金银山街道“便民联系卡”架起干群连心桥

求真务实创新载体

金银山街道“便民联系卡”架起干群连心桥

金银山街道地处益阳市中心城区，辖区总面积7．9平方公里，下辖6个社区居委，常住人口5万余人。今年以来，为创建“诚信、高效、务实、创新、节约”的党政机关，街道以制度创新为切入点，扎实开展区委、区政府提出的“制度创新作风建设年活动”。其中，为切实改变群众办事难、难办事的症结，进一步加强机关效能建设，打造和谐的党群、干群关系，街道推出了一项别开生面的“便民联系卡”制度，取得了明显的成效，深受广大群众欢迎，并多次得到区委、区政府的高度好评。

一、具体做法

便民联系卡是街道专门印制的一张蓝白色过塑小纸片，正面印着制订联系卡的宗旨：“装百姓心，进百姓门，听百姓音，办百姓事，帮百姓忙，致百姓富，解百姓愁，与百姓乐”，背面写着9名党政领导及各办、站、所长的姓名、电话，并附着热线电话（4216102）和监督电话（4216075）。这张卡片印制了1万份，分别发到6个社区、数十个村民小组以及辖区企业、学校、个体户等相关人员手中，群众有事可直接打电话找卡上的任何一人，也可打热线电话到办公室。联系卡成为他们与党工委办事处联系的最方便的“按图索骥”工具，极大地方便了群众办事，受到广大群众的由衷欢迎。

街道推出便民联系卡制度，在方便群众办事的同时，主要还是为民服务。涉及到与群众相关的计划生育、最低生活保障、劳动就业、特困照顾、民事纠纷和经济发展等方方面面，都要尽最大可能为群众提供政策、技术咨询，提供便民服务。

为认真落实好这项制度，街道更广泛地开展“四联系”活动（党政班子、干部每人与一家企业、两个社区居民组、三个居民组长和四个弱势群体建立帮扶对子关系）。把落实便民联系卡制度和“四联系”活动的好坏情况直接与年终的评先、评优、目标管理考核奖和来年定岗直接挂钩。其实，街道创新并落实这些制度的真正目的，正如街道一位领导在动员会上所说：“无论是建立‘便民联系卡’，还是推行‘四联系’活动，我们的宗旨都在于切实转变基层干部工作作风，加强思想政治工作，让百姓真正过上富裕的好日子。”

二、主要成效

据不完全统计，实施该项制度以来，共收到群众打来电话500多个，涉及生产生活、邻里纠纷、计划生育、社区建设、党风、特困职工等各方面；为群众解答政策210人次，提供技术和信息咨询125人次，提供就业信息46人次，解决特困照顾9人次，协调各类纠纷45人次，有的甚至是拖了十几年的历史遗留问题；接到群众的建议和意见8件。便民联系卡已成为密切党群干群关系的有效载体。各办所站、支部以及全体机关干部均全身心地投入到了创满意活动之中，在机关中形成了你追我赶、争先创优的良好氛围，积极争创满意办所站、满意支部和满意干部。满意活动的开展，拉近了干部与群众的距离，得到了群众的拥护与赞誉。群众亲切地称联系卡为“效能110”。

（一）方便了群众办事

“便民联系卡”起到了干部联系群众的桥梁和纽带作用。它在干部与群众之间搭起了沟通的桥梁，让群众办事“小事不出门”、“大事不出街道”，极大地方便了群众。过去人们有事只知找党工委、办事处，但具体是何部门何人负责办理却心中无数，因而为办成一件事“疲于奔命”者有之；遇着急事、难事，等找到人时“黄花菜都凉了”的情况也有之。有了“便民联系卡”情况就不同了，机关办事效率大大提高了。

这一做法，使群众遇到困难或突发事情时，随时可以和干部进行联系，方便了群众，提高了办事效率，强化了监督机制，切实把群众的利益放在第一位，拉近了干群距离，干群之间架起了一座实实在在的连心桥。就如金银山村村民陈伯胜所说：“现在办事只要一个电话，就可以轻轻松松找到我们的干部了，办事既方便又快捷，街道党工委、办事处真正架起了与我们老百姓沟通的‘连心桥’”。

（二）促进了为民服务

“便民联系卡”虽然只是一张小小的卡片，但它却代表了一种服务态度，体现了务实、便民、高效的工作作风。街道党工委、办事处一直高度重视执政为民，把群众的需要和利益放在第一位，把搞好服务、密切联系群众作为执政为民的落脚点，让群众真正得到实惠。一张小小的便民联系卡拉近了干群的心。现在，干部坐办公室喝茶、聊天的少了，主动下社区为民办实事解决问题的多了。

今年5月，刚开始实行联系卡制度，机关下岗职工阳立民的母亲便来电反映，说儿子原来在这单位工作，现在下岗，两个小孩读书，自己体弱多病，生活非常困难。领导知道后，便迅速研究决定，给予了一定的特困补助。剑东旅游公司运作资金紧张，其老板就打电话找街道领导反映，街道就通过关系与某信用社联系，帮助他们贷款到位25万元，解决了他们的燃眉之急。

总之，自建立“便民联系卡”制度以来，街道各部门的服务态度明显好转，群众的满意度显著提高。如街道以为民服务为宗旨，耐心化解司法疑案，当地接待率明显提高，但全年街道上访率下降了35%，案件办结率达100%。辖区内没有发生非正常集访、越级上访事件。

（三）改善了机关作风效能建设

“便民联系卡”有力的敦促了干部改变工作作风，提高办事效率。同时有效地推动了街道“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”三项制度的落实。通过为群众办事服务的具体操作，将领导干部工作态度和业绩纳入了有效的民主监督之中，从而全面提升和强化了干部自身的政治意识、大局意识和责任意识。

唐代柳宗元《送薛存义序》有云：“凡吏于土者，若知其职乎？盖民之役，非以役民而已也。”意思是说，你知道在地方上做官应担负什么职责吗？那就是要做老百姓的仆役，而不是去役使老百姓。“便民联系卡”实质上就是在当前机关效能建设中落实同志所倡导的树立“忧患意识”、“公仆意识”和“节俭意识”的具体体现，它昭示着今天我们的“公仆”观，以全心全意为人民服务比之古人有了更为深刻崇高的内涵。被群众赞为“效能110”的“便民联系卡”，所体现的不就是其中的应有之义吗？