市政工程安全管理现状及有效策略探究

【摘要】随着经济的发展与社会的进步，市政工程的需求数量越来越多，市政工程的安全管理也受到越来越多的关注。本文从解析市政工程安全管理的现意蕴手，审视市政工程安全管理过程中出现的问题，提出具有针对性的安全管理策略，以期为市政工程管理的安全性与可靠性提供思考与借鉴。

【关键词】市政工程；安全管理；现状；策略

"安全第一，预防为主"是施工企业对于工程管理的首要要求，市政工程的安全管理遵循着同样的要求。市政工程随着城市建设的发展不断增多，投资的幅度逐渐上升，作业的空间越来越大，同时市政工程安全管理的问题也越来越多，安全伤害事故频频发生，市政工程的安全生产面临着前所未有的挑战。因此，重视市政工程的安全管理，提高安全管理的效果与质量成为市政工程需要研究的重要课题。

一、市政工程安全管理的意蕴解析

市政工程的基本属性为国家的基础设施，是国家、社会生存与发展过程中必不可少的硬件设施，它具有非营利性的性质，是政府为了人民利益而建设的一系列工程。从市政工程的项目来看，它涉及多用代建制、多元投资、绿色市政等多方面的项目[1]；从市政工程的内容来看，它基本包括城市的市政工程与乡镇的市政工程，一般有初次建设建筑物或改造建设构筑物两种基本的形式；从市政建设的内容来看，它包括桥梁、道路、公路及隧道等方面的建设。市政工程是一项复杂的工程系统，它具有广泛的施工地域空间、多元化的影响因素、复杂的施工工序、紧迫的施工工期、多变的施工作业环境等多方面的特点。

从现阶段市政工程的发展过程来看，市政工程的建设项目在不断的增多，同时难度也在不断地加大，作业的环境呈现出更多的复杂性，安全管理亟需加强。市政工程的安全管理能够为市政工程提供安全的作业环境，减少市政工程事故带来的人员伤亡与财产损失，保证工作人员的生命安全及各个方面的利益。市政工程安全管理要遵循一系列的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规[2]，分别对市政工程在工程方面与安全管理方面做出了明确的规定。市政工程的安全管理是要遵循一定的作业流程的，市政工程相关单位要依据安全管理的程序有效的开展一系列的管理，安全管理的程序为安全管理机构的成立、安全管理目标的确定及指标化、安全管理要素的分析、安全管理计划的制定、安全管理计划的实施、安全计划的动态检查、安全管理过程的纠偏及安全管理任务的完成（如图1）。

图1 市政工程安全管理程序

二、市政工程安全管理的现状审视

市政工程的安全事故主要有触电事故、起吊事故、物体打击事故、高空坠落事件及基坑坍塌事件等，这些事故的发生时由于多种因素造成的，如2009年发生在杭州地铁出口的大面积坍塌事故，造成17人死亡，4人失踪，这起事故既有地铁路段方面的直接原因，又有施工管理层面的间接原因，两方面的共同原因造成了杭州地铁的大面积坍塌。因此，市政工程安全管理需要考虑的因素是多维度的、多视角的、多层面的，避免单一化的固定考虑模式。从市政工程安全管理的现状来看，市政工程在安全管理方面存在着诸多问题，这些问题亟需得到分析与解决。

首先，市政工程的施工环境复杂。市政工程的施工主要可以分为地上施工与地下施工两种类型，地上施工有桥梁、公路道路等方面的施工，地下施工为隧道、地铁等方面的施工，两种类型的施工会涉及到高空作业，也会涉及到地下作业，这都面临着很多不确定的安全因素。由于市政工程的施工会受到气候、地质及水文等自然因素的影响，还会受到城市建设、道路规划等社会因素的影响，导致不确定因素造成后果的随机性，因此，要对市政工程安全管理进行全方面的考虑，对于市政工程安全风险开展全方位的评估。

其次，市政工程施工人员的素质水平较低。市政工程的施工人员主要为素质水平相对比较低的农民工，他们缺少工程施工的安全意识，缺乏自我防护的能力，对于市政工程施工的安全意识比较淡薄。另外，很多施工人员在接受安全教育时，抱着走过场、应付领导的心态，没有认识到安全教育的重要性，相应的就会在施工过程中忽略操作技术的安全性，造成施工事故的频繁发生，危害着个人的生命安全与企业的经济利益。

最后，市政工程安全管理制度的不健全。目前，很多市政工程的安全管理部门都没有健全的制度、完善的体制，有些市政工程的安全管理部门形同虚设，人员分配不到位、责任分工不明确、权利设置不明晰，不管是企业的高层管理人员，还是普通的工作员工，他们对于安全管理的意识都比较淡薄，认为事故一般都不会发生，存在着侥幸的心理，当事故发生时，又会相互推诿责任，不承担应有的责任与义务。由于市政工程不健全的安全管理制度，造成市政工程施工过程中出现了很多不合理的现象，导致施工事故与安全事故的不断发生，严重威胁着市政工程施工的质量与效果。

三、市政工程安全管理的策略探寻

（一）加强安全责任的制度管理

市政工程的安全管理首先要设置安全管理的相关部门与机构，明确安全管理部门人员的数量与责任，依据每一个员工的工作内容来确定所应承担的责任，确保员工及时对工程的安全管理进行检查与分析，避免责任互相推诿现象的发生；其次，要对企业中的高层人员与基层员工进行安全责任的引导，不管是企业中的法人、安全主任与经理，还是基层的工作人员，都应该具备基本的安全意识，做好本职工作，端正以往"安全无所谓"的态度，树立"安全第一"的思想，这就需要企业制定相应的奖惩制度，对安全管理中做的比较好的员工进行奖励，对做的较差或已经引起安全事故的员工进行批评教育，或者给出相应的惩罚措施，从而为员工树立安全管理的模仿，让安全的意识渗透到每一个员工的思想中[3]；最后，开展安全管理的培训与教育，安全培训与教育能够让员工深刻的体会到安全的重要性，比如安全防护的过程、安全事故的避免等方面的内容，这些内容会让员工在思想上对安全管理形成直观的认识，尤其是利用多媒体播放安全事故的视频，更让员工意识到安全管理的重要性。

（二）提高安全技术的控制管理

安全技术的控制管理主要包括三个方面，一是识别危险源，控制安全风险。人们通常会忽视市政施工过程中的潜在危险源，如火灾、用电、塌方等，这些危险源通常会造成人员的伤亡与财产的损失，因此，要加强对危险源的预测与评估；二是安全技术交底的全面与严谨。市政工程的安全管理人员要将施工过程中可能存在的安全隐患、发生的安全事故等方面的信息与资料传达给施工人员，并就相应的问题制定解决的方案，做到全面、严谨、及时的解决施工过程中出现的安全隐患；三是设计施工方案。施工的开展需要完善的施工方案进行指导与规划，施工方案的制定一方面要涉及正常施工的程序，做到对施工人员的指导与帮助，另一方面，要涉及专门针对施工过程殊情况的内容，防止施工人员因为特殊情况的出现而不知所措，加强对施工人员的指导，促进市政工程施工能够保质保量的完成。

结论：

市政工程的安全管理是有效降低安全事故的重要手段，要始终坚持"安全第一，预防为主"的方针，减少安全隐患，促进市政工程安全管理的不断提高与加强。

参考文献：

[1]安丰悦.市政工程安全管理研究[D].青岛理工大学硕士毕业论文，2014.

[2]陈兆棠.市政工程施工安全管理之我见[J].福建建材，2014（1）：98.

[3]程金鹏.市政工程项目全过程成本管理研究[D].青岛理工大学硕士毕业论文，2014.