市政府消防工作意见

为切实有效预防火灾，减少火灾危害，为全市经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境，特制定本意见。

20*年全市消防工作的指导思想和奋斗目标是：以党的*精神为指针，以落实国务院国发〔20*〕15号文件、省政府豫政〔20*〕52号文件和市政府汴政〔20*〕71号文件为主线，全面落实消防安全责任制，深入开展火灾隐患排查整治，不断加强公共消防设施建设，努力增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保火灾形势持续平稳，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。围绕上述指导思想和奋斗目标，要重点抓好以下工作：

一、深化消防安全责任制落实，完善群防群治工作格局

1．落实各级政府消防安全责任。继续将消防工作纳入平安建设、政府综合目标管理、社会治安综合治理考评体系和政务督查内容。适时对各县区政府及市直有关单位贯彻国发〔20*〕15号文件、豫政〔20*〕52号文件和汴政〔20*〕71号文件情况进行督查。实行消防工作行政首长问责制，对发生重大、特别重大亡人火灾事故或两起以上亡人较大火灾事故的，消防工作评先实行一票否决，并严肃追究相关领导和责任人的责任。

2．落实职能部门消防安全责任。坚持防火安全委员会成员每季度联席会议制度，及时沟通信息，研究解决消防工作重大问题。完善《*市有关部门消防安全责任分解意见》，明确管理职责，落实监管责任。工商、文化、卫生、安监、建设、房管、教育、旅游、质监等行政审批部门要依法将消防行政审批作为重要内容，并落实信息交流和联合执法工作机制。

3．落实社会单位消防安全责任。进一步深化贯彻落实公安部61号令，实施“社会单位消防安全标准化管理”工程。各社会单位落实全员消防安全培训，特殊工种人员100％持证上岗。年内市、县（区）级消防安全重点单位全部达到“三会一标”建设标准，派出所列管的重点单位80％达到标准。在全市公众聚集场所、易燃易爆等单位推行火灾公众责任保险。

4．实施“网格化”消防安全管理模式。加强“第四级”消防安全管理，推行以乡镇、街道办事处为基本单元的“网格化”管理新模式，建立健全消防领导组织，整合乡镇、办事处消防资源，完善乡镇、办事处火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防、考评奖惩等工作机制。

二、强化火灾事故防控手段，全力维护火灾形势稳定

5．深入开展消防安全专项治理。适时组织开展“三合一”场所、人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间、古建筑和假冒伪劣消防产品等消防安全专项治理。严格落实省政府、省公安厅“双九条”、“硬七条”和公安部消防局“一条高压线”、“三条铁规”，澄清火灾隐患总量，控制火灾隐患增量，减少火灾隐患存量。尤其是对省防火安全委员会通报的3处重大火灾隐患，实施挂牌督办，确保9月底以前全部整改销案。

6．突出抓好奥运消防安保工作。深入开展以“人人参与消防，共筑平安奥运”为主题的奥运消防宣传工作。在全市范围内集中开展消防安全专项行动，严惩违法违规行为，大力整治火灾隐患，确保奥运期间全市消防安全万无一失。

7．积极推广消防技术防范措施。在人员密集场所积极推广使用独立式火灾探测报警装置和安全控制与报警逃生门锁系统等技术防范设施。积极推广应用城市消防远程监控系统，重点推动人员密集场所和易燃易爆单位纳入监控网络。

8．改进消防行政管理。加大消防监督检查频次，落实每日一查、“错时”检查等消防勤务制度。建立消防安全便民服务专线和网上平台，受理火灾隐患和执法监督举报，提供消防安全法律和技术服务。开辟“消防绿色通道”，全面推行消防行政审批即办快结制度，提升执法效率。实施阳光执法，实行执法过程和执法结果公开制度。

三、加强公共消防设施建设，提高抗御火灾整体能力

9．保障消防事业经费投入。全面落实消防业务经费保障标准，各县区业务经费增长比例不低于15％。公安合同制消防队、消防文职人员经费纳入政府财政预算；城市公共消防设施及消防装备建设经费不低于城市维护费（城乡社区事务费）总额的6－8％。

10．加快消防队站和供水设施建设。认真落实城镇消防规划及年度计划，年内建成金明区、鼓楼区2个消防站，完成汴西新区战勤保障中队征地工作。市区新增市政消火栓100个，各县新增市政消火栓不少于20个。

11．加强消防装备建设。年内*县、通许县、兰考县、杞县分别购置一台举高类消防车。市区购置2台高喷车，*县购置一台抢险救援车，尉氏县购置1台10吨水罐车。市区建成空气呼吸器充气室、维修站、监测站，各县消防大队建成空气呼吸器充气室。所有执勤中队建成一个特勤班，按部颁标准配齐特勤器材。

12．提升消防部队灭火救援能力。依托消防部队，建立*市抢险救援中心。针对高层建筑、超大规模建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾，以及爆炸、危险化学品泄漏等灾害事故，修订完善各类重大灾害事故数字化应急救援预案，强化专勤训练和实战演练，提高快速反应和现场处置能力。

四、夯实公共消防安全基础，推动消防工作社会化进程

13．加快地方消防力量建设。年内处于城市消防队保护范围以外的乡镇全部建成多种形式消防队伍，40％的行政村建成义务消防队。加强多种形式消防队伍规范化管理，完善保障政策，发挥其应有作用。大力推广“保消合一”、“巡消结合”社会化消防工作模式，年内所有巡防队能有效开展消防巡防工作，所有保安公司提供消防保安服务。

14．加强农村和社区消防工作。年内全市10％的行政村达到新农村建设消防工作标准。健全农村消防工作组织，建立联席会议制度；完善农村公共消防设施，在各村庄建立消防取水装置，留足消防车通道；每个乡镇所在地建成一块大型消防宣传牌，10％的行政村设置不少于10平方米的固定消防宣传图版。继续把消防工作纳入社区建设内容，建立社区消防工作站和义务消防队伍，开展防火检查和消防宣传。街道办事处、社区居委会要继续开展消防安全示范街创建活动，年内每个县、区建成一条消防安全示范街。

15．加强消防宣传工作。继续深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，全面普及消防安全常识。教育、劳动保障部门将消防知识纳入义务教育和劳动技能培训内容。充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，进一步完善火灾隐患举报、公示制度，曝光重大隐患，通报火灾案例，真正将消防工作置于人民群众和社会舆论监督之下，营造全社会关爱生命、关注消防安全的良好舆论氛围。