试论农村土地管理

摘要：农村土地污染的治理，农村土地污染是环境保护的一个重要课题，它对人类生存、发展的危害可想而知。如何治理农村污染土地是我们亟待解决的问题。近些年农村土地污染范围加大需要采取有效措施进行修复治理。文章主要论述了污染土地的修复、农村土地污染的治理途径以及农村宅基地的使用现象。

关键词：农村土地；污染；修复；治理途径；管理

中图分类号：F301.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0037-1

1 修复污染土地

近些年，农村土地污染越来越严重，需要制定一份完善的土地修复方案。污染土地的修复需要技术支持和资金援助。根据国务院《重金属污染综合防治“十二五”规划》精神，相关部门（农业部和财政部）做了全面部署，并且还印发了《农产品产地重金属污染防治实施方案》。为了落实国务院的政策，财务部向农业部拨款8.27亿用于农村土地污染的治理。在五年内农业部要对国内农产品生产地进行全面的调查，并成立了专门的污染防治专家组，这就为农村受污染土地的治理提供了有力的技术支持和技术指导。如果仅依靠国家的资金援助是很难完全治理被污染土地，这就需要推广和完善融资机制。而且还要制定相应的法律法规，追求污染者的责任。融资机制在我国进行了试点尝试并取得了不错的效果。污染土地修复主要有有下面两种方式：其一，异位修复；其二，原位修复。这两种方式要根据受污染土地土层的薄厚以及当地的自然环境进行选择。如果条件允许，尽量采取原位修复方式，这种修复方式成本相对较低，修复土层深，而且对土壤的破坏小，适用于更大面积的土壤修复工程。

我国目前农村受污染的土地修复借助一些植物，这种技术叫做物化固定修复技术。我国在2005开始在广西壮族自治区环江县利用这项技术，修复当地受污染的农田和废弃的土地1280余亩，修复的土地可恢复到正常土壤的90%左右。土地修复还有一种方法是工程修复方法，这种方法可以对浅层土壤进行修复，结合暴露途径阻隔、改变土地用途等方法进行修复。

2 农村污染土地的防治途径

2.1 加强农村现有土地的调查和评估

我国是人口密集的大国，人均占有土地面积尤其是人均耕地面积要低于世界平均水平，这说明我国的土地资源是匮乏的。针对我国农村土地匮乏的现状，我们应该加强对土地进行调查与评估，展开对全国的农用土地污染调查工作，整理出耕地污染的详细资料，这样有利于污染土地的治理。

2.2 加快耕地污染防治法的步伐

防治农村土地污染需要法律作为后盾。防治土地污染不能完全依靠我国的财政支持，需要追究污染者的责任，如果没有法律的限制，污染现象会愈演愈烈。有相关法律的支撑，能够监督各部门严格执法履行自身责任，土地使用能够严格按照法律程序办理，能够很好的限制重工业以及一些其他污染严重企业占用农用土地，这样可以有效的减小对农村土地的污染。

2.3 加强对农户的科技培训，引导农民科学使用化学肥料、农药以及地膜等

我国已经慢慢进入现代化农业阶段，机械化作业在农村逐渐得到普及。这是一个科技时代，农民也要适应这个时代，提高自身素质，做到科技务农，让农民们知道污染土地造成的危害程度。我国在十五届三中全会就明确指出：“农业的根本出路在科技、在教育”，农民是农业科技的直接使用者和受益者，所以广大农民要提高自身素质，与科技同步。农户自身素质的提高与培训是密切相关的，农业部门要有计划的组织农户进行培训，让其了解、接触最先进的作业知识和工具，了解如何保护耕地不让耕地污染。在我国农村还存在很多盲目使用化肥和农药现象，认为化肥越多效果越佳，忽略了化肥的配比问题，如果长期这样使用会造成土壤理化结构的改变。农药对土壤的危害也很严重，在喷洒农药时会有一部分渗入到土壤中改变土壤性状，所以在使用农药时，也要配好比例，不用误认为使用量大就能达到效果。在农村地膜的使用率在增加，乱扔乱放现象比较严重。这一点也与农村没有固定垃圾存放场有关。地膜存留在耕地中会让土质板结，土壤的透气性、透水性差，会影响植物的生产以及产量。所以要引导农民科学使用化肥、农药和地膜。

3 农村宅基地的使用现象

我国农村宅基地的使用已经得到了很大的改善，但是还是存在占用耕地违建等现象。农民建房随意性很大，没有规划性。

一户多宅现象在农村普遍存在，他们认为在自己的土地上建筑房屋理所当然，并没有触犯法律，但《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这不仅严重违反了国家的有关规定，而且还造成大量农用土地的流失、浪费。

参考文献

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[2] 江辉，焦卫平，路婕，徐丹.关于中国农村宅基地使用权流转问题的探讨.中国农学通报，2007，（12）.

[3] 姜爱林，陈海秋.农村宅基地法制建设的基本现状与完善对策研究.陕西理工学院学报（社会科学版），2007，（02）.

作者简介：张宇（1977-），男，汉族，吉林柳河人，柳河县国土资源局工程师，研究方向：土地整理与开发、地籍管理、土地总体规划。