浅析公路工程材料管理存在的问题与对策

摘要：材料费是构成公路工程成本的主要项目之一，在工程成本中占很大比例，可见要降低工程成本，就必须提高材料管理水平，为此结合目前实际情况，就把好材料关、采购关、质量关等制定了一些方案以着手落实。本文从各方面阐述了加强公路工程材料管理的方法与要求。

关键词：公路；施工过程；工程材料；管理；重要性；对策

1 前言

近年来，国家对基础建设投入的加大给公路施工企业带来广阔的发展空间。但企业之间的竞争程度也愈来愈激烈。从最近几年的投标情况来看，低价位竞争情况越来越突出，多数中标项目均为保本价格，亏本竞标的现象也时有发生。在这种形势下，公路施工企业加强成本管理，降低成本费用支出，已成为其增强竞争力和提高经济效益的重要措施，因此控制好材料成本对工程成本的降低至关重要，下面就公路工程材料管理谈一下自己的看法。

2 公路施工材料成本管理主要存在的问题

2.1材料成本管理意识落后

材料成本管理是一个覆盖整个施工过程的管理，成本控制目标要通过施工生产组织和实施过程来实现，其主体是公路施工企业和所有生产人员，也包括会计人员。但是目前，大多公路部门的财务主管严格来说仅仅是会计主管，而诸多会计人员也仅满足于成本核算，他们对成本的超支和结余的项目、原因不作具体分析，没有意识到自己应该为决策人员提供有针对性成本管理依据或意见。而有些领导则认为，成本管理完全是财务部门的职能。企业成本管理意识的不到位直接导致成本控制职责不清。

2.2缺乏细致的材料成本预算和控制分析

周密细致的成本预算，辅之以科学的成本费用分析，是企业控制成本的依据和促进企业挖掘潜力、节约消耗的重要手段。形成材料成本分析和控制紧密结合的反馈制度，一方面可以做好奖惩工作，使成本指标完成好坏与经济效益相联系；另一方面可以将分析结果应用于今后的成本管理中，吸取经验教训。而目前施工企业普遍缺乏工程设计科学的计划组织，前期准备工作严重不足，导致成本预算脱离实际。例如有些施工单位为保证工程进度匆匆备料，材料进厂不能合理堆放、验收，领用制度不健全，节约、奖惩措施不力，导致材料二次搬运浪费，保管费用增多，使材料总成本上升；还有的企业材料采购、领用、保管等手续不严密，岗位分工不明确，缺乏有效规章制度的状况长期存在。

2.3缺乏一套切实有效的、责权利相结合的材料成本管理体制

企业在为每个责任部门下达成本目标的同时，要赋予该部门相应的权利，做到权责的有机结合；同时，还必须定期对工作实绩进行考评和考核，并同经济利益紧密挂钩，以调动各部门在成本控制方面的主动性。而现行的施工项目管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有形成完善的成本管理系统。例如某些工程项目，材料成本大量超支或者因偷工减料造成质量问题，本应追究相关人员责任，结果却因职责分工不明确，最终不了了之。

3 公路工程材料管理的建议

3.1准确认识材料成本管理的重要性，树立全员成本控制意识

针对企业对材料成本管理认识不到位的现状，应提高单位领导和工程管理人员材料成本控制意识，使每一位职工都把工程成本管理工作放在主要位置，把加强项目成本管理控制变成职工的自觉行动，这是实现成本目标的保证。这样，企业才可以在较小的耗费下取得更大的经济效益，得以提高企业的市场竞争力。还要将材料成本管理好坏与考评制度相结合，明确相关人员职责，奖罚分明，将工作表现情况与职工晋级加薪和职务聘任相挂钩，以此调动各级人员的工作积极性和创造性，产生控制成本的内在动力。

3.2建立细致的成本预算和分析制度，科学制定材料目标成本

根据单位的发展规划、业务规模、经营状况等计划因素，制定细致的材料成本预算，可以提高单位适应市场的应变能力。工程材料的到位必须由计划来控制，做到零库存，不能盲目采购，造成材料积压，挤占工程资金，增加材料库存成本。同时，施工企业应根据施工程序及工程进度周密安排分阶段的进料计划；这不仅保证工期与作业的连续性，而且能够降低存储成本，节省流动资金，缓解企业资金紧张的状况。

3.3加强材料采购、检验、出入库及保管等各个环节的管理和控制

（1）材料的采购环节。施工企业应当按照规定，对钢材、水泥、木材、砂、石、沥青等主要材料和其他一些批量大、价值高的物资的采购应实行招投标采购，全部实现阳光操作，通过供应商的竞争，从而大大降低材料成本，防止材料采购人员暗箱操作，抬高材料价格，增加材料采购成本。

（2）材料的质量检验环节。材料的质量直接关系到整个工程的质量，材料质量不达标，工程质量就难以保证。公路施工企业的施工质量直接关系到国家基础设施建设投入的效益性。工程质量一旦出现问题，将直接影响到国民经济发展的人民的生活，其社会影响和经济损失是难以估量的。施工过程中由于材料质量而导致的返工损失，势必大大增加工程成本。

（3）材料的验收及出入库环节。要建立材料验收及出入库控制的严格程序和手续。每次验收都应由两人以上共同进行，应广泛采用电子磅秤计量，摒弃手工开票；严格材料出入库手续，实行岗位分离，互相牵制。对包工不包料的工程，材料的出入库要严格办理手续，按实际用量出库，防止承包人损失浪费。双包工程不能以包代管，对承包人的工程材料同样要进行监管，考核其工程材料的耗用情况，防止其偷工减料，变卖工程材料或据为己有。

（4）材料保管、余料回收环节。制定材料保管的严格制度，加强监督，防止出现监守自盗的情况。公路工程由于具有点多线长面广、露天作业等特点，往往没有正规的仓库，导致材料堆放不易管理。因此，仓库保管员要经常清点，规范堆码，防止变质、锈蚀。从而做到材料的有效利用，降低工程材料成本。

（1）加强对材料成本的会计核算的审计监督。加强对库存材料的核算检查，对各种材料应设置“库存材料”进行明细核算，每笔帐务处理都跟有完整、齐全、合理的单据，定时进行实物盘点，做到账实相符。对工作中发现的问题及时提出，帮助领导出谋划策，把好材料核算关。另外，要进一步加强对合同管理的审计，使财务人员严格按照合同进行工程结算。

（2）实现全过程审计监控，随时掌握成本动态。内部审计工作不应只是在后期进行监督和检查，应把事前、事中、事后审计三者结合起来，才能发现施工过程中各环节材料成本控制可能出现的问题。

4 公路材料成本管理的发展展望

在材料管理的实践中，深刻体会到工程材料的质量和费用管理要采取检验和抽检相结合，目测和检测相结合，建立建设质量保证体系，加强合同管理，从源头抓起，明确材料管理的程序，制定材料管理细则，严格执行国家有关质量检测方面的法律、法规，严格按国家进行试验标准和规程进行工作。材料部在项目经理的统一管理下，以服务于施工生产为宗旨，配合各部门完成施工任务，不受任何行政和其他干预，秉公办事，最终实现全员、全过程、全方位的材料控制，而不是一味机械地实行管、卡、压。因材料费用因素在成本中的控制比其他经济要素主动性更大，在经济管理中处于核心地位，它最直接的结果就是可以降低成本，所以，材料管理在高速公路施工过程中有着举足轻重的作用。

参考文献

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