来就不高的工资中扣除，62.64%的投保标准是按照企业标准而非事业单位标准。68.27%的专任教师享受五险，18.27%的专任教师享受住房公积金，仅14.42%的专任教师同时享受五险一金。

接受采访的幼儿园园长认为，工资收入、福利待遇是影响幼儿教师队伍稳定的最重要的潜在因素。职业能够创造财富，对个人而言，职业应该首先能创造物质财富。

3.2.2 教师的管理、培训和编制

学前教师对学前教育和幼儿园的各项管理制度满意度较低，比如职称评定制度、人事制度、奖惩晋升制度等。关于学前教育管理的规章制度完备情况的满意度只有50.5%，还有49.4%的园长不满意。59.18%的园长表示，其所在园的教职工没有参加过政府部门关于学前教育决策的听证会，40.81%的园长则表示其所在园的教职工参加过。这一方面说明民主化意识在增强，也说明了民主化管理制度有巨大的提升空间。

园长、教师对于参加职业培训的积极性很高，有75.5%的幼儿教师经常参加县市教育行政部门组织的培训，但也有20.6%的幼儿教师想参加但没有多少机会，还有2.9%的幼儿教师太忙而基本不参加。

此外，多位园长表示，希望政府多关心幼儿教师的编制问题，多提供编制安排，使幼儿教师更安心稳定地工作。

3.3 宁波市公办幼儿园与民办幼儿园学前教育师资差异

随着政府对民办幼儿园的重视程度提高，民办幼儿园教师的工资、待遇、职称评定、培训等各方面有了较大的改观，但是根据SPSS双相关检测分析的数据显示，民办幼儿园的师资水平内部差距较大，这严重影响了民办幼儿园师资队伍的稳定和学前教育质量的提高。数据具体表现为办园体制与教师工资、投保标准、教师职称分别在置信度（双侧）为0.05、0.01、0.05时显著相关。其中，民办园存在大量低工资、无职称、没有职业培训机会的幼儿教师，部分民办幼儿教师无法享受五险，只能享受社会低保。而这些差异在公办园是较少存在的。

4 对策研究

解决宁波市学前教育师资队伍建设中的问题，全面提升幼儿园教师队伍的素质，需要政府、幼儿园、高校及教师自身等多方面的共同努力。其中，应特别强调政府的宏观调控作用。

4.1 政府

政府应该在幼儿园教师工资、福利待遇、编制、职称评定、资格管理、培训等多方面投入更多的责任，帮助建立高质量稳定的学前教育师资队伍。

依法落实幼儿教师地位，保障幼儿教师待遇和社会保险水平。加大政府财政投入，不断提高幼儿教师工资，加快落实幼儿教师享受五险一金社会保险，特别是加大对民办幼儿园、农村幼儿园的倾斜扶持力度，落实财政补助政策。

加快公办幼儿园人事制度和分配制度改革，建立公办幼儿园与民办幼儿园之间教师有序流动机制。加快提高事业编制专任教师的比重，统筹安排新入编幼儿教师，均衡民办园和公办园、城市和农村幼儿园的教师水平和编制安排。在幼儿园设置正高级职务（职称），对幼儿教师职称实行单列评审。

全面推行幼儿教师资格认定和注册制度，不断提高园长、专任教师、保育员和保健人员任职资格持证比例，应规定无相应资格证人员不得从事幼儿园相应工作。

健全幼儿教师培养体系，推进职前培养与职后培训一体化，加速宁波市幼儿教师培养基地建设。

4.2 幼儿园

幼儿园要建立健全管理制度，如岗位职责制、评估考核制和结构工资制等，为教师创造良好的工作条件，实行民主管理、人本管理，促进幼儿教师的专业成长和稳定发展。

4.3 高校

高校要加强培养“从事幼儿教育教学工作的高素质学前教育专门人才”，特别是重点培养一批有志于从事学前教育的男性幼儿教师，加大“五年制”大专学历幼师培养力度。同时高校要鼓励专家学者与一线幼儿教师合作科研项目，帮助并促进学前教师的整体发展。

4.4 教师自身

学前教师自身应该有专业化发展的意识和目标。一方面，幼儿教师应自觉提高自身学历，在这个过程中体验成功并进一步获得职业认同感，激发自身的自我效能感。另一方面，积极参加研究性学习，改变过去认为教育研究是学者、教授做的工作的旧观念，在研究性学习中加快自身知识的更新，充分发挥工作在一线的实践机会，不断提高教学实践能力和教学反思能力。

项目来源：宁波大学2011年度研究生科研创新基金资助项目，项目编号18，项目类别为人文社科类，指导老师：徐建平

参考文献

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