烟台动漫服务外包制度创新与半岛经济协同研究

摘要：烟台地处山东半岛，地理位置优越，动漫及动漫服务外包势头发展良好。动漫服务外包的科学发展对于提升山东半岛内涵，提高区域竞争力和影响力，有着非常重要的作用，本文研究的内容是如何建立行之有效的制度和体制，有效的在动漫产业中推动服务外包的发展，从而丰富整个半岛区域经济发展。

Abstract: Yantai is located in Shandong Peninsula, with the advantageous location and excellent cartoon and animation service outsourcing development momentum. The scientific development of service outsourcing animation plays an important role to upgrade the Shandong Peninsula content, enhance regional competitiveness and influence. The paper mainly discussed how to establish the effective system and mechanism and effectively push the development of animation service outsourcing system and thus enriching the entire peninsula regional economic development.

关键词：动漫；烟台；政策

Key words: animation; Yantai; policy

中图分类号：F01文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0012-01

0 引言

服务外包是现代服务业的一种新业务，即企业将信息服务和商务流程等业务发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本，优化产业链，提升企业核心竞争力。中国作为新兴的服务外包承接国，正日益成为全球服务外包的首选地。

烟台作为一个沿海开放城市，承接服务外包，尤其是对韩、日的动漫服务外包，有着巨大的地理位置优势，同时烟台又是环渤海蓝色经济带的重要组成部分，因此对烟台服务外包尤其是动漫产业的服务外包的发展状况研究，在整个山东半岛的经济发展中，有着重要的意义。

1 动漫服务外包现状比较研究

烟台地处胶东半岛顶端，然而信息产业发展情况并不是太好，长期以来，众多的软硬件厂商大多数将烟台作为一个终端销售市场，而不是一个研发、生产、创造市场，烟台的软硬件自主创新能力较低，在大连、青岛和济南的夹缝中生存，发展难度很大，与这些区域相比，烟台的服务外包有以下特点：

第一，烟台发展服务外包较迟，市场占有率低。在承接的外包业务中，高端市场份额较低，自主创新能力不足。自主知识产品比例低，大部分核心技术和关键配套产品依赖国外和省外供给，企业技术基础薄弱，缺乏核心技术支持，基本处于国际产业链中下游环节。

第二，大多数外包企业的服务质量不容乐观。相当一部分地方和部门对发展服务外包等现代服务业缺乏足够的战略意识。得到软件能力成熟度模型（Capability Maturity Model for Software）认证的公司比较少，很多企业一般不知道或不重视它。

第三，缺少高质量的人才。烟台市没有重点大学，高校数量和质量都低于青岛、大连和济南三市，高校为地方提供支持的力度不大，所培养的人才层次较低。同时缺乏吸引人才的有效机制，培养好的高级人才往往因为待遇等问题，跳槽到深圳、上海、北京等大城市，市烟台成为一个人才培养的基地，造成了大量精英人才的流失。

最后，虽然政府对服务外包尤其是动漫服务外包非常重视，但是方法手段和具体的有吸引力的措施还不够。目前我国的各个行政区域对服务外包的发展都非常重视，要想在服务外包这个大蛋糕中分一块利益，仅仅是重视是不够的，还需要有切合实际的能够推行的有效的措施，还需要政府脚踏实地真真正正的将之作为一件具有深远战略意义的工作来推动。

2 体制创新与协同发展研究

烟台是一座美丽的海滨城市，地理位置优越，与韩日隔海相望，毗邻青岛、大连等国内外知名城市，交通便利。但是在城市的软实力尤其是信息产业的发展上，却远远落后于国内一线大城市，如何做好城市发展的软环境，提高在信息产业等附加值高、无污染的新兴产业的竞争力，推动城市的健康有效的发展。

首先，重视人才的引进机制和创业的扶持，留住精英人才。IT产业是一个智力高度集中的产业，整个产业对高科技人才的依赖非常大，政府必须采取措施避免企业中的人才流失。例如，目前烟台的IT企业很多集中在高新区、莱山区和芝罘区的相对偏远的地区，这些地区教育、医疗、社会福利等资源的建设不到位，配套设施不健全，这些都容易导致企业人才的流失。可以打破传统的为机关事业单位集资建房的机制，专门为高级工程师和企业核心骨干技术人员建设小区，并制定相应的配套政策，增加这些人员对城市的归属感，让他们能够安心的留下来，踏踏实实的工作。

其次，推进服务外包集聚化发展。创造公平竞争的市场环境，加强公共服务平台和技术平台建设，为动漫服务外包企业提供公共测试、质量保证、技术咨询、知识产权保护等服务。同时，吸引电信、电力、交通等企业为集聚区开展配套服务。通过打造一流的服务外包产业集聚区，引导和鼓励企业进入区内发展，加强交流与合作，形成规模和特色。在园区内，还应加大对现有服务外包骨干企业的培育力度，选择自主创新能力强、竞争力强的企业重点进行扶持，目前烟台已经建设了动漫基地，并且该动漫基地在2007年成为国家级动漫基地，这是一个良好的开端，需要进一步对该动漫基地资源进行整合扶持，以提升基地企业在行业中的竞争力。

在此，充分发挥行业协会的作用。充分发挥动漫协会和软件协会的作用，加强行业动态分析和预测，建设服务外包信息网站、信息。组织动漫服务外包企业参加投融资洽谈会、组团出访；完善发展环境，建立外包产品开发服务支撑系统；加强烟台动漫服务外包产业对外宣传力度，创造良好的城市品牌与形象，促进烟台动漫服务外包产业快速发展。

最后，完善人才培养机制。注重整合大中专院校资源，以学科共建或定单式培养方式开设适应服务外包产业需要的专业和课程，培养专门人才；支持社会培训机构引进真实项目。模拟真实的环境和操作规则，使企业有效参与人才培养的各个环节。提高人才培养的针对性；鼓励本地教育培训机构与国外服务外包教育机构开展联合办学，引进国外先进的外包人才培训模式，营造外语培训和应用环境，增加计算机和软件类人才的外语语言应用培训。政府引导推动校企合作，联合培养有用人才。

参考文献：

[1]李秉强.我国服务外包发展的国际比较与对策分析[J].四川经济管理学院学报2010（3）：39-43.