市政府就业培训工作意见

为贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔20*〕36号）、《关于解决农民工问题的若干意见》，充分调动农村劳动力参加技能培训的积极性，进一步规范农村劳动力转移就业培训工作，完善和落实农村劳动力转移就业培训政策，实现培训效益的最大化，促进我市劳务经济又好又快发展，按照省劳动保障厅、财政厅《河南省农村劳动力职业培训及就业服务实施办法》（豫劳社劳务〔20*〕3号）文件精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、巩固培训网络，探索农村劳动力技能培训新路子

为扩大培训规模，确保培训质量，要进一步提高农村劳动力转移就业定点培训机构的覆盖面，积极探索在乡镇设立培训基地（非定点培训机构）和定点培训机构与用人单位、中介机构联合培训的新路子。打破行业和所有制界限，按照公平竞争、优胜劣汰的原则，加强对现有定点培训机构的动态管理，进一步完善以各类技工学校为龙头、定点职业技能培训机构为骨干、其他教育培训机构共同参与的多元化农村劳动力培训网络。培训基地由县劳动保障局初选，报市劳务经济工作协调领导小组办公室（以下简称劳务办）审定；联合培训由定点培训机构选择联合单位，报市劳务办批准后方可组织实施。

二、明确目标任务，进一步加强农村劳动力转移就业培训的管理与服务

20*年全市劳务经济的目标任务是：劳务输出稳定在110万人次，其中有组织输出在45％以上；开展农村劳动力职业技能培训15万人，其中免费培训5万人，获得职业资格证书2万人，劳务经济收入达到60亿元。

为圆满完成全年工作任务，各级劳动保障部门要进一步完善管理制度，以制度抓规范，以管理和服务求质量，确保农村劳动力转移就业培训的每一个环节都有章可循。

1．完善责任人制度。各级劳动保障部门和定点培训机构要进一步明确农村劳动力转移就业培训责任人，按照责任人分工，分别承担本辖区（部门）农村劳动力转移就业培训的领导责任和直接责任，切实做到责任人既对工作负责，又对自己负责，更对学员负责。并实行责任人的业绩和培训补贴挂钩的办法。

2．完善农村劳动力资源和务工收入调查统计制度。各级劳动保障部门要建立和完善农村劳动力资源和务工收入调查统计制度，建立健全各种台帐和人力资源库，每年搞一次劳动力资源、农民工分布和务工收入情况摸底调查，每月对当地农村劳动力培训情况、转移就业情况进行统计调查，即由村搜集填报，经乡（办事处）、县（区）逐级汇总，上报市劳动和社会保障局；各定点培训机构要将培训学员的基本情况、培训专业、培训时间、就业去向登记造册，建立健全培训台帐和转移就业台帐，并实行微机管理。

3．实行项目管理，完善培训报批制度。对农村劳动力转移就业培训以项目管理的形式组织实施，即由市劳务办根据各县区、市属定点培训机构劳动力资源、培训能力及申报计划，综合平衡全市培训任务，对各县区、市属定点培训机构下达目标计划，并将目标任务逐级分解到各培训机构。同时，对劳务输出培训、农民工技能提升培训，实行培训报批制度。各定点培训机构在开班前5天要按照要求将相关材料分别逐级报送县区、市两级劳务办，劳务办根据定点培训机构的培训规模、办学条件、培训业绩及市场需求等因素及时研究批复，并确定劳动部门跟班管理人员。

对农村劳动者开展的创业培训，由市劳务办组织实施（另行文）。

4．完善教学管理及检查验收制度。各定点培训机构要认真落实《*市农村劳动力职业技能培训及就业服务实施细则》（汴劳社〔20*〕67号）和相关文件规定，在农村劳动力转移就业培训工作的组织建设、专业设置、设备设施配备、师资配备、教学管理、培训效果及资料管理等方面下大工夫，认真而扎实地开展工作，真正把农村劳动力转移就业培训的各项规定落实到位，让农民和受训学员切切实实得到实惠。原则上A类专业不得少于300学时，补贴标准为600元／人，B类专业不得少于260学时，补贴标准为500元／人，C类专业不得少于220学时，补贴标准为400元／人；培训合格率达90％，转移就业率达80％，技能提升培训的稳定就业率达90％，技能鉴定率达60％。各级劳务办要抓好定点培训机构的任务落实，认真做好督促、指导、检查，工作中严格执行公示制度、第一堂课制度、档案管理制度、监督检查制度和信息报送制度，要按照规定程序加强监督管理，防止弄虚作假、虚报冒领现象发生。

5．完善申报补贴及开支制度。各级劳动保障部门和定点培训机构，务必按照规定据实提供各种必备材料、证件，确保其准确无误，并按照既定程序和时间申报培训补贴；各定点培训机构要认真编制农村劳动力转移就业培训经费开支预算，连同开支情况书面报市劳务办，确保培训补贴专款专用，决不允许巧立名目挪作他用，如有违规违纪甚至违法行为者，将按有关规定严肃处理，决不姑息迁就。

6．完善“五位一体”的工作模式。进一步巩固完善免费技能培训－技能鉴定－职业介绍－维权服务－创业服务五位一体工作模式，不断充实每一环节的内容，为全市农村劳动力转移就业培训开辟更广阔的“绿色通道”，为受训并有组织输出学员购买人身意外伤害保险，系牢一条“安全带”，为全市农村劳动力转移就业、稳定就业、体面就业搞好实实在在的服务，确保受训学员“走得出、稳得住、能发展”。

三、完善和落实政策，促进农村劳动力转移就业培训工作又好又快发展

用好现行政策，探索培训新路，充分发挥政策的导向作用和补贴效应，使全市的农村劳动力转移就业培训工作健康有序又好又快地发展。

1．加强培训券管理，提升为民服务水平。为了发挥政府补贴资金作用，提高农村劳动力就业竞争力，按照《*市农村劳动力转移就业培训券管理使用办法（试行）》，对农村劳动力培训继续采用发放培训券的形式，让农民持培训券自主选择培训机构、培训时间和培训专业（工种）参加转移就业培训。

*市农村劳动力转移就业培训券是发放给农村劳动力参加职业技能培训的代金学费补助凭证，是定点培训机构完成培训和转移就业任务后申报补助资金的重要凭据之一。各级劳动保障部门要按照《*市农村劳动力转移就业培训券管理使用办法（试行）》的要求，加强和规范农村劳动力转移就业培训财政补助资金管理，完善培训券的发放、使用、兑付制度，提高资金使用效益，确保培训机构最大限度地开展培训，确保农民直接受益，进一步加快农村劳动力内转外输。

2．开展在岗农民工培训，提升农民工职业技能。按照省劳动保障厅《关于下达20*年度农村劳动力技能就业计划任务的通知》精神，结合我市企业用工需要和劳动力市场需求，大力开展在岗农民工技能培训，进一步提高已在我市转移就业农民工的职业技能水平和工作能力，促进农民工技能就业和稳定就业。

技能提升培训的对象为在我市辖区内转移就业的农民工，不分户籍所在地。

各县区要在掌握本辖区农民工就业分布情况的基础上建立农民工就业登记台帐，按照市劳务办下达的技能提升培训工作任务，结合用人单位农民工技能提升需要和定点培训机构专业优势，在所规定的专业内定期定量组织本辖区用工量大、用工规范、培训愿望强烈的用人单位的农民工到定点培训机构开展有针对性地技能提升培训并进行职业技能鉴定，培训合格率和稳定就业率均要达到90％，培训机构按照有关规定享受培训补贴。

3．启动农村劳动者创业培训，提升创业带动就业倍增效应。对有创业愿望、具备创业条件的农村劳动力，实施创业能力培训，提供创业指导、项目开发、跟踪扶持等“一条龙”服务，为创业培训结业者营造良好的创业环境并做好后续服务。农村劳动者创业培训的管理机构为市劳动和社会保障局，具体负责规划、指导、管理创业培训的组织实施。

4．强力打造劳务品牌，提升劳务输出质量和效益。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，必须在提高劳动力素质和层次上下工夫。各县区、各培训机构要因地制宜，充分挖掘本地教育资源及人文特色，强化农村劳动力转移就业培训，以培训铸品牌，向品牌要效益，强力打造专业品牌、学校品牌、劳务品牌。认真探索以人为本和人性化的培训模式，大力开展“定单培训”、“定向培训”和“校企联办”、“工学交替”等培训形式，实现数量、质量、效益的有机结合。