抓住关键实现又好又快发展

沛县地处苏北欠发达地区，近年来，我们置身于全省加快实现“两个率先”的大局，立足本县实际，抓住“工业腾飞、城市崛起、农村繁荣”三个关键，不断创新工作思路，狠抓措施落实，推动了县域经济和社会又好又快地发展。2006年，全县实现地区生产总值151亿元，财政收入12亿元。今年1―10月份，实现地区生产总值145亿元。增长16％，财政收入14.2亿元，增长49.5％，使沛县成为淮海经济区发展速度和效益都较高的地区之一。

又好又快地推进新型工业化

“两个率先”的核心是发展和富民，发展和富民的关键是提升工业化发展水平。特别是在苏北欠发达地区，又好又快地推进“两个率先”，必须坚持工业强县第一方略，进一步发展壮大支柱产业，优化产业结构，转变发展方式，全面提升新型工业化水平，努力实现工业腾飞。为此，我们立足资源及产业基础，主攻铝、盐、煤、电、农副产品加工等五大支柱产业，努力做成四个投资100亿元、一个投资50亿元的大产业。专门成立了5个招商领导小组，组建22个招商分局、82个共计350多人的专业招商小分队，进驻珠三角、长三角、环渤海湾等地区驻点招商。坚持走出去、请进来，于今年四、五月份在浙江、广东、山东、天津等地开展了一系列专题招商活动，举办投资说明会16场，组织了首届汉文化研究高层论坛暨经贸洽谈会、世界刘氏宗亲省亲祭祖、浙商论坛沛县行、南京企业家看沛县等系列“请进来”活动，来沛考察客商达2000多人次。在5月30日召开的第三届浙商大会上，沛县在全国50多个县(市)中脱颖而出，人选浙商投资最具潜力城市。此外，还精心策划筹办浙江、广东投资环境说明会、首届中国沛县铝产业发展高层论坛、煤化工产业发展高层论坛等一系列招商活动，力争年底前新开150个项目、新签约100个项目。今年以来，全县在建、签约、在谈项目均达到历史同期最好水平，共有在建项目228个，其中投资3000万元以上的项目107个，亿元以上项目25个：签约项目68个，其中投资3000万元以上的项目52个。亿元以上的项目19个；在谈项目140个，其中投资3000万元以上项目121个，亿元以上项目51个。通过招大引强，五大支柱产业迅速崛起。年产1万吨三氯氢硅、60万吨观茂焦化一期、180万吨顺成热电联产洗煤厂、桂柳家禽、大丰食品二期等项目竣工投产；投资9亿元的丰源铝箔、投资3.5亿元的华昌铝型材、投资2.5亿元年产4.5万吨的次氯酸钙、投资1.1亿元的环乙胺、投资6亿元的150万吨观茂焦化二期以及欣隆羽绒服饰、宏达特莱、果蔬罐头等项目已开工建设；投资16亿元的上海能源高精铝板带、投资12亿元的中基铝板带、投资6000万美元的雨润二期、投资8000万元的顺福蔬菜加工等项目即将开工；投资4亿元的精细化工、投资3亿元的粗苯加氢、投资4亿元的煤焦油、大屯煤电公司2x30万千瓦发电机组、年产300万吨的洗煤等项目前期工作进展顺利。随着五大支柱产业的发展壮大，沛县工业经济将有一个大的跨越式发展。

又好又快地打造边界区域性中心城市

工业化和城市化是现代化的两翼，二者不可或缺。一个地区没有工业化，就没有骨骼支撑；没有城市化，就没有社会繁荣。城市发展水平是一个地区经济社会发展能力和综合实力的反映。在经济欠发达的苏北，又好又快地推进“两个率先”，必须立足实际，发挥后发优势，一着不让地抓好城市发展，努力实现城市崛起。为此，我们围绕建设“50平方公里、50万人口中等城市”目标，积极实施融进湖区、对接大屯煤电公司两大战略，今年集中实施了“二河二桥二十路”等8大类50项城建重点工程，总投资约26亿元。着力把沛县建成环境优美的滨湖生态城市、特色鲜明的产业集聚城市、发达繁荣的区域性中心城市、社会和谐的优秀人居城市。坚持高起点规划、高标准建设、高品位塑造、高速度推进，城市建设呈现出日新月异的可喜局面。全县上下牢固树立“城建一盘棋”的思想，实行县四套班子领导重点工程包挂制度，明确责任，强化督查，攻坚克难，城市建设各项工程全面推进。同时，以争创国家园林县城为目标，大力实施城市绿化、美化、亮化，高质量、快速度完成滨河公园二期工程建设，加快沛公园建设，绿化道路25条、16万平方米，新建小游园22个、5万平方米，年内可新增绿地面积291万平方米，新增园林式单位46家、园林式小区23个，人均公共绿地超过9平方米，绿化覆盖率超过40％。全面加强城市环境综合整治，改造城区主干道50条，铺设生态砖14.5万平方米，更新路灯1800余盏。加快实施管网改造、污水处理、居民小区建设等，城市交通秩序、环境卫生、市容市貌明显改善。在新城区建设上，围绕“一年打基础、二年大变化、三年树形象”的奋斗目标，统筹考虑煤电公司南移，统一规划、同步建设。打通微山湖入城通道，塑造滨湖亲水城市形象。老城区重点加快基础设施、生活小区、商贸物流、餐饮服务等项目建设，进一步完善城市功能，提升城市品位。目前。我县的城市发展已经进入一个新的加速期，城市建设步伐的不断加快，有力地促进了工业经济的迅猛发展，带动了第三产业快速扩张，全县城市经济充满了勃勃生机。

又好又快地推进社会主义新农村建设

实现全面小康目标难度最大的就是农村。在欠发达的苏北地区，增加农民收入最关键、最直接、最有效的还是要靠发展高效规模农业。近年来，我县致力于培育农业主导产业，发展高效规模农业。多渠道增加农民收入，取得了显著成效，农民收入连年保持两位数增长态势。今年以来，我们围绕“三业、三化。三个第一”的奋斗目标，锁定生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大主导产业，确定了高效农业规模化“双十项工程”，制定县、镇、村产业发展规划，大力深化农村产业结构调整，力争扩大规模，提升层级。形成一村一品、一镇一业、规模成片的良好发展格局，全县高效规模农业面积占耕地总面积的比例达48.5％以上，三大主导产业初步形成了三大体系，即：集种鸭孵化、规模养殖、宰杀分割、羽绒加工、饲料生产、禽药生产于一体的生态肉鸭产业体系；集采后分级、包装、保鲜、速冻、脱水及精深加工于一体的创汇特菜产业体系：集生产、加工、销售于一体的优质稻米产业体系。生态肉鸭养殖量迅速攀升，全县20万羽以上的规模养殖小区8l个，百万羽以上的专业村24个，千万羽以上的专业镇5个，2007年全县肉鸭饲养量将超过亿羽，成为全国最大的生态肉鸭养殖基地。创汇特菜面积稳步增长，新扩山药、牛蒡、苔蒜等20万亩。特菜种植总面积突破50万亩，成为全省最大的特菜生产加工基地。优质稻米实现标准化种植，50万亩生产基地全部实现区域化布局、标准化栽培、粳稻化生产，成为全国著名的优质稻米基地。全县成立土地股份合作社15家。发展专业合作经济组织427个，组建了江苏省鸭业协会，规划建设肉鸭、特菜、稻米大型专业市场3个，扩建农产品批发市场10个。全县已通过省无公害农产品产地认定75个，无公害农产品认证101个，绿色食品认证33个，有机食品认证9个。坚持统筹城乡建设规划，按照“试点引路，突出重点”的原则，加强县指导、镇推动、村落实，采取政府规划、群众自建、社会共助的建设模式，创造了新村建设型、农民公寓型、以企带村型、环境整治型、城镇社区型5种新村建设类型，高标准推进2个试点镇、24个试点村建设，打造了一批“民富、村强、貌美”的社会主义新农村样板。在此基础上，进一步推进新农村建设“百村示范”工程，利用今明两年的时间，全面启动135个重点村的建设和改造，其中，建设各种类型新村74个，改造旧村61个。并由此进一步推动全县新农村建设深入开展。

(作者系中共沛县县委书记)