市发展和改革委员会工作总结

____年是实施“十二五”规划的关键一年，也是__市经济持续平稳较快发展的一年，在市委、市政府的正确领导下，我委积极落实市委1号文件确定的各项奋斗目标，坚持科学发展观，深入贯彻中央新疆工作座谈会议精神，坚持以抓项目为主，强攻重点项目不动摇，全力推进新“三化”进程，努力建设“文化、开放、幸福、和谐”__崭新局面，以优异的成绩迎接党的十胜利召开，现将____年工作总结如下：

一、认真谋划发展思路，做好规划工作，当好参谋助手

1、发挥职能，引导全市经济朝预期目标发展。我委充分结合实际，把握市情，研究制定并组织实施《____年国民经济和社会发展计划》，确定了各项经济指标的预期目标，在实施中，本着项目谋划靠前、资金安排靠前、民生项目靠前、群众受益靠前的原则，制定了加快新能源产业发展、推进重点项目建设、保障和改善民生等一系列工作措施，确保了全年工作目标顺利实现。

2、加强规划引导作用，着力构建新型产业体系。按照国家风电发展规划，把加快发展风电光伏产业作为优化能源结构，推动能源生产方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系的重大战略举措，在十二五期间把__建设成全国首位的千万千瓦级风电基地。一是积极做好风光、电、火发电等新能源专项能源规划编制工作，配合地区发改委开展新能源专项规划编制工作；二是认真做好煤矿矿区规划编制工作，不断推进“疆电东送”、“疆煤东运”基地建设步伐。各专项规划的编制为十二五期间__市煤炭资源、风电、光电合理有序开发以及能源产业布局奠定了基础。

3、实施动态管理，发挥助手作用。我委根据年度计划，认真把握经济运行脉搏，及时掌握经济运行动态及各类经济指标的完成情况，认真做好《__市____年季度经济运行分析》、《__市固定资产投资通报》、《__市____年重点项目进展情况》等各类报表汇总结及材料的上报工作，做好全市重点项目跟踪、协调、服务工作，每月完成一期固定资产投资动态表、固定资产投资完成情况通报，并上报市委、市政府及主要领导，及时为市委、市政府对下一阶段工作的开展提供科学、准确的决策依据

二、全力推进固投和项目建设，拉动投资作用明显增强。

我委紧紧围绕优势资源转化和“”基地建设，狠抓目标管理、强化目标分解、落实责任主体，细化工作措施，明确月度、季度节点进度，使__市固投继续保持良好增长态势。截止9月底__市累计完成固定资产投资125.8亿元（其中：重点项目完成98.5亿元，一般项目完成27.3亿元），同比增长37.32%，全年预计完成地方固定资产投资171亿元，增长35%。今年__市重点建设项目115个，项目总投资735亿元，当年计划投资151亿元，其中：固定资产投资141亿元。截止9月开工项目112个，开工率97%，累计完成投资102亿元，完成年计划投资的68%，其中：固定资产投资98.5亿元，完成年计划的70%；截止9月一般建设项目开工92个，完成固定资产投资27.3亿元。

1、加快推进重大项目前期工作，把项目前期工作放到投资工作乃至整个经济工作的重要位置来抓，为增强经济发展后劲奠定坚实基础。（1）加大了风电项目建设力度，切实做好了__东南部200万千瓦风电项目的核准和开工建设工作；（2）做好__十三间房风电15万千瓦工程跟踪、协调、服务、统计工作，目前十三间房3个风电项目1个已成功并网发电，其它2个正在建设，计划年底建成并网；（3）今年__市石城子光伏产业园区取得自治区发改委核准批复的项目13个，装机30万千瓦，目前已全部开工建设，计划年底建成投运；（4）国网大南湖2×100万千瓦电厂、国电大南湖2×100万千瓦电厂、华能__工业园2×66万千瓦电厂、神化潞新2×66万千瓦电厂、国投大南湖2×66万千瓦电厂5个项目已完成自治区层面所有支持性文件，现上报国家发改委申请“路条”；（5）华能沙尔湖3000万吨/年露天煤矿项目已完成可研编制并通过中咨公司评审，各项专项报告已委托编制；（6）国投大南湖煤矿二B区1200万吨/年煤矿建设项目已开工建设，前期已完成自治区层面所有支持性文件，待矿区总体规划批复后上报国家发改委；（7）徐矿大南湖1号矿井年产400万吨/年煤矿项目已完成可研及初步设计并开工建设。

2、强化措施，狠抓项目管理。一是加强项目评审管理工作，提高投资决策的科学化水平，优化投资结构，不断拓宽项目评审思路，提高评审的准确性、规范性和效益性。制定《__市重大项目专家评审和论证制度》，凡在__市的投资项目都要经过专家评审论证，把他们的意见作为项目立项、管理与决策的重要参考依据，保障__市在建和尚未开工建设项目的合法性、合理性、可行性及可控性，使项目建成后能充分发挥经济效益和社会效益；二是进一步完善投资项目审批（核准）程序，畅通服务渠道，提高办事质量和效率。积极为项目单位提供各种服务，促进项目早日实施并发挥效益；三是实行督查制度，定期对重点项目实施情况进行跟踪检查。会同治理工程建设领域突出问题工作领导小组，深入基层，加强对重点项目、重点部位、关键环节的监督检查，重点监督工程质量、工程进度、资金使用等情况，发现问题，及时通知建设单位整改；四是在项目资金管理上，配合项目 主管部门，对项目资金的拨付、使用做到勤检查、严监督，形成层层监督机制，确保资金安全运行机制长效发挥，配合河南审计厅对__市的12个援疆项目进行为期15天的审计，重点审查投资计划下达和资金拨付是否及时，有无超范围、超标准安排使用资金，以及挤占、挪用、滞留建设资金等问题；加强建设项目基建程序执行情况的审计，重点查处违规审批、未批先建、虚假招标、围标串标、决策失误造成重大损失等问题；督促建设单位建立健全各项内控制度，保证建设项目规范运行。

3、对口援疆工作取得实效。我委积极发挥市援疆工作办公室作用，认真贯彻落实自治区援疆工作会议精神，有效承接国家扶植新疆发展的政策机遇，加强对援建项目的跟踪落实、监督管理和竣工验收。今年__市负责实施的河南省对口援疆项目共12个，计划总投资7.6亿元，援疆资金1.2亿元，截止九月完成投资5.97亿元，完成计划投资的79%，预计今年可完成7.18亿元，完成年计划的95%。

三、加大向上争取力度，努力实现新突破

我委认真做好项目上报及资金争取，根据国家资金投向，引导全市各部门、单位及企业积极编制项目，向上争取资金。在申报争取上，注重平时与上级部门多汇报、多沟通、多联系，及时掌握上级部门在新政策、新动向方面的新信息，把握项目申报的主动权。今年共上报项目21个，拟争取中央预算内资金2.7亿元，争取到46个国家和自治区资金的项目，资金2.6亿元。项目涉及保障性安居工程、农村饮水安全、农村道路、卫生基础设施、城市垃圾处理等，对提高人民群众生活水平和促进地方经济发展具有积极意义。

四、加强经济要素支撑，金融工作取得重大突破

今年通过拓展融资渠道，争取金融机构贷款资金的大力支持，金融工作取得重大突破：

1、积极开展重点项目融资业务工作。对__市____年重点建设项目计划进行梳理、分析，筛选出33个需银行贷款资金支持的重点项目，计划总投资26.6亿元，申请银行贷款15亿元。并据此向各银行开展融资推荐工作。1-9月各银行放贷资金累计1.28亿元（其中国家开发银行新疆分行放贷6826万元，建设银行放贷4000万元、__市商业银行放贷20__万元）。

2、申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市工作获得历史性突破。以__市恒安城市建设投资经营有限公司为承贷主体申请住房公积金贷款，被国家住建部列入利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，确定__市惠利园小区、新盛小区等7个棚户区改造安置用房建设项目及4个公共租赁住房建设项目为新增利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，项目总投资5.56亿元，获批住房公积金贷款2.94亿元。

3、企业债券发行工作取得新突破。在__市的大力配合下以__地区国有资产投资经营有限公司为主发起人，申请__地区保障性住房建设项目发行10亿元企业债券并于7月成功发行，__市申请使用7亿元债券资金，目前资金已全部到位，按照资金分配方案已拨付项目建设资金3.87亿元。同时起草出台《__市企业债券资金管理办法》，加强对企业债券资金的使用管理。

4、完成市域内中小企业、个体商户及农户贷款统计上报工作。1-9月各银行共为__市企业提供贷款360笔，贷款金额41.5亿元，比去年同期增长12%；为个人提供贷款11856笔，贷款金额5.87亿元，比去年同期增长56%。

5、促进我市小额贷款公司及融资性担保行业健康发展。为做好小额贷款公司及融资性担保公司日常监督管理工作，我办首次牵头组织人行、银监等相关监管单位对市域内融资性担保公司和小额贷款公司进行了行政监督检查，对已从事小额贷款业务及融资性担保业务、基本合规的公司，引导其强化责任意识，加强内部管理，提高合规经营的自觉性和风险防控能力；对严重违规运用资金的2家融资性担保公司准备进行摘牌处理。向政府提出并出台《__市小额贷款公司、融资性担保公司监督管理及风险防范处置预案》方案，今年小额贷款公司累计向微小企业及个人放贷8381万元，担保公司共办理担保业务69笔，担保金额4212万元。小额贷款公司和融资性担保公司业务的开展有效地解决了市域内微小企业及个体工商户贷款难问题。

五、推进节能评估体系建设，扎实开展节能减排工作

今年我委设立了__市节能评估监察中心，依法承担本市节能监察工作，制定和完善节能减排政策措施，保障我市固定资产投资项目的顺利实施。1、按照自治区、地区和市节能减排领导小组的安排部署，对20__年度及“十一五”时期节能降耗完成情况进行自查，并提出了____年及“十二五”期间节能减排工作的思路和任务；2、积极争取节能项目和资金支持，进一步推广节能技术、节能产品，突出抓好重点领域和重点企业的节能工作；3、对固定资产投资项目进行节能评估和审查，填报《固定资产投资项目节能登记表》，完成了对河南产业园中心建设项目等71个项目的固定资产节能登记表备案工作；4、认真履行__市节能减排办公室职责，认真及时完成节能减排工作任务、上报相关材料。深入开展节能降耗宣传教育，与地区发改委共同举办了以“节能我行动、低碳新生活”为主题的节能宣传周活动。5、每季度向地区节能减排领导小组上报《__市____年节能减排季度工作总结》、《__市____年节能减排工作季度自查报告》。

六、努力提高价格监管和服务能力， 物价监管呈现新成效。

1、加大价格违法行为的查处力度。将专项检查和日常检查有机结合起来，检查商品明码标价执行情况和农副产品政府指导价的落实情况。以明码标价和价格政策执行情况为契入点，与商场、超市签订明码标价责任状，对检查出得标价率低、标价不准确等问题，责令限期整改，帮组企业和经营者设计制作统一规范的价格牌、价目表等。先后开展了涉农收费、建材价格、成品油价格和旅游景点、宾馆酒店价格等各类专项检查。共查处价格违法案件17件，经济制裁总金额88.94万元。受理价格投诉举报（咨询）129件。其中：举报79件，占61.24%，协调处理68件，查处11件。咨询50件，占38.75%。涉及物业费、天然气初装费、房地产价格、停车费、事故车辆停车费、拖车费等问题。

2、认真组织开展价格、收费审批及年审工作。按照价格管理权限及定价目录，在规定时限内办理价格审批。全年共办理审批事项25件，请示9件，涉及教育收费、工业用水价格、停车费、火化费、物业收费等。在涉及群众切身利益和事关改革发展稳定的重大民生价格问题上，认真贯彻落实国家各项价格收费政策。对全市133个持证单位进行了年度审验及换证工作，共审验《收费许可证》133个，新核发1个，注销2个。根据自治区发改委、财政厅“关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知”，对小微型企业暂免征收部分行政事业性收费，执行时间为三年。涉及我市4个部门6项收费。

3、不断加强市场价格认证监测工作。（1）积极拓展价格服务领域，深入开展价格认证活动，全年共完成价格鉴证445件，鉴定金额共计651万元。公开、公正、准确、及时作出价格鉴定结论，有利地支持了公、检、法部门的工作。（2）认真做好价格监测报表及分析。加强了民生价格监测，对23个大类，161个规格品种的商品和服务价格每旬进行定期监测；对主要副食品和矿产、钢材价格进行临时监测；对与人民群众生活密切相关粮油、肉、禽、蛋、菜和医疗、成品油等价格和收费情况进行跟踪监测。及时掌握和分析市场动态。向市委、市政府、地区发改委、地区价监局共报送价格监测报表次数55份（次）。积极与电信部门联系，配置了一部专门用于发送价格信息的农信机，极大地方便了价格信息的采集和发送，解决了发送价格短信费用高、速度慢的问题，今年共发送农副产品指导价181次。

4、进一步建立健全农本调查网络，做好农产品成本调查和成本监审工作。做到所选调查点数据能代表全市平均水平，同时帮助调查户做好调查品种的基础数据登记和专项调查基础数据记录工作。不断优化调查点、调查户。农产品单品种分析和综合分析能力有了进一步的提高，成本调查质量也得到了明显提高。

5、积极采取措施稳定肉、菜等副食品价格。根据肉、菜等副食品供求矛盾突出和价格上涨幅度较大的特点，积极采取有效措施，安排专人定时从各大市场、超市采集批发、零售价格再算出平均零售价，并根据前一交易日价格，确定政府指导价向各直销店、超市。运用电子显示屏、价格牌等公布指导价，有效抑制了副食品市场价格的过快上涨。在春节、肉孜节、中秋、国庆等传统节假日来临之际，通过各大超市和各直销店销售平价牛、羊、生猪肉，今年共计投放政府补贴牛肉102吨、羊肉161吨、生猪肉65吨，蔬菜1815吨，投入补贴资金179万元，有效保障了我市市场供应和农副产品价格基本稳定。

6、进一步提高价格公共服务水平，把价格宣传工作作为一项重要工作来抓。大力宣传价格法律法规及国家价格政策，将价格工作动态以新闻或信息的方式发表在市发改委网站、地方报刊及各媒体上。继续推进包括价格诚信体系建设在内的“价格服务进万家”活动，完善价格服务网络和价费公示制度，在各类价格牌、价目表、公示牌上印制价格监督举报电话，极大地方便了群众了解价费政策和进行价格诉求。同时，安排专人定期收听新广、哈广行风热线，着力解决群众所关心、关注的热点、焦点价格收费问题。进一步强化价格投诉举报工作，把“12358”价格举报电话作为一个品牌来抓，安排专人实行24小时接听，并开展12358价格举报电话开通11周年及价格法宣传活动。

七、扎实开展粮食工作，切实保障供需平衡

1、认真贯彻自治区粮食购销政策，全面做好粮食购销工作。在粮食收购中继续执行自治区敞开收购、直补政策，提高粮食收购工作的透明度，公示粮食收购价格和质量标准，建立了监督机制，坚决做到随到随收，“不拒收、不停收、不限收、不打白条”。截止____年10月收购小麦1500吨，保障了20__吨自治区储备和5000吨县市级储备粮的轮换工作。

2、进一步加强军粮供应规范化管理，确保储存粮食安全。所辖中央储备粮、地方储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种和质量状况完好，粮食宜存率达到100%。

3、积极开展粮油供需平衡调查。按照《国家粮食统计制度》和《关于做好20__年度社会粮食食用植物油及油料供需平衡调查工作的通知》的要求，对__市30户城镇居民、40户农村居民、1 家国有粮食购销企业、35家餐饮企业和单位食堂，37家非国有粮食经营企业粮食转化企业进行了调查（包括 2家油脂加工企业、1家饲料加工企业及30户饲料销售店的综合调查），较好地完成了这次社会粮食供需平衡统计调查工作。

4、进一步规范粮油市场，维护粮食流通秩序。保护粮食经营者和消费者合法权益，营造良好经营环境，研究制定__市“放心粮油”工程实施方案、申报要求、评审标准、质量及检查等 规章制度并予以实施。

5、积极做好军粮供应工作。按照自治区军粮供应规范化管理工作要求，按时按质确保部队供应。为使__市驻军粮食供应的基础设施和服务水平更上一个台阶，实施了退城入园建设项目一期工程，已完成一栋军粮成品库及配套设施，建筑面积878平方米，总投资210万元，一期工程年底竣工。

八、加强机关自身建设，提升行政效能

1、提高机关文明单位创建活动的整体水平。明确创建精神文明单位的指导思想、目标任务、创建重点和活动载体，积极主动开展创先争优活动，进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。认真开展创卫工作，提高本单位干部职工文明卫生意识，为创建部级卫生城市作出应有的贡献。

2、进一步落实党风廉政建设责任制。以建设服务、责任、法治、效能型机关为抓手，形成有职、有权、有责、独立高效的行政服务新型运行体制和工作机制。健全各项内部管理制度，以制度规范行事、堵塞漏洞、防范风险，为全委高效顺畅开展工作提供坚实保障；围绕项目和资金安排等重要环节，加大政务公开力度，进一步创建勤政廉政良好机制。

3、强化服务意识，加强沟通协调。一是继续施行一次性告知制度，简化手续，减少办事环节。二是积极做好投资项目核准服务事项的辅导工作，避免因政策不熟悉贻误项目申报时机。三是在项目把关上，千方百计帮助企业出主意，想办法，规避 “高压线”，努力争取国家优惠政策。

4、创建__市发改委政府公开网站，强化政务信息工作。通过政府公开网站快、准、精反映__市经济社会发展工作动态、发展思路、工作业绩、改革创新举措，树立良好政府工作部门窗口形象。

5、定点帮扶工作取得新成效。我委联合__地区安监局、__市环保局、大陆桥公司、徐矿集团四家单位对天山乡白杨沟村开展定点帮扶工作，帮助白杨沟村制定脱贫发展计划，提供资金、物资、技术、信息等方面的支持，抓好项目落实，促进了帮扶乡镇经济社会快速发展。取得了良好的社会效益，得到了当地群众好评。

九、____年工作计划

在____年经济保持平稳较快发展良好形势下，__市新的发展张力正在凸现，新的发展势能正在集聚，做好____年各项工作对实现“十二五”战略目标及__市跨越式发展和长治久安至关重要。明年我委要在市委、市政府的坚强领导下，围绕新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的目标，深入贯彻落实科学发展观，努力实现科学跨越、率先赶超，确保完成全年国民经济和社会发展的目标任务。

（一）科学制定年度发展计划，继续加强经济运行分析。做好全市重点项目的跟踪、协调、服务工作，对年度计划执行情况进行定期监测。认真分析经济运行走势，及时了解和掌握经济运行中存在的突出矛盾和问题，为市委、市政府提出对策和建议。

（二）把固定资产投资作为第一拉动力推动我市经济再上新台阶。一是以重点项目建设为载体，确保固定资产投资计划的顺利完成。不断加大项目监管力度，切实发挥政府投资项目的引领、示范和带动作用，完善专项督察工作机制，抓好工程进度目标、竣工验收等环节的监督和管理工作，确保投资计划顺利完成。同时积极推进列入重点项目的固定资产投资的开工建设，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，早开工、早建设、尽快形成新的经济增长点。加强固定资产投资统计与管理，采用科学、全面、合理的统计方法全面掌握固定资产投资完成情况；二是做大做强优势产业。围绕黑色、有色等优势资源和产业，重点做好 “疆电东送”电源点及__至郑州±800直流特高压和第二条750输电线路建设，着力打造“疆煤东运”基地；做大做强黑色、有色金属采选冶深加工等优势产业、延伸产业链，提高附加值，提升整体竞争力；三是继续推进新兴产业。立足我市丰富的风、光能资源和疆内外装备制造市场，高度重视节能减排，大力发展风、光电及其装备制造业、煤机矿机机械制造业、新型材料、节能环保、生物制药等新兴产业。重点建设__东南部和十三间房风区等百万千瓦级风电场，加快推进石城子光伏产业园区并网光伏发电项目建设，实现风光火电“打捆外送”。四是加快煤炭矿区总体规划报审工作，配合有关部门，重点突出，协同推进，以快速推进三道岭矿区和大南湖矿区西区总体规划工作为重点，同时全面推进其他矿区总体规划进展。

（三）建立健全长效金融工作协调机制，构建和完善政、企、银协作平台，拓宽建设资金渠道，做好____年贷款项目的推荐、申报等各项工作，为经济发展提供强有力的支撑；进一步强化小额贷款公司及融资性担保公司监督管理职责，加强风险防范，认真做好监管、检查工作；计划对市域内符合条件的企业进行上市业务培训与指导。

（四）以整顿和规范市场价格秩序为重点，始终把稳定价格总水平置于各项工作首位，着力提高价格监管能力和水平，对各类价格违法行为始终保持高压态势，严厉查处和打击，防止苗头性价格问题引发成趋势性问题，局部性价格问题演变成全局性问题。实现物价职能由微观管理向宏观调控的转变。继续做好各类价格专项监督检查、成本调查与监审、价格认证和监测、价格管理等价格工作，做好各项涉农、涉企及重大民生价格监管工作，落实好国家各项支农、惠农、利民、便民价格政策。

（五）促进粮食管理工作更加科学、规范。认真贯彻执行自治区粮食购销政策。按照自治区仓储管理办法规定，做好自治区及县市级储备粮的管理工作，不断提升军粮供应规范化管理工作，密切军地关系，进一步做好拥军工作，逐步推进放心粮油产品的市场占有率，____年力争达到95%。

（六）扎实抓好机关党风廉政建设工作，健全反腐倡廉长效机制，以创先争优活动为载体，促进机关作风改进，提高工作效能，把我委领导班子建成学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的领导班子，把党组建成团结奋进、奋发有为的战斗堡垒，把党员队伍建设成为经济发展尽责、为统筹规划尽言、为重点项目尽力的骨干力量，提高全委干部职工整体素质，树立市发改委良好形象。（编辑：华华）