胜利油田安全文化建设实践创新研究

摘要:深入开展油田安全文化建设实践创新研究,是提升油田广大干部职工整体安全素质的现实要求,坚持以人为本、突出教育引导,营造安全生产的氛围和环境,促进广大干部职工安全意识的不断增强和安全技能的全面提升,培养造就自觉安全生产的干部职工队伍。需要形成关爱生命、安全第一的文化环境,充分发挥其导向、激励、约束、凝聚的功能作用,是运用新的理念和方式提高油田安全管理水平、提升油田文化品位、促进油田持续发展的客观需要和根本保障。

Abstract: Oilfield's safety, environmental construction, proactive and innovative investigation are all important requirements to the oilfield exploration industry.We consider a safe workplace as our first and foremost priority for all our employees, that is why we prove world class training that ensures an environment that is safe and secure for all. This training will continuously and comprehensively upgrade and promote employees awareness of safety skills.Employees will experience and be able to implement production safety from this training.We require our employees to develop a culture of safety as the first priority in the work environment.Implementation of working safety, motivation, restriction and coherence are the new ideas and methods to improve oilfield safety management.This will enhance the quality of oilfield working environments, and promote the sustainable development of oilfields.The ideas above are the fundamental guarantee to the oilfield industry.

关键词:胜利油田;安全文化;实践创新

Key words: Shengli oilfield;security culture;innovation in practice

中图分类号:F272 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)07-0037-03

0引言

企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的,或有意识塑造的,又为全体职工接受、遵循的,具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全规章制度、安全管理机制及行为规范;企业安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神;保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和条件;防灾避难应急的安全设备和措施以及企业安全生产的形象,安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质、企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富的总和。

企业安全文化建设,有利于引导企业生产经营健康、正常地向前发展。企业安全文化能把企业、职工群体的价值观念、思想行为、心理情感融合为一体,为追求共同的利益目标形成合力。企业安全文化实际上是有形的和无形的制度文化,能规范企业环境设施状况和职工群体的思想、行为,使企业生产关系达到统一、和谐,取得默契,维护和确保企业、职工群体的共同利益。企业安全文化是一扇窗口,优秀的企业安全文化能够以自己独特的方式以点带面向周围辐射,影响到企业、行业和地区。优秀的企业安全文化激励职工群体发挥潜能,同企业共求生存,共谋发展,实现企业安全生产。

统计分析表明,60%~70%是人的“三违”引发了事故,而由于人的安全素质差而致灾祸占事故伤亡的80%以上。企业安全文化建设是20世纪90年代安全科学领域提出的一项工业系统安全生产保障新对策,是安全系统工程和现代安全管理的一种创新思路、创新策略。安全文化建设是深层次“人因工程”的开发,是减少事故发生的根本途径。

1现实背景和重要意义

1.1现实背景

1.1.1 国家、社会对安全生产的要求越来越高。党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则。党的十七大要求各项工作以科学发展观为统领。科学发展首先要保证安全发展。国家安全监管不断加强,事故责任追究更加严厉。社会和人民群众对安全生产秩序的关注程度日渐提高,对安全的要求也越来越高。

1.1.2 集团公司对安全生产高度重视。集团公司建设具有较强国际竞争力的跨国能源跨国公司的战略目标对安全生产提出了更高的要求。

1.1.3 油田安全生产形势依然严峻。油田安全生产状况总体稳定,但不同类型的事故还时有发生,“三违”行为还在一定程度上存在,安全生产的基础还不牢固。目前,油田仍处于事故易发期,安全风险仍处于高位。

1.2 重要意义

1.2.1 加强油田安全文化建设,是油田安全管理创新发展的重要举措。安全文化建设坚持以人为本,更突出员工安全的思想意识、心理素质、思维方法、工作态度、安全哲学、安全价值观等因素,从精神文化和物质文化,从人的安全文化素质即“软件”和“硬件”同时下功夫,是现代安全管理科学的升华。

1.2.2 加强油田安全文化建设,是油田持续稳定健康发展的内在要求。加强安全文化建设,形成以人为本、关爱生命、安全第一的文化环境,充分发挥其导向、激励、约束、凝聚的功能作用,是运用新的理念和方式提高油田安全管理水平、提升油田文化品位、促进油田持续发展的客观需要和根本保障。

1.2.3 加强油田安全文化建设,是提升油田广大干部职工整体安全素质的现实要求。安全文化建设的重要任务,就是坚持以人为本、以文化人,突出教育引导,营造安全生产的氛围和环境,促进广大干部职工安全意识的不断增强和安全知识与技能的全面提升,培养造就自觉安全生产的干部职工队伍。

2框架结构

2.1安全观念文化安全观念文化包括安全哲学思想、安全生产的意识形态、安全思维方法、安全生产心理素质、安全管理理论,安全生产机制、安全文明氛围、安全审美意识等。

2.2安全行为文化安全行为文化表现为安全的伦理观念、安全的行为准则、职业道德标准、安全的习俗与风貌等。

2.3 安全制度文化安全制度文化建设表现为对企业安全生产责任的落实,对国家劳动安全卫生法规的认识和理解,对自身安全生产制度和标准体系建设的绩效认可等方面。

2.4 安全物质文化安全物质文化建设表现为改善生产经营整个活动中所使用的保护员工身心安全健康的工具、器材、原料、设备、设施、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物的安全技术状况。

3建设的对象体系

3.1 第一责任人的安全文化各单位的行政一把手是安全生产的第一责任人,对单位的安全生产全面负责。行政一把手是油田安全文化建设的关键,其对安全文化认识的程度和对安全文化建设的指导思想和决策起决定性作用。

3.2各级领导(管理层)的安全文化油田各级领导安全文化建设,主要是通过行政管理、制度建设和业务培训及教育等手段,实现安全生产分级管理、分工负责、齐抓共管,责、权、利明确,各负其责做好本系统的安全生产工作。

3.3 安全监督管理人员的安全文化安全监督管理人员是企业安全生产管理和安全技术实现的具体承担者,是企业安全生产“正规军”的技术骨干队伍,也是企业实现安全生产的重要因素和技术保障。

3.4 员工(操作层)的安全文化员工是安全生产的操作者和实现者,因此员工对安全生产的积极参与、响应和创新精神,是安全文化最基本的、最重要的部分。

3.5 员工家属的安全文化安全文化建设要渗透到员工的家属层面。员工家属安全文化建设是为了保障员工安全生产创造条件,建立一个安全稳定的社会环境和温暖和谐的家庭关系。

4建设的主要内容

4.1 引导员工树立正确的安全价值观安全文化的核心就是以人为本,实现人的安全价值。安全文化建设的首要任务,就是要用一种崇高的精神力量去说服人、吸引人、团结人、鼓舞人、发挥人的创造力,在全体员工中形成共同的目标感、方向感和使命感。

4.2 建立健全并认真执行安全制度规范要结合生产实际,以现场生产岗位为核心,建立健全操作规程和安全生产、劳动保护制度和规范。同时,要强化监督检查,确保制度规范有效的执行。

4.3 强化安全教育和培训要把安全培训教育作为保障安全发展的重要措施来抓,坚持依法培训与常规培训相结合,定期培训与日常教育相结合,意识培养、知识培训与技能训练相结合,大力加强各层次人员安全教育培训,不断提升员工安全素质。

4.4 提高装置本质安全化程度生产现场所有的劳动保护、安全生产、安全活动方面所用的设备、设施、工具、仪表、材料,它们本身的性能及构成的系统,是生产施工作业的物质基础,它们的本质安全化程度是保障安全生产的物质条件。

4.5 改善作业场所的安全环境良好的工作环境,有利于员工的身心健康和装置安全生产。改善作业场所安全环境,也是安全文化的物质体现。

5建设的现状评价

5.1 评价指标评价油田及所属单位的安全文化状况,主要考察六个方面:组织承诺、管理参与程度、员工积极性、奖惩系统、报告系统、和安全素质培养。

5.2 评价方法评价因素的等级划分与分值。为简化起见,每一种因素只划分为3个等级并赋予相应的分值,如表1所示。

5.3 综合评价根据得分情况,可将油田安全文化水平划分为5个级别。如表2所示。

5.4 确定发展阶段第一阶段:无管理秩序阶段。当评价结果小于或等于11分时,即处于此阶段。在这个阶段,企业的核心价值观是以生产经营为中心,职工冒险作业和指挥,违章作业大量存在。第二阶段:被动约束阶段。当评价结果为12至26分之间时,即处于此阶段。这个阶段安全工作的特点就是凡事处于被动应付状态,不是以自觉自律为基础。第三阶段:主动管理阶段。当评价结果为27至41分之间时,即处于此阶段。对于主动建立标准化职业安全健康管理体系,并有效实施的企业来说,其安全文化可处于第三阶段。第四阶段:自律完善阶段。当评价结果大于41分时,即处于此阶段。在这个阶段,安全成为企业管理的“血脉”,安全工作成为一切工作的有机组成部分和保障;不安全的作业条件和不安全行为被所有的人认为是不可接受的并且被公开反对。

5.5 建设现状分析与评价①油田安全文化建设现状。近年来,油田积极探索安全文化建设的工作思路、机制和办法,开展了一些形式多样的安全文化活动,收到了一定成效。②油田安全文化建设存在的问题。目前,油田各单位安全文化建设发展很不平衡,部分单位对安全文化建设重视程度还不够,在安全文化建设中存在模糊认识和误区。③油田安全文化建设现状评估。运用上述安全评价指标和评价方法,结合油田安全文化建设现状调研分析,可以初步得出油田安全文化建设评估结论是:油田安全文化建设处于“主动管理阶段”。

6建设推进方案

6.1 指导思想油田安全文化建设要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持继承与创新、研究与建设、统一性与多样性相结合,围绕中心、服务大局,求真务实、开拓创新,注重特色、发挥优势,科学规划、不断推进,积极倡导与安全生产客观规律相适应、与新时期胜利精神和胜利文化核心理念相符合、具有胜利油田特色的安全文化,不断提升油田安全管理水平,为油田持续稳定发展提供可靠保障。

6.2 总体目标通过加强油田安全文化建设,推进员工安全素质的不断提升,装备本质安全水平和现场作业环境的不断改善,安全管理体制、机制和制度的不断完善,安全管理水平的持续改进,从而最大限度地降低事故、最大限度地减少人员伤亡和财产损失、最大限度地降低环境污染,保障员工安全健康、保护环境,确保油田安全、清洁发展。

6.3 工作步骤①统筹规划。制定油田安全文化建设的实施意见,明确油田、二级、基层单位安全文化建设的目标任务,为各级实施安全文化建设提供指导。②宣传发动。全面启动油田安全文化建设。聘请安全文化理论方面的专家,分不同层次举办油田安全文化建设理论讲座;编印一本安全文化建设读本,组织员工学习,普及安全文化建设基本知识;广泛动员,形成员工积极广泛参与安全文化建设的浓厚氛围。③先行试点。分勘探开发、石油工程、公用工程、社区服务等板块,各选择一个试点单位,加强情况交流和日常指导,及时总结、宣传、推广他们的工作经验。④抓好重点。编制具有油田针对性和行业特色的《安全文化手册》,成为展示胜利油田安全文化的纲领性文件,作为宣传油田安全理念、安全价值观、安全行为准则的指导性文件。丰富载体包括:建设安全文化传播平台,如完善安全培训教育基地、建设安全文化室(街、廊)、建立安全文化网页、开辟安全文化宣传电视或报刊专栏等;丰富安全文化传播载体,如创作并传唱安全文化歌曲,开展安全演讲活动,编辑事故案例警示录,开展安全卫士评选活动、危害识别活动、安全承诺活动等。完善制度、规范和标准,确保事事有标准、岗岗有规范,各项标准规范与时俱进,制度规范执行有力,实现按标准规划设计、按标准组织生产、按标准施工操作。加大安全生产资金投入,确保生产装置、工艺流程、设备设施的安全技术状况不断改善,现场施工作业条件不断优化,隐患问题得到及时有效治理。⑤成熟完善。总结安全文化建设经验,推广先进做法,不足方面进一步补充完善,使安全文化建设趋于成熟稳定,建立起安全文化建设计划、实施、检查、考核的长效机制。⑥全面推进。总结经验,创新思路,完善措施,以点带面,建设安全文化示范点,打造勘探开发、石油工程、公用工程、社区服务、外闯市场等领域的安全文化建设品牌,全面推进油田安全文化建设。

7保障措施

7.1 加强组织领导油田各级领导作为安全文化建设的组织者、实践者和示范者,要高度重视安全文化建设,将其纳入长远发展战略规划,与油田文化建设同部署、同检查、同考核、同奖惩,强化措施,狠抓落实。

7.2 建立完善工作运行机制着力构建安全文化建设的组织协调机制、责任落实机制、考核评价和激励机制、群众参与机制等工作运行机制,形成统一协调、上下联动,各负其责、全员参与,动态管理、合力推动的安全文化建设工作格局。

7.3 提供物质保障落实专人负责安全文化建设工作,保证必要的财力、物力投入,提高软硬件建设水平。

参考文献:

[1]徐德蜀,邱成著. 安全文化通论[M].北京:化学工业出版社,2004.5.

[2]刘光明著. 企业文化[M].北京:经济管理出版社,2002.3.

[3]陈亭楠编著. 现代企业文化[M].北京:企业管理出版社,2003.3.