老代表的新体会

掐指算来,我在农村基层工作已有20多个年头,算是名地地道道的“老村官”了。与此同时,我也是一名老代表,至今已连续四届当选为桐乡市人大代表。

虽然是名老代表,但每年都会碰到很多新问题。为了做一名合格的人大代表,我要求自己不断汲取新知识,吸收新观念,并常以新视角看待一些容易被人忽视的“老问题”。这些年下来,我这个老代表,倒是有不少新体会。

当代表得学会“追本溯源”

集聚民意,把老百姓最关心、最迫切的问题提上去。我想,这是每个人大代表该做的,因为人大代表其实就是群众的代表、老百姓的代表、民意的代表,所以把民情、民意反映到人代会上,是每个人大代表的本职。

但我个人认为,当代表当得是否有水平,能否当到老百姓的心坎儿上去,关键还得看你能否找准老百姓真正关心的问题。

我所在的石门镇羔羊村,这几年制鞋、制革产业发展很快,经济水平上去了,可村里的小沟小河却变黑发臭了,村里得癌症的人也多起来了。为此,村民们抱怨、愤怒,常到附近厂里闹事,上访事件更是不断。

看到这个情况,我心里真的很着急。我只好一方面做好村民的安抚工作,另一方面协调村民和排污企业交涉。但我深知,调解只能解一时之急,这一问题的关键是经济发展与生活环境被破坏间的矛盾,它所带来的影响也绝非短期内能消除的,但如果这一问题不从根本上逆转,其后果可能会更严重。

2007年初,桐乡市十四届人大一次会议分组审议时,我就这个问题进行了发言。可能因为我自己也是一个农民,对村民的问题有着切身体会,所以当时发言时情绪有些激动,嗓门有点高,言辞也有些激烈。不过,当时这个问题确实引起了其他与会代表的共鸣。后来,我跟其他代表一起提的“关于加大对污染企业整治力度的建议”,引起了市政府的高度重视。

人代会结束后没多久,桐乡市政府及相关部门便加大环保投入、安装在线监测、加强稽查力度,有力推动了污染企业的截污减排工作。

当代表要解决问题,可问题有大有小、有涉及表面的也有触及根源的,有时候一个问题解决了,过一阵子它变个形式又冒出来了。所以我认为,当代表一定要有找准问题的能力,还得学会追本溯源,找出问题背后的问题。

每提一件建议都得做足功课

每年人代会时,每个代表基本上都会带几件建议上会,可同样是一摞建议,有些提的问题切中要害,建议也切实可行,可有些却只是停留在表面,只是点了一些面上的情况。

不过,就我个人来看,要想提出一件优秀建议,那在提之前就必须做足功课,走访了解、深入调研都是必不可少的。

城乡合作医疗保险刚推出时,很多村民都不了解也不理解,参保意愿不强。刚开始我想,合作医疗保险是件好事,在一定程度上可以解决因病致贫的问题,只要村民参加了,慢慢就会体会到其中的好处。可我没想到的是,一两年过去了,不少村民参加合作医疗时还是心不甘情不愿。

当时我就想,既然是好事,怎么会有抵触情绪呢?于是,我就挨家挨户地去找村民聊,结果还是发现了不少问题。比如说,医保定点报销单位的药价偏贵、报销手续繁琐、外地医院无法报销等等。我把这些问题一一罗列出来,分析了一下,发现其中有政策问题,也有操作方法上的问题。

合作医疗既然是保障村民健康的好事,那它就应该以惠及百姓、方便群众为基础。在2008年的人代会上,我综合群众意见和自己的调查情况,提出了“改善农村合作医疗保险办法”的建议。

这几年,市政府和医疗卫生部门相继推出了药品平价制度、报销方式“一卡通”、异地定点医院纳入报销范畴等举措,大大方便了当地群众,更提高了合作医疗的吸引力。现在,每年农民参保合作医疗时,基本上已经不再需要动员了。

我认为,人大代表不是一种称号,也不仅是一项荣誉,它更多地意味着责任。这个责任就是要把老百姓的心声反映出来,把民情民意汇聚起来,通过一个个议案建议来为民众谋取福祉。这其中既要有心,更要有力,“心”指的就是要有热心、热忱,“力”则是指方式方法要得当。这就是我的一点履职体会。

(孙羔民 整理)