要金山银山 更要绿水青山

核心提示：

环境保护与经济发展和人民生活密不可分。随着社会经济的快速发展，环境保护越来越成为公众关注的热点。保护环境，建设环境友好型社会，是各级政府面临的重要任务和神圣职责。民权县县委书记王仲田曾表示，发展经济不能以破坏环境为代价，我们既要经济上的金山银山，更要生态上的绿水青山。在“三化”协调发展中，民权县强力推进“一城三区”发展战略，成为河南省十强产业集聚区、十佳示范产业集聚区和河南省冷链物流装备高新技术特色产业基地。民权县人民政府县长姬脉常常挂在嘴边一句话：“优化产业结构，实现减排任务，确保县域经济可持续发展，环境保护尤为重要。”就是在这样一个经济社会背景下，民权县环保局坚持“两保一高”即切实保护生态环境、努力保障发展需求、实现环境容量高效利用的工作要领，科学处理三者之间的关系，在发展中保护生态环境，在环保中服务经济发展。

三年多来，民权县环保局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以污染减排为主线，紧紧围绕环保目标，落实省市环保治理方案，持续加大对重点流域、重点污染源的治理与监控力度，强化建设项目环境管理，严厉查处环境违法行为，使全县环境质量持续向好。与此同时，全局上下不断加强政风行风建设，树立行业良好形象。2012年5月，民权县环保局环境监察大队成功创建为市级“群众满意的环境监察基层站所”。

明确目标 落实方案

民权县环保局每年都紧盯年度环境质量目标，认真实施省市节能减排方案，扎扎实实开展环保工作。一是围绕水环境质量目标，加强水环境治理。二是围绕城区大气环境质量目标，进行空气监测。三是围绕污染减排目标，加大监管力度，努力实现上述两项环保目标。为此，他们有效开展了以下几项工作。

其一，每年均制订主要污染物总量减排实施方案。严格按总量削减计划将COD和S02总量控制指标分解到各企业。2011年，通过调优结构加强管理和提高污水收集率等措施， 把减排目标控制在市定目标以内。

其二，加强地表水及饮用水水源地环境综合整治。2011年，按照《商丘市饮用水水源地环境综合整治实施方案》要求，在完成对龙泽湖、秋水湖饮用水源保护区建成项目进行全面摸底排查的基础上，对饮用水源地定期监测，对COD、氨氮、高锰酸钾指数等指标进行定期监测分析，及时掌握饮用水源地水质情况。年初，由县环保局牵头，在饮用水源地保护区内的9个乡镇44个自然村集中开展了一次环境卫生综合整治，共清理垃圾1200余方。同时，严禁在保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

健全机制 筑牢防线

环境保护是一项事关全局、事关长远的大计，必须建设一支优秀的监管队伍，建立一套长效监管机制。为此，民权县环保局着手开展了以下几个方面的工作。

一是加强环境监测能力建设。2011年，民权县环保局聘请省监测中心和市监测站的专家对民权县监测站16名监测人员进行业务培训。通过理论和实际操作考试，监测人员全部达到持证上岗。近几年来，民权县监测站从未出现过违规操作现象，无重大监测安全质量事故发生。为规范环境监测机构能力建设，完善环境监测预警体系，达到中部地区三级标准化监测站的标准，他们做了大量的卓有成效的工作，如新建的环境监测中心大楼即将投入使用。同时，申请国家专项资金购置充实监测设备，从而进一步提升了监测能力，　使民权县环境监测站初步拥有了和经济发展相适应的监测功能。

二是加强政风行风建设。几年来，民权县环保局深入学习和认真培训，大力倡导爱岗敬业的精神，努力塑造环保队伍公正严明的执法者形象、文明执法的服务者形象和廉洁高效的奉献者形象。在工作中，他们始终把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，强化服务意识，端正服务态度。每月12日是民权县环保局政风行风在线的日子，环保部门的上线率为100％，群众反映的热点、难点问题均能得到及时解答或处理。

依法行政 严格监管

其一，坚持“三同时”原则，加强环境影响评价。在日常工作中，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规和国家产业政策，把好建设项目的立项关、选址关和环评关。同时，加强同发改委、工信局、工商局等相关部门之间的联系，加强协作，把环保审批作为前置条件，共同把好环保审批关，形成齐抓共管的局面。2011年度共审批项目148个，无一重污染行业，也未出现未批先建的环境违法现象，新上项目环评及“三同时”执行率达100％。

其二，严格监管，确保污染源稳定达标排放。一是加强污染治理设施监管。规范和加强环境监管，保证企业治理设施稳定运行，确保达标排放。二是深化工业企业污染治理。对全县污染治理设施进行全面排查，对设备陈旧老化、治污设施与生产设备不匹配等问题，责令限期整改治理。三是狠抓重点污染源在线监管工作。

其三，取缔“十五小”、“新五小”企业。对于“十五小”、“新五小”企业，依法责令其停止生产，限期拆除生产设备，恢复原状。做到发现一家，查处一家，决不姑息。

其四，及时处置危险以及医疗等废物。全县乡镇级以上医疗机构产生的废物集中处置率达到100％，工业危险废物处置率达到100％。

生态文明 在于创建

加强农村环境综合整治，创建生态文明乡村。作为全省15个连片整治试点县之一，民权县加强农村环境连片整治工作，切实把环境综合整治和创建文明乡村结合起来，并将生态文明创建纳入县、乡两级政府年度目标管理范围内。北关镇王公庄村被国家环保部确定为国家级生态村；伯党乡和人和镇被省环保厅确认为省级生态乡镇；花园乡袁柿园、伯党乡翟庄村和袁坡楼、双塔乡大曹村和冯寨村被省环保厅确认为省级生态村；双塔乡和顺河乡被省环保厅确定为省级生态规划乡镇。

建立农村长远环保机制，实现农村生态环境持续向好。民权县环保局成立了农村环保科（室），其主要职责：一是加强农村环保规划编制，组织实施并监督检查，确保城乡环保统筹协调发展；二是加强对乡镇环保工作人员指导和业务培训。乡镇政府普遍建立健全了环保工作机构，设立了专职或兼职的环保人员，及时把党和国家关于农村环保工作的方针政策，贯彻落实到农村千家万户，引领经济社会和谐发展、可持续发展，加快城乡环境一体化建设进程。

居安思危 确保安全

越是在经济高速发展期，越是要注重环境保护，尤其是发现环境隐患，评估环境风险，做到居安思危。此外，民权县环保局充分发挥 “12369”环保热线的作用，畅通投诉渠道。2011年，先后出动执法人员333人次，办理民权网“书记信箱”案件12件，接待群众来访1批，办结投诉来电43起，做到了件件有处理、案案有结果，实现了群众有难必解、有诉必答、有求必到，结案率达100％。

民权县环保局局长黄文清表示：“环境保护关系国计民生，关系子孙后代，建设绿色生态家园，是我们环保人的神圣职责。我们既要经济上的金山银山，更要生态上的绿水青山。面对未来，我们还有大量的工作要做，环境保护这根弦需要我们时刻绷紧。我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有全县人民和具有社会责任心企业的参与和支持，民权一定会实现经济发展、地绿天蓝，让我们共同打造一个文明幸福的家园。”