浅析基于政府视角的博望机床产业集群的发展研究

摘 要: 产业集群是当代经济发展的主要形式和特点,在产业集群的形成和发展中,政府可以通过制定各种制度、颁布各种政策直接为集群发展创建制度环境与政策环境。博望镇是欠发达地区产业集群的典型区域,深入到博望镇及博望机床企业调研其产业集群发展现状,基于当地政府的视角,剖析博望镇机床产业集群发展中存在的问题及其障碍,探讨适合于博望机床产业集群发展的对策。以促进区域经济的快速、持续发展,提高产业竞争力。?

关键词:政府;机床;产业集群?

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reserch on the development of bowang machine ?

tool industry cluster from government’s perspective ?

(1.editorial office of journal(natural science),anhui university of technology, ma’anshan, anhui243002,china;2.

school of management,anhui university of technology, ma’anshan, anhui243002,china)?

abstract: industry cluster is the main form and characteristic of the contemporary economic development. during the formation and development of industrial clusters, the government can create the cluster development and policy environments via formulating various systems and promulgating various policies. bowang town is a typical region of underdeveloped industry clusters. this paper, after conducting an in-depth investigation of the present situation of bowang industry cluster of machine tools, analyzes the problems and obstacles in the development from the perspective of the local government and explores proper countermeasures to guarantee the fast, sustained economic development of the regional economy and promote its industrial competitiveness.?

key words: government; machine tool; industry cluster

博望镇位于安徽省马鞍山市当涂县东部,是工业主导型乡镇。近年来,机械制造企业发展快速,经济规模日益壮大,企业个数迅速增多,由2003年的256家增加到现在的436家,其中300多家从事刃模具生产,41家从事工程机械配件生产,59家从事机床生产[1]。产业特色日渐鲜明,集群发展态势形成,一越成为

加强政府对中小企业的服务是搞活中小企业的一个重要因素,这方面包括基础设施、城镇建设和城镇管理以及配套的服务体系等[4]。尽管博望当地政府投入资金修路、供排水、绿化,建设通讯、通气等公共设施等。但是,博望镇政府在服务方面还存在不足,主要表现为:第一,基础设施不完善。博望镇地处当涂县的一个边缘地区,交通极为不方便,目前还有许多地方是羊肠小道;水、电、网的供应能力有限,不能满足工业发展的需要。第二,城镇化建设缓慢。目前博望镇还没有星级宾馆,当地不能满足来往商人、尤其是外国商人的基本生活要求。致使博望镇很难吸引外部要素,如大型的外部企业入驻,甚至不能留住本区域的要素;很难为引进的人才提供衣食住行等社会保障,不能为集群吸引和留住人才提供基础条件。第三,城镇管理混乱,政府存在乱收费、乱摊派的现象,在收取税收时并不按照企业的盈利情况,而是根据本镇计划收取的税费,分摊到各企业,规定企业必须交纳一定数目的税务,逾期不交则罚款。导致有实力的企业纷纷离开博望镇,如几年前一家有实力的当地企业整体搬迁到云南。或者有一定实力的企业家后悔到该镇兴办企业。第四,相关的服务体系不配套。对中小企业的社会化服务仍然存在信息沟通不充分、服务质量较低等问题。在很多情况下,市场信息的搜集、人才的招聘和培训、市场调研等本应由社会服务体系来承担的任务实际上仍然主要由中小企业自身来完成,这严重影响了中小企业的活力和整体竞争力。?

(四)政府为产业集群发展缺乏统筹规划?

产业集群是一个产业生态系统,在其发展壮大的过程中,政府拥有不容忽视的力量[5]。当地政府对产业集群的发展还缺乏长远的、统一的规划,具体表现在以下几方面:第一,博望镇已初步形成刃模具产业、机床制造产业、工程机械配件产业三大模块,但是,产业集群内产业之间的联系不够,上下配套关系不甚明显,往往是以“堆”代“群”,企业仅仅是空间的集聚,而缺乏关联、配套与协同效应,缺乏从产业链的角度进行整体设计。第二,专业化市场还不成熟,2007年虽然博望镇引资3.8亿元开工兴建了国内规模最大的刃模具大市场,但是市场还在进一步的建设中,专业化市场还不成熟。第三,龙头企业带动力不强,集群中缺少外来经济成分,基本为当地人兴办的企业,59家机床企业中龙头企业仅中德机床公司为