县委常委在创先争优动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实省、市在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动会议精神，对我县创先争优活动进行动员和安排部署。

下面，按照会议安排，我就全县深入开展创先争优活动讲一些具体意见，供同志们参考。随后李县长还要作重要讲话，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和使命感

全党深入学习实践科学发展观活动刚刚结束，中央就下发指导性意见，安排部署在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。省委和市委先后对开展活动进行了动员部署，明确要求把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，周密安排部署，抓好宣传发动，加强督导检查，确保活动取得实效。各乡镇、各部门特别是各级党组织主要负责同志，要充分认识开展创先争优活动的重要意义，把思想认识迅速统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。

首先，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动的迫切需要。学习实践科学发展观集中教育活动虽然已经基本结束，但深化和拓展活动成果的工作还很繁重，全面完成整改落实任务还需要长期努力。开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层;有利于把学习实践活动的认识成果、实践成果和制度成果转化到各项工作中;有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺;有利于健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

其次，开展创先争优活动是提升基层党建科学化水平的必然要求。近年来，我县基层党建工作取得了明显成效，但距离科学化的目标还有一定差距。比如，一些乡镇基层党建工作还不够规范，机制制度还不够健全，基础性工作还比较薄弱;一些基层党组织功能弱化，活力不够，凝聚力、战斗力和引领科学发展的能力不强，有的甚至软弱涣散;一些党员党性观念不强，综合素质能力偏弱，学先进、赶先进、争当先进的动力不足，先锋模范作用发挥不够明显。开展创先争优活动，就是要使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好主体作用。

第三，开展创先争优活动是进一步密切党群干群关系的重要途径。目前，我县一些贫困乡村、贫困群众生产生活条件差，自我发展能力弱，迫切需要各级党组织和党员的帮助和服务。深入开展创先争优活动，就是要引导全县基层党组织和广大党员忠实践行党的宗旨，增强服务意识，走出机关、深入基层、扑下身子，自觉融入群众，解决困难、改善民生，化解矛盾、维护稳定，主动开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，增强党组织的凝聚力和向心力。

二、把握要求，明确目标，确保创先争优活动的正确方向

第一，要准确把握创先争优活动的总体要求。这次创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，突出推动中心工作，突出解决实际问题，突出提升党建水平，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥广大共产党员在经济社会发展中的先锋模范作用。各级党组织一定要认真领会这一总体要求的深刻内涵，并坚持把这一要求贯穿活动始终。

第二，要准确把握创先争优活动的基本标准。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各乡镇党委、县直各部门(单位)党组织要结合各自实际，把中央和省、市的普遍要求“本土化”，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便易行，便于操作。

第三，要准确把握创先争优活动的总体目标。深入开展创先争优活动，总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展的规划、思路和举措。特别要紧紧围绕县委、县政府提出“赶超发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的主题，突出“工业强县、产业富民”两大战略，破解“交通滞后、水资源短缺、观念守旧”三大瓶颈，实现“发展理念、发展方式、体制机制创新、作风转变”四大突破，抓好各项重点工作。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查矛盾纠纷，在重大突发事件面前，坚决捍卫国家和人民利益，全力维护社会的稳定和谐。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。我们一定要认真把握，努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务明确具体的规范性工作。

第四，要准确把握创先争优活动的阶段性任务。总的来说，深入开展创先争优活动，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十召开两项重大节点活动展开。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全县树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十开展活动。到十召开前，各领域都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。各级党组织要按照这一总体部署，制定具体的工作方案，细化工作程序，分解工作任务，扎扎实实做好每一个阶段、每一个步骤、每一个环节工作，确保这项活动有计划、按进度顺利推进。

三、突出重点，分类指导，确保创先争优活动整体推进

全县各级党组织要紧紧围绕推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障“五个基本”建设为主要内容的基层党组织建设，坚持区别对待、分类指导，根据不同层次、不同领域、不同行业、不同单位的特点，紧密结合自身实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

在农村党组织，要重点抓好“四个结合”，即把创先争优活动与深化农村“三级联创”活动相结合;与加强村干部队伍建设、村级党组织建设、基层民主建设和农村党员队伍建设相结合;与实施村干部培训、农村基层党建示范点创建、后进村整顿提升、村级组织活动场所维修改建、万名农村党员素质提升等党建创新项目相结合;与推行“四议两公开”工作法，深入实施“双承诺双公开双评议”活动相结合，为进一步加强农村基层组织建设增添活力。

在街道社区党组织，要把落实“三有一化”，作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障、社区工作者教育培训、党员联系和服务群众三项机制，继续开展“党建示范社区”建设，在社区干部队伍建设、活动场所规范化建设和提高服务居民质量上取得突破，努力创建文明和谐社区。

在机关党组织，要把创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率活动结合起来，认真贯彻今年3月上旬市委召开的机关党建工作会议精神和《市委关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的意见》，突出“两项教育”(党的先进性教育、科学发展观教育)、强化“五项建设”(思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设)，创建“八型机关”(学习型、服务型、竞争型、创新型、文明型、和谐型、清廉型、健康型)，积极开展“我是党员我带头、我是党员我示范”、“我帮联、我承诺”等主题活动，努力在转变干部作风、提高工作质量和效能方面取得突破，切实把机关党建工作“走在前头”的要求落到实处。

在非公有制企业党组织，要按照今年召开的全市非公有制企业党建工作座谈会的安排部署，调整机构设置和非公有制企业党工委的组成人员，进一步加强对非公有制企业党建工作的组织领导。围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动，开展“六个好”党组织创建活动，切实做好企业党组织的组建和党员的发展工作。特别是要探索党组织在服务企业生产经营、凝聚员工人心方面的方式方法，推行“三优先双培养”制度，努力在提高党组织组建率和作用发挥方面取得突破。

在教育、卫生、文化等事业单位党组织，要重点围绕做好干部职工思想政治工作，加强职业道德教育、提高职业能力水平，促进事业发展设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当人民满意师德标兵、白衣天使等活动发挥党员作用。以开展活动为契机，加大在教育、医疗卫生系统等高知识群体组织中发展党员的力度，为党组织不断输入新鲜血液。

四、丰富内容，创新载体，确保创先争优活动取得实效

省委提出了坚持“四个贯穿始终”的要求，即把服务大局贯穿始终，把典型带动贯穿始终，把“五个基本”建设贯穿始终，把整改落实贯穿始终。在认真贯彻落实省委“四个贯穿始终”要求的同时，结合我县基层组织建设和党员队伍建设工作中的薄弱环节和突出问题，各乡镇、各部门、各单位都要着眼全县发展大局，结合各自实际，创新载体，丰富内容，务求实效，在全县范围内要重点开展十项活动。

一是深入推进“三帮三联三增”党建主题实践活动。按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，进一步深化和拓展“三帮三联三增”党建主题实践活动，围绕“六个一”目标(建设一个坚强有力的村级班子，制定一个符合村情的发展规划，建立一套科学有效的管理机制，解决一批群众关心的实际问题，轮训一遍中青年农民，培育一个增加农民收入、增强集体经济实力的产业链)，动员全县机关事业单位党组织和党员对农村党组织和党员群众开展全方位的帮扶。深入推进“万元年薪”公选村干部、大学生“村官”创业、党内创业帮扶、“一村一名农民大学生”、村级党组织分类整推“五项工程”，让各级党组织和广大党员在工程推进中发挥作用、创先争优。

二是开展学习型党组织建设活动。把学习作为党组织生活的重要内容和整体性要求，坚持“五个一”(一天一读、一周两学、一月一查、一季一讲、一年一评)学习制度，在全体党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”和“领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会”活动，不断提高党员干部的政策理论水平和工作能力。

三是开展“三抓三比三创”活动。坚持把加强学习、改进作风、推动发展贯穿于争创活动的始终，与各项重点工作统筹安排，组织开展以抓学习、比思想、创一流素质，抓发展、比工作、创一流业绩，抓服务、比作风、创一流形象为主要内容的“三抓三比三创”活动，努力实现创先争优活动与各项工作两不误、两促进、两提高。

四是开展以“亮身份、强党性、做贡献”为主题的党性教育活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史知识等形式，对全体党员进行党性教育。通过佩戴党徽、树立党员示范户、创建党员先锋岗、明确党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促使党员发挥先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。

五是开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动。按照中央提出的基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”的基本要求，采取自下而上、层层创建、逐级推荐的方式，在全县基层党组织、党员和党务工作者中，评选50个先进基层党组织、100名优秀共产党员和50名优秀党务工作者，在建党90周年前夕进行表彰奖励，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。

六是开展党建示范点创建活动。严格按照“三级联创”活动和“六化”工程的要求和标准，结合创先争优活动，在乡镇、村、机关、社区、非公企业中培育一批工作特色鲜明、效果突出、示范性强、党员群众认可的党建示范点，并由县委进行挂牌命名，发挥示范点的辐射带动作用。

七是开展基层党建工作大调研活动。各级党组织组织机关党员干部，深入乡镇、村和机关、企事业单位就组织建设、班子建设、党内民主建设、党员教育管理、党员作用发挥、创新活动载体等内容开展调查研究，撰写一批高质量、有见地、有分量的调研文章，并进行评选表彰。县委组织部结合“组织部长下基层”活动，安排组织部班子成员深入开展调研走访，总结经验、查找问题，分析原因、解决问题。

八是开展党建“宣传月”活动。把今年7月和明年7月份确定为党建“宣传月”，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，采取多种宣传方式，集中对党的历史、党的基本知识、党建成果、先进典型事迹进行宣传，引导广大党员进一步筑牢思想阵地，坚定理想信念，助推创先争优活动的深入开展。

九是开展农村党员和村干部素质提升活动。按照“按需施教、分层培训”的原则，围绕农村经济结构调整、支柱产业开发、实用技术推广、基层民主建设、党组织和党员队伍建设等内容，对农村党员和村干部进行集中培训，努力提高他们的思想素质和带富能力。县委组织部、农村工作部、党校及县人劳、民政、农牧、林业、科技等部门根据各自职能和行业特点，制定培训计划，明确培训时限要求、组织形式和工作职责，认真搞好培训工作。各乡镇党委要建立党员和村干部培训帮带制度，切实抓好教育培训。采取多种形式，分层次对农村党员和村干部轮训一遍。同时，每年要重点培训农村党员致富带头人3500人，县委党校举办村党支部书记培训班一期。

十是开展职业道德教育活动。各级党组织要把职业道德教育作为加强党员干部教育、保持党员先进性的一项重要内容，积极开展专项教育活动。特别是教育、卫生、计生系统以及政法系统、窗口服务单位，深入开展职业道德标兵争创评选活动。要积极创新活动载体，采取巡回报告会、专题宣讲、主题演讲比赛、设置示范岗、结对帮带等多种形式，深入推进职业道德教育。通过这项活动的深入开展，实现“双培养”目标，也就是争取把党员都培养成本行业、本系统、本单位的职业道德标兵，把职业道德先进干部职工培养成党员。

五、强化措施，狠抓落实，确保创先争优各项任务圆满完成

一要加强组织领导。根据市委要求，由县委组织部和县委宣传部牵头成立县委创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的统筹谋划、组织领导和督促检查。领导小组下设办公室。各级党组织要尽快成立相应的组织机构，抽调骨干力量，切实抓好创先争优工作。党组织书记要认真履行“第一责任人”的职责，切实把这项工作拿在手上，亲自安排部署，亲自督促检查，及时解决问题。在县委创先争优活动领导小组的统一领导下，县直机关工委负责指导县直机关党组织开展活动，县工商局和县非公企业党工委负责指导全县非公有制企业党组织开展活动，县直业务主管部门和垂直管理单位都要成立指导检查组，加强对本系统创先争优活动的指导。要注意配强工作力量，发挥党建工作指导员、乡镇组织干事和大学生“村官”的作用。县委党校要围绕十项活动的开展，做好党员培训和主题宣讲的准备工作，并抓好实施。各乡镇党委、县直各部门(单位)党组织要尽快启动创先争优活动，务于5月20日前召开动员大会。

二要加强督促检查。各级党组织要按照开展创先争优活动的总体要求、主要内容、分类目标、方法步骤和工作措施，认真研究制定具体的实施方案。实施方案要贴近基层，易于操作，提出的目标和要求要务实客观、量力而行。要采取听取汇报、专题调研督查、交流研讨和明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。同时，要抓好整改落实。要采取自查、互查等多种形式和途径，努力查找党组织在贯彻执行民主集中制、机制制度创新、完善工作思路、推动科学发展等方面存在的突出问题，查找党员在理想信念、工作方法、党性党风党纪等方面存在的突出问题，认真梳理归纳，制定整改方案，扎实进行整改，以整改落实的实际效果不断推进创先争优活动向纵深发展。

三要加强舆论宣传。在全县基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，做好舆论宣传工作十分重要。特别是在活动启动阶段，宣传媒体要充分发挥优势，在讲政策、树典型、造声势上下功夫。《镇原时讯》、镇原电视台、镇原广播电台、镇原党建网等媒体要尽快开设创先争优活动专题栏目，及时宣传创先争优活动的重大部署、主要内容、目标要求，以及各乡镇、各部门、各单位的好做法、好经验，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。县委创先争优活动领导小组办公室要编发工作《简报》，及时向省、市反映我县开展创先争优活动情况及好的经验和做法，对全县开展活动进行全面指导。

四要坚持统筹推进。在开展创先争优活动中，要注意综合谋划部署，统筹协调推进，坚持把开展创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动的成果结合起来，继续在上下联动、抓整改落实上下功夫，以实际行动兑现向群众作出的承诺。要坚持把开展创先争优活动与推动经济社会发展结合起来，紧紧围绕中心工作，把各级党组织和党员的积极性、创造性引导凝聚到加快经济发展、建设社会主义新农村、调整经济结构等工作实践之中，以经济社会发展的成果检验创先争优活动的成效;要坚持把开展创先争优活动与落实基层党建各项重点任务结合起来，以创先争优活动为统揽，大力加强“五项建设”(基层党组织带头人队伍建设、村级党组织建设、基层党内民主建设、社区和非公有制经济及新社会组织党的建设、党员队伍建设)，深入推进“五项工程”，全面提升基层党建工作整体水平;要坚持把立足当前创先争优与着眼长远健全机制结合起来，及时总结提炼开展活动的好经验、好做法，并上升到制度层面，形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度，用以长期指导工作实践。

同志们，全县创先争优活动的总体部署和目标任务已经明确，下一步关键在于抓好落实。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入推动创先争优活动健康有序开展，为全县经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。

谢谢大家!