后大众化时代高校成人学历教育发展对策研究

摘要：后大众化教育阶段，高校的成人学历教育面临着严峻的挑战，突出表现为生源不足、质量不高、处境尴尬、普教化现象严重等问题。成人学历教育必须及时转变办学理念，调整培养目标，采取学分制改革、加强师资队伍建设、提高教学质量等方式特色办学，才能坚守住成人学历教育这块阵地，在逆境中走出一条独具特色的发展之路。

关键词：成人高等教育；学历教育；发展对策研究

中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）13-0062-02

我国的成人高等教育创办于20世纪50年代，是国家高等教育序列的重要组成，成人高等教育办学形式多样，学历教育是其最主要的形式，也是极具中国特色的“学历补偿”教育形式。成人学历教育在改革开放以后得到大力发展，对于实现高等教育大众化及普及化具有重要意义。2013年我国高等教育毛入学率已达到34.5%，按照高等教育大众化理论创建者马丁・特罗的发展“三阶段”理论，高等教育大众化阶段及普及化阶段的标志分别为毛入学率达到15%和50%，由此可判断我国的高等教育已进入一个后大众化时代。“后大众化”不仅意味着高等教育规模的进一步扩张，更预示着高等教育的社会经济环境及其功能结构的深刻变化。[1]在这一新的时期，高校的成人学历教育如何在逆境中求生存求发展将是摆在成人学历教育工作者面前急需破解的难题。

一、普通高校成人高等教育现状

1.办学规模逐步萎缩，成人高等教育面临严重的生源危机。高等教育进入后大众化后，高等教育将持续高速发展。2013年全国各类高等教育在学总规模达到3460万人，虽然全国成人高等教育招生规模并没有缩减，但成人高校数量在持续减少，比上年减少51所，成人高等教育的生源持续萎缩。以北京地区为例，近5年来报考成人高等教育的考生确认人数从2009年的115330人降到2013年的84537人（详见表一），累计降幅达26.7%。个别院校已出现了无人报考现象，招生院校的专业停招已属平常，成人高等教育面临严重的生源危机。

2.生源质量全面下降，毕业生的市场认可度降低。随着生源数量的减少，各招生院校在尽量保持招生规模的前提下，生源质量必然受到不同程度的影响。以北京地区为例，从2009年―2011年，报考成人高等教育的考生计报比分别为1：1.35、1：1.33和1：1.14，呈逐年下降之势。2012年以后，教育部对成人高等教育招生计划编制工作进行了改革，即先报名后下达计划。2012和2013年北京市的招生计划分别按照报名人数的90%和85%下达，综合各方面的因素，平衡各院校的差异，实际计报比均为1：1。绝大部分招生院校对生源的可选择性逐步降低。生源质量的下降，给教学工作带来了很大的困难，教学质量难以得到保障，市场对成人高等教育毕业生的认可程度降低。

3.成人高等教育在高校中不受重视，处境尴尬。成人高等教育对象复杂、形式多样、任务多重，与其他各类教育之间存在着十分复杂的交叉重叠关系，人们很难在传统教育体系结构中准确、清晰地界定它的位置。成人高等教育也长期迷失在对自我身份的探寻和期盼国家专门立法确认的尴尬困境。[2]普通高校的成人高等教育是高校的高等教育形式的一个组成部分，在高校一直处于一个边缘化的地位。许多学校只看重成人高等教育的经济效益，对成人高等教育的管理和资金投入上都缺少支持，不少学校成人高等教育学生在学校也属于“二等公民”，在资源利用等方面无法享受到与普通日校生相同的待遇。

4.成人高等教育普教化现象严重，成人特色不明显。高校的成人高等教育都是依托普通高等教育的师资和教学资源而开办的，即受惠于普通高等教育又受制于普通高等教育。高校的成人高等教育与普通高等教育趋同性明显，主要表现在四个方面，一是管理模式和教学组织形式趋同，二是课程体系和教学内容趋同，三是教学方法和教学手段趋同，四是人才培养目标趋同，这种趋同已严重影响成人高等教育在高等教育系统中的地位及其发展前景[3]。

二、成人高等学历教育发展应对策略

1.发挥高校的学科优势，合理设置专业，走特色发展之路。高校的成人学历教育在创建之初大部分都是依托学校的全日制本科专业建立起来的。改革开放以后，特别是上世纪八九十年代，成人高等教育进入了发展的黄金期，不少学校开始盲目扩大招生，不是依据学校的学科特色设置专业，而是根据市场热点设置专业，这种短期效益的结果造成了部分高校成人高等教育教学质量下降，持续发展后劲不足。以北京地区为例，从2012年实行成人高等教育招生计划改革以后，一些专业特色不明显，学校综合实力相对较弱的学校招生规模受到了很大的影响，比如一些工科院校开设的工商管理、会计学等专业受到很大冲击。

2.明确不同层次专业人才培养目标，制定科学合理的人才培养方案。高校的成人学历教育分三个层次，高中起点本科、高中起点专科和专科起点本科。长期以来，高校的成人高等教育一直存在着培养目标不明的问题，本科层次照搬照抄全日制本科学生的培养目标，专科层次照搬照抄高职院校学生培养目标的现象很普遍。

3.学制灵活，推进适合成人学习特点的学分制改革。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出，“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”。目前，对于学分制改革呼声很高，相关的研究成果也不少，但绝大多数都处在纸上谈兵阶段，真正实践起来还需要多方面的配合和改革。但可以肯定的是学分制将是成人高等教育的发展趋势，需要成人高等教育者不断的探索和尝试。

4.加强师资队伍建设，提高师资队伍素质。目前，承担高校成人学历教育的成人教育部或继续教育学院大多被划定为教学管理单位，而不是教学单位。高校成人高等教育编制内教师以管理人员为主，以北京地区为例，2013年北京高校编制内继续教育管理人员共计3498人，本科及以上学历占86.39%，其中硕士及以上占35.39%，中级及以上职称占总数的62.17%，而高级职称仅占19.55%，相比普通高等教育的管理人员素质偏低。成人高等教育的专任教师不多，师资多来自于普通高等教育，他们虽然学历高，教学经验丰富，但由于普通高等教育本身任务繁重，使他们不可能有太多的精力倾注到成人教育中。

5.加强成人高等教育精品及特色课程建设，编写适合成人学生的教材。自2003年教育部启动高等学校教学质量和教学改革工程精品课程建设工作以来，各大院校均把精品课程建设放在很重要的位置，它是体现一个学校教学和科研水平的重要标志之一，但成人高等教育精品课程建设却没有得到重视，相关研究更是少之又少。目前仅江苏省出台了《省教育厅关于开展江苏省成人高等教育特色专业和精品课程遴选建设工作的通知》（苏教高[2006]18号）[4]，并持续开展了成人高等教育精品课程的遴选和建设工作。对于特色课程的建设，截至目前，全国仅有山东省于2009年在全省高等学校开展成人高等教育特色课程的建设与遴选工作，并出台了成人高等教育特色课程建设的通知和意见。[5]从论文研究成果看，从2002年―2013年8月的十多年间，只有13篇文献是直接关注成人高等教育的精品课程研究，约占精品课程文献总数（4908）的0.26%，可见成人高等教育类精品课程建设与评估研究还非常少。[6]

6.建立健全教学质量评价体系，保证教育教学质量。质量是教育的生命线，成人高等教育的教学质量直接关系到成人高等教育的生存与发展。目前，我国成人高等教育尚没有独立的质量标准和质量评价体系，多数成人高等教育融办学和质量评估于一体，缺乏外界的监督。当高等教育步入大众化时代，成人高等教育的办学理念和教育主体都发生了变化，高校的成人高等教育应建立和健全自我发展、自我约束的评估机制，建立适合成人教育的评价标准，健全成人高等教育质量保障的监控体系。

三、结语

后大众化教育阶段单纯以追求学历为目的的成人学历教育发展进入快速下滑期已是不争的事实，高校的成人高等教育必须转变办学理念，调整培养目标，真正办出成人特色才能坚守成人学历教育这块阵地，在逆境中走出一条独具特色的发展之路。

参考文献：

[1]冒荣，宗晓华.合作博弈与区域集群――后大众化时代我国高等教育发展机制初析[J].高等教育研究，2010，（4）.

[2]余小波.我国成人高等教育的困境与转型[J].教育研究，2008，（12）.

[3]孙忠梅.成人高等教育与普通高等教育人才培养模式的比较探析[J].继续教育研究，2009，（4）.

[4]陈媛.成人高等教育精品课程建设项目管理的问题及对策研究[J].继续教育，2014，（9）.

[5]高健.山东省成人高等教育特色课程建设研究[D].曲阜：曲阜师范大学，2013.

[6]朱明俐，张晨.成人高等教育类精品课程建设的现状、问题与改进[J].继续教育，2014，（1）.