全县基层组织建设工作要点

20__年全县基层组织建设工作计划

20__年，我县基层组织建设工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以健全和落实抓基层党建工作责任制为牵动，以改革创新为动力，深入贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，以推进实施党的基层组织建设城乡一体化、“两新”组织党群工作一体化、组建党群农民专业合作社、加强“党建带妇建”工作为重点工作，深入实施“先锋工程”开展“双争双带”活动，进一步推进全县基层党建和基层组织配套建设工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设，努力开创全县基层组织建设工作新局面，为建设开放富裕、文明和谐__提供坚强组织保证。

（一）探索建立党的基层组织建设一体化工作模式，推动城乡统筹发展

1、推行党的基层组织建设城乡一体化。为适应工业化、城镇化和城乡统筹发展的需要，结合我县部分区域城、矿、场、乡并存、流动人口较多且流动频繁的实际，研究制定并组织实施《关于推进党的基层组织建设城乡一体化工作的意见（试行）》，突破城乡和区域界限，整合组织资源，发挥组织优势，对党组织功能、党组织设置、党的活动方式和党员教育管理进行调整改革，形成上下联动、左右衔接的党的基层组织建设工作网络，构建城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同提高的新格局。

2、推行“两新”组织党群工作一体化。研究制定并组织实施《关于在“两新”组织实行“党群工作一体化”的意见》，在“两新”组织中对应设置党组织、工会组织、共青团组织、妇女组织机构，实现领导成员交叉任职，工作制度相互衔接，基础建设同步加强，党群阵地互为利用，各项活动共同开展，积极构建一体化的党群工作组织体系、活动体系、阵地体系、制度体系，探索共建互促、优势互补的以党建带工建、团建、妇建的工作新模式。

3、推行抓基层党建工作责任制考评一体化。认真执行《鸡西县县（县、区）委、县直部门党组（党委）抓基层党建工作责任制考评办法（试行）》，统筹设计一体化的考核内容，科学确定一体化的考核方式，合理运用一体化的考核结果，进一步强化抓基层党建工作责任，切实把党要管党、从严治党方针落到实处。

（二）深入实施“先锋工程”开展“双争双带”活动，不断推动党的基层组织建设重点工作任务落实

1、巩固和扩大“三级联创”成果，大力推进农村党建工作。积极探索和实践“支部＋联合体（协会）”、“支部＋合作社”等新形势下农村基层党组织发挥领导核心作用的运行模式。进一步完善“村官述职”、党员群众评议村干部制度，规范民主监督和民主管理行为。把党员为民服务承诺制、为民服务全程制、无职党员设岗定责、与困难群众结对帮扶等活动纳入“三级联创”活动之中。对已命名的“五个好”乡村党组织实行动态管理，乡村“五个好”党组织命名表彰比例要占总数的三分之一。在壮大党员与农民致富联合体基础上，制定《关于在全县农村组建党群农民专业合作社的意见》，大力组建党群农民专业合作社。建立县（县、区）、乡（镇）、村三级实施“四培养”工作责任制，表彰县级“十佳致富带头人标兵”。按照分级负责的原则，分期分批对村干部进行农村政策法规、农村经济、农村经纪人队伍建设等系列专题集中教育培训，对换届新当选的村党组织书记进行轮训。大力实施村村“大学生”计划，抓好“村来村去”大学生的使用工作。

2、继续深化城区党建“三级联创”活动，不断提升社区党建工作水平。探索城区管理体制改革，整合街道资源，逐步减少管理层次，强化社区自治功能。优化社区党组织设置，在具备条件的园区、商贸县场、居民楼道中设立党支部。加强党建示范点建设，每个县（县、区）要建立基层社区党建工作示范点2个左右，县级示范点数量大约在5个左右，实行挂牌管理和动态管理，每两三年调整一次。倡导社区党支部书记通过法定程序选举兼任社区居委会主任，社区党支部委员会与居民委员会可实行干部交叉任职。要制定培训

规划，今年要以县（县、区）为单位，把社区党组织书记培训一遍。各县（县、区）都要研究制定驻区单位党组织、辖区在职党员服务社区的具体措施和办法。组织街道、社区党组织与驻区或辖区内单位党组织积极探索“契约式”社区共驻共建工作。研究党员志愿者发挥作用的办法，探索党组织、党员发挥作用的有效载体和途径。要加强社区服务中心和服务站点建设，积极推广“一站式办公”、“一站式”服务。

3、丰富工作内涵，全面加强“两新”组织党建工作。各县（县、区）委要认真研究、探索抓好非公有制企业党建工作的新途径，有条件的可以成立“两新”组织党工委，或在组织部门中设立专门工作机构。对新社会组织的底数、党组织和党员队伍建设情况进行调查，创造性地抓好党建工作。加强“两新”组织党群指导员队伍建设和党务工作者培训工作，建立工作责任、日常考核和管理机制，加强党群指导员人才库的建设和管理。县委举办一期“两新”组织党员业主和党务工作者外埠培训班，各县（县、区）也要对所辖“两新”组织党员业主和党务工作者进行培训。

4、适应形势变化，扎实做好国有企业党建工作。深化和拓展“四好”领导班子创建活动。结合全县国有企业改革转制后的实际，跟踪落实党组织设置的调整理顺和党员组织关系接转工作，确保国有企业在转制过程中组织不散、队伍不乱、工作不断。制发《关于全面加强龙头企业党的建设，加快推进新型工业化进程的实施意见》，抓好龙头企业党建工作。围绕开展“双培双争”活动，加大企业员工“四培养”工作力度，深化“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动。

5、继续做好机关、学校等事业单位党建工作。在机关，以抓好机关党员特别是党员领导干部的教育管理和监督为重点，切实改进机关工作作风，在全县机关大力组织开展“三深入三服务”活动，即深入企业、深入农村、深入社区，服务发展、服务基层、服务群众，让基层满意、让群众满意；在学校，以“党性铸师魂”主题实践活动为重点，注重以党员队伍建设带动教职工队伍建设，创建活动载体，办人民满意教育；在卫生医疗单位，以加强医德医风建设为重点，积极适应医疗卫生体制改革需要，引导广大医疗工作者面向群众开展各种医疗、保健服务，解决好群众看病难、看病贵问题；在意识形态领域，以“打造兴凯湖文化品牌”为重点，坚持社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬主旋律和优秀传统文化，服务好广大人民群众。

（三）积极探索扩大党内民主的实现形式，推进基层党内民主建设

1、围绕保障党员民主选举权力，重点实施“双投直选”。利用今年村（社区）党组织换届时机，制定、推行“双投直选”办法。各县（县、区）要就全面推开“双投直选”开展调研，对候选人提名方式、理顺“两委”关系、探索农村基层党务公开等方面进行深入研究，要尽早做好各项谋划和准备工作，要提前研究制定换届预案，逐村分析、逐项分解落实工作任务。

2、围绕保障党员民主管理、决策权力，重点实施“双票决策”。制定、推行重大党务、村务（社务）“双票决策”的新模式，即：重大党务由村（社区）党组织主持召开村民（居民）代表会议，对票决事项进行充分讨论并投民意票，形成票决议案，然后再召开党员大会进行投票决策；重要村（社）务则由村（居）委会主持召开党员大会投建议票，形成票决建议案，再召开村民（居民）代表会议票决。

3、围绕保障党员民主监督权力、主体地位，重点实施“阳光党务”。本着“扩大范围、内容真实、公开及时、简单易行”的原则，推行乡村（街道、社区）党务公开，对党员、群众关注关心涉及他们切实利益的事项，只要不涉及党的秘密、不违的组织原则的都要公开。明确公开办法，采取设立党务公开栏、局域网信息、媒体载播等适宜的形式定时公开。要建立党内情况通报制度、重要决策征求意见制度、民意反映和处理制度、专家咨询论证制度，落实党员的了解权、知情权和参与权。

（四）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强基层干部队伍的活力

1、进一步抓好农村、社区活动场所建设。各县（县、区）在农村、社区活动场所建设工作上，要注意克服松懈、厌战心理，进一步加大工作力度，深入摸排，核实村级组织活动场所建设情况，以县（县、区）为单位，采取乡村自筹、部门帮扶、纳入扶贫开发、社区与驻区单位共建共享等方式，统筹解决好剩余村的无活动场所和活动场所危旧狭小问题。利用建成的活动场所，积极开展党员教育、实用技能培训、民主议事、便民服务等工作，发挥活动场所“六位一体”的功能。研究制定活动场所管理使用办法，每个县（县、区）都要总结2个以上加强管理使用方面的典型。

2、建立关爱基层党员干部机制。探索对村干部实行职业化管理的办法，加强对优秀村干部的管理使用。对成绩突出的村党组织书记，择优推荐为各级人大代表、政协委员候选人。探索建立社区干部工资正常增长机制，出台相关政策，尽快提高社区干部工资。采取组织补一部分、个人拿一部分的方法，探索建立农村、社区党务工作者社会养老金、医疗保险金补贴制度。兑现“两新”组织党群工作指导员的待遇。突出抓好选拔女干部、培养女人才、发展女党员工作。

3、加大帮扶困难党员、表彰“先优”工作力度。探索建立“党内帮扶基金”，在党费使用上要向基层困难党员倾斜，帮助特别贫困的基层党员解决实质性困难。搞好资金测算，继续做好向“两新”组织、社区和离退休党组织返还党费工作。今年“七一”期间，将对全县各行各业特别是工作在生产一线的优秀党务工作者、优秀共产党员进行表彰，给予他们政治荣誉，加大物质奖励。