浅议对父母涉嫌犯罪的青少年的法律保护

中图分类号：D922.1 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)08-000-01

摘 要 本文从我国对父母犯罪青少年保护的现状，国外的做法极其借鉴意义，以及我国可以采取的措施三个方面来论证我国对这部分青少年保护的必要性及应采取的措施.

关键词 青少年 犯罪 预防 保护

一、我国对父母犯罪青少年保护的现状

多年以来，我国党和政府、各社会组织在预防未成年人犯罪、保护青少年合法权益方面做出了巨大的努力，也采取了许多行之有效的保障措施，从立法到实践各角度制定了一套相对完善而有效的机制，早在1999年就制定并颁布了《预防未成年人犯罪法》。青少年维权主要包括四方面的内容。一是参与制定和落实有关法律法规、公共政策和决策，做好青少年利益协调；二是收集和反映青少年的意愿和呼声，畅通青少年的诉求表达；三是认真细致地化解青少年利益纠纷，做好青少年矛盾调处；四是毫不妥协地与侵犯青少年合法权益的行为作斗争，加强青少年权益保障。应当说，上述工作在维护青少年合法权益和预防未成年人犯罪方面已经取得了很大的成果，最直接的体现就是我国的青少年犯罪率已经连续三年递减。

但以上种种措施却无法解决这样一个问题：当一个孩子的父母已经因犯罪而无法履行正常的教养义务，并被证明不适宜教养儿童时，我们的政府和社会应当以何种制度为依托来为这个孩子提供一个适宜的环境供其成长，在既不侵害其享受到正常家庭温暖的前提下，给他更加适宜的生长环境。

二、国外的做法及其借鉴意义

在这里我们以美国的儿童福利制度中的某些做法为范例，来分析国外对这种家长犯罪家庭儿童的特殊保护制度，及这种制度对我国的借鉴意义。

根据美国儿童福利联盟的说法，儿童福利制度的主要是为那些父母没有能力照顾、社区抚养资源也不能满足其正常成长需要的的青少年，提供促进其家庭和社区养育、保护儿童能力的服务。因此，儿童福利服务是“支持、补充或替代父母功能不足、有缺陷或停顿的情况，以及修正现有社会机构，或创立新机构来改善儿童及其家庭的状况。”卡都兴（A. Kadushin）将美国的儿童福利服务具体分为三类：支持、补充和替代。支持是协助家庭成员运用自己的力量，来减轻亲子间的压力和紧张，

由此可见，本文所讨论的父母犯罪的青少年属于其中“父母功能不足、有缺陷”的情形，将这一部分青少年纳入到我们的社会福利系统中来，让社会来部分或全部承担对这一部分人的抚养、教育，并对其生长环境进行必要的评估、检测、控制也应当成为我国青少年维权和预防未成年人犯罪工作的重要内容。

三、我国可以采取的措施

第一，政府在经费和机构设置上提供保证。对父母犯罪青少年的保护工作涉及到社会的方方面面，这一部分青少年的生存环境往往是比较恶劣的，属于社会的特殊边缘群体，中央政府和地方政府应当分别划拨财政专项资金，建立专门机构以实现对他们生长环境的监督和保护。在依托社区、街道、乡镇等基层政府和群众组织做好基础性摸底工作的同时，必须建立专门机构负责长期、大规模的教育、帮扶工作。

第二，政府与司法机关为父母犯罪的青少年建立专门档案。检察机关作为法律监督机关，刑事犯罪的公诉机关和监狱、看守所工作的监督检察机关，在这一环节的工作中应发挥重要作用，做好信息收集工作。通过档案对其生活和受教育环境进行必要的评估，这一评估应当包括家庭成员背景、家庭经济条件、近亲属情况、学校及社区环境等内容。通过评估对其生长环境进行分级评价。

第三，根据评价结果的不同采取不同的具体措施。对于父或母一方犯罪，另一方或其他直系近亲属有能力教养的青少年，应以家庭教养为主，社会帮助为辅的方式，定期对这一部分青少年及与其共同生活的亲属进行走访、培训，了解其生活状况，每半年对其生活环境进行一次再评估。对于父母双方犯罪，直系亲属或其他亲属有能力且愿意提供必要生活帮助的青少年，应当在对其亲属家庭环境及经济条件进行评价，适宜青少年成长的，在父母服刑期间应主要在其亲属家庭中生活，国家根据其家庭实际状况，负担部分生活、教育费用，保证其在正常环境中完成义务教育，并在条件允许的情况下接受更高等次的教育。对于父母双方犯罪，亲属中也没有能够为其提供正常生活、学习空间的，在其父母服刑期间，由国家统一安排其生活学习，其原来生活的社区、街道等基层组织有能力为其安排适宜生活场所的，由街道、社区安排；教育则由国家统一负责安排，保证其在正常环境中完成义务教育，并在条件允许的情况下接受更高等次的教育。

第四，做好后续回访工作。在这部分青少年在服刑的家长服刑结束后，应对其进行为期不少于半年的观察、评估，综合考虑其经济条件、家庭环境等各方面因素以决定青少年在何时，以何种方式回归家庭，或继续以前述方式生活、受教育。

以上只是一点粗浅的看法和概括的意见，对父母犯罪的青少年的特别保护是一个我们的政府和社会无法回避的问题和义不容辞的责任，也是检察机关青少年维权工作的重要内容。这种保护不仅有利于青少年的健康成长，有利于服刑犯的改造，是维护社会和谐的必然要求。

参考文献：

[1]姚建平,朱卫东.美国儿童福利制度浅析.青少年犯罪问题.2005(5).

[2]薛在兴.美国儿童福利政策的最新变革与评价.中国青年研究.2009(2).

[3]Kadushin, A. 1980. Child Welfare Services(3rd ed.). N.Y.: Macmillan Publishing Co., Inc.