从“两会”热点看中国发展走向

今年3月的“两会”，从会议议程、代表提案到社会关注的热点，与往年“两会”相比都有了新的变化。这些变化反映出，我国经济社会正从全速发展转向和谐治国之路。

科学发展观――执政新理念

有两组数字。一组令人振奋：2004年，国内生产总值比上年增长9.5％；财政收入增长21.4％；进出口贸易总额1.15万亿美元，由上年居世界第四位上升为第三位；城镇新增就业980万人，超过预期目标；农民人均纯收入实际增长6.8％……一组让人警醒：每创造1美元国民生产总值，我们消耗掉的煤、电等能源是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍；9.5％的GDP增长中，仍有高达6％以上来自固定资产的投入；一台售价79美元的国产MP3，国外要拿走45美元的专利费，中国企业的纯利润只有1.5美元…… 这两组对比强烈的数字，显现出中国高速发展的成就与代价。代表委员在思索，在探求如何突破增长的极限。

围绕这一重大问题，代表委员纷纷建言献策，言辞铮铮：“必须更加重视‘三农’问题，更加重视扩大就业和再就业等各项事业的发展，更加重视生态环保工作。凡是符合科学发展观的就要坚持，凡是不符合科学发展观的就要纠正。”“必须认真解决工业化道路和增长模式的问题，要把节约资源、提高效率、实现持续稳定增长作为工作的出发点。”“必须坚持宏观调控，真正走出一条科学发展的路子。如果放松调控，不仅去年宏观调控的成果难以巩固，而且经济运行中的矛盾还可能继续突出。”

2004年，虽然只是全面落实科学发展观的“元年”，但全面、协调、可持续的“发展观”，办实事、讲实效、求实绩的“政绩观”，人才资源是第一资源、人才存在于人民群众之中的“人才观”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的“群众观”，却已深入人心，推动着中国的发展进入全新阶段。政府工作报告更是明确提出，要更加向“三农”、中低收入群体、社会保障等薄弱环节倾斜。这一切建立在科学发展观上的发展蓝图和具体举措，必将实现总理那句铿锵的誓言：让全体人民共享改革和建设的成果！

和谐――康庄之路

出席今年“两会”的代表委员竞相讨论“构建和谐社会”，在初春的北京掀起一阵令人温暖的“和谐”之风。

中国社科院社会学所研究员陆建华说，建设和谐社会的明确目标，必将促使我们在经济发展中突破诸多“瓶颈”的制约，打开发展的康庄之路。 他认为，缩小贫富差距，是构建和谐社会的一个门槛。我国人均GDP现已达到1200美元。目前银行的个人储蓄余额约为12万亿元，储蓄总额中的80％为20％的家庭所拥有，基尼系数已超过0.4的国际警戒线，达到0.45。从国际经验看，这个阶段国内城市化迅速发展，收入差距不断扩大，社会矛盾相当复杂，只有把各种关系处理得当，经济才能顺利发展。

以改革促发展，以发展促和谐。代表委员纷纷预测中国未来的路径： 以研究宏观经济名世的萧灼基委员说，要在不降低高收入者收入水平的同时，提高低收入者的收入水平。通过税收调节收入差距，不仅不会影响创造财富的效率，反而会因为调节了社会各种关系使之和谐，促进经济的稳步发展。郝如玉委员说，缩小贫富差距的一个重要途径是优先发展基础教育，政府在普及义务教育方面还要继续加大力度。“‘三农’问题特别是城乡差距问题，历来是我们发展中亟待解决的突出问题，也是政府工作的重中之重。”出身农家、至今已吸纳数万名农民工的企业家南存辉代表说，必须继续统筹城乡发展，建立和完善以工促农、以城带乡、反哺农业的长效机制。2005年，中国要用更大力量推进经济体制改革，在一些重点领域和关键环节取得新突破。其中，“继续推进农村改革”、“深化国有企业改革”、“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”、“加快金融体制改革”、“推进财税体制和投资体制改革”和“加强市场体系建设”等六大改革任务尤其令人瞩目。

为民谋福利乃治国之根本，而在中国构建和谐社会的大背景下，更是“群众利益无小事”。社会学家李强认为，如果说改革和发展的前20年面临的主要是经济问题，那么改革和发展的后20年面临的将主要是社会问题。而今要全力构建社会主义和谐社会，矛头直指这些社会问题，这就为解决这些问题列出了对症的“药方”。

驾驭力――执政建设纵深发展

回顾2004年中国经济社会发展的轨迹，可以感受到加强执政能力建设已向纵深发展。“有保有压，有抑有扬”、“点刹”、“避免一刀切”、“适时”、“适度”……这些行外人不明就里的名词，体现出中央准确的判断力和驾驭经济社会复杂局面的能力，也正因为这些措施的高超运用，对中国未来的发展产生了不可估量的影响。代表们说：“落实科学发展观、建设和谐社会，说到底最终要体现到政府行政能力上，体现到服务型政府的服务内容和服务方式是否‘广覆盖’上，体现到政府实施建设社会主义和谐社会各项政策的‘深度’上。”

在加强执政能力建设中，我们还需要克服重重阻力。 几位全国人大代表掰着手指头质疑：“现在全国吃财政饭的总人数已达4000多万人，还有500万人依赖政府的权力实行自收自支。我们的民官比已经高达26∶1，吃‘皇粮’者占总人口的比例攀升甚快。这样的结构能够勤政高效吗？”“中国政府还需要面对很多难题，但科学发展观、以人为本、建设和谐社会等全新执政理念日渐深入人心，发展着的中国必然会给全中国人民带来他们期待的幸福。”海外媒体的这一评价，勾勒出今日中国色彩斑斓的画卷。（据新华社2005年3月14日电）