敢“啃”硬骨的女代表

【摘要】原来，由于该工程规划到邻近的张畈村取水，可张畈村部分村民以影响本村农田灌溉为由阻止施工。为此，安仁镇政府和相关部门多次协调，甚至至龙泉市人民法院，始终无果，安福村村民则...

钟献娟是丽水市第三届人大代表，认识或跟她打过交道的人，都评价她是一个为人真诚、办事果断、朴实无华的女代表。

“我是一名普通的农村女性，但我也希望能做些实实在在的事情。惟有这样，才能对得起‘人大代表’这个称呼。”自当选丽水市人大代表，钟献娟就像上紧了发条一样，忙碌在履职一线，为基层群众代言，为基层发展发声。

勤察细访 陈年矛盾终得化解

安福村是龙泉市安仁镇的一个大村，加上陆续搬来的附近高山移民，该村人口一度超过2000人。人口的急剧增长，使该村的基础设施面临前所未有的挑战，很多移居来的村民甚至需要向其他村民借水度日，尤其是香菇、木耳种植季节，生活用水更是捉襟见肘。

2008年，龙泉市启动“十万农民饮用水工程建设”项目，安福村被纳入首批建设村。饱受停水之苦的村民得知后兴奋不已，可他们万万没想到的是，这个期盼已久的民生工程刚开工就停了，而且一停就是5年。

原来，由于该工程规划到邻近的张畈村取水，可张畈村部分村民以影响本村农田灌溉为由阻止施工。为此，安仁镇政府和相关部门多次协调，甚至至龙泉市人民法院，始终无果，安福村村民则走上了长达5年的漫漫“求水路”。

钟献娟得知此事后，决定“啃啃”这块硬骨头。矛盾症结在哪里？两个村是否曾有协定？取水线路是否有优化可能……带着满满一页纸的问题，钟献娟挨家挨户走访安福村和张畈村村民，还多次实地察看取水路线和取水口设置情况。经过详细了解后，她发现矛盾的症结其实在于取水口设置问题，这完全可以通过适当调整取水路线予以解决，而且还能在一定程度上节约施工成本。将这些调研情况一一记录在册后，她又开始奔波于有关部门与两村村民之间。

“刚开始还以为钟代表只是了解下情况，没想到她这么认真。几个月里，安福村她就来了10多趟，还全程跟踪这件事情的处理情况。这样的代表，让人信得过！”看到钟献娟为此奔波忙碌，安福村村民心头又重新燃起希望。其间，安福村村两委负责人也多次向相关部门反映情况，钟献娟则以代表身份全程跟踪协调此事。

2012年，时任丽水市人大常委会城建环资工委主任崔建宏到安仁镇举行代表交流活动时，钟献娟再次提出了安福村的饮用水工程受阻问题。她建议人大常委会督促法院以及政府相关部门加大调解力度，采取切实有效方法化解矛盾，解决基层群众饮水难问题。她的建议引起了丽水市人大常委会的高度重视，丽水市人大常委会副主任金建新、宋永平等相继就解决该问题作出批示。

在丽水、龙泉两级人大常委会的督促下，丽水市中级人民法院和龙泉市政府召集两村干部和村民代表再次开展协商。经过各方努力，安福村饮用水工程在停工5年后，终于在2013年7月16日重新开工，并于一个星期内全部完工投入使用。至此，安福村村民终于结束了困扰多年的缺水之苦。谈及此事，村民们都对钟献娟心怀感激：“这样的代表，我们选对了！”

不懈监督 助推困难群体增收

近几年来，龙泉市来料加工业发展迅猛，全市共有来料加工经纪人200多名，加工队伍达2万多人，已成为龙泉市剩余劳动力就业、农民增加收入的重要途径。但来料加工业发展过程中也出现一些问题，比如缺乏规范的加工场地，工作环境差、安全隐患严重；从业人员素质参差不齐，管理难度大等。

一次与来料加工经纪人梅盛昌的谈话，让钟献娟更加坚定了要为这一群体代言的决心。梅盛昌是龙泉来料加工的资深经纪人，从事服装加工多年，加工规模从原来几十平方米的民房、十几名工人，发展到占地300多平方米、七八十名工人的综合加工点。可令梅盛昌苦恼的是，虽然加工规模快速扩张，但加工点分散，管理难度大，制约了进一步的发展，“真希望有一天也能像其他企业那样，有自己宽敞规范的厂房！”

“来料加工业的发展，事关龙泉市数万群众的生计。而这一群体，往往是生活较困难，急需帮助和扶持的群体。”基于此，钟献娟花了数月时间，走遍了龙泉市数十个规模较大的来料加工点，并在丽水市三届人大二次会议上提出了《关于加快来料加工入园平台建设的建议》。她建议在人口相对集中的工业园区，配套建设一定规模的来料加工用房，有序引进正在转移生产外发型的来料加工企业，保证来料加工业有序健康发展，推动基层群众增收致富。

该建议一经提出，立即引起了丽水市妇联、龙泉市政府的高度重视。在各级部门的大力推动下，一个来料加工企业孵化基地的建设计划迅速成形。2013年4月，建筑面积达5500平方米的丽水市首个县级来料加工平台呈现在大家面前。当钟献娟再次走访入驻来料加工平台的梅盛昌时，他的来料加工点已经变成了拥有集展示厅、车间、办公为一体的华尔服饰有限公司，工人们正在整齐明亮的厂房内忙碌着。梅盛昌激动地说：“这都是你为我们呼吁的结果，目前仅加工费一年就要发放600多万元。有了这个平台，我就可以放开手脚干了！”目前，蓝鸟手套等多家来料加工企业也陆续入驻该平台，有关部门正加速推进来料加工孵化基地二期建设。

看着龙泉市来料加工业快速发展，越来越多的基层群众因此获得了更高的收入，钟献娟备感欣慰，“看着自己提的建议落地生效，就觉得这个代表当得更有价值了！”

首战告捷，给了钟献娟莫大的鼓舞，可她对来料加工业发展的关注并未结束。此后，她又就来料加工业管理提升难、政策扶持弱等问题，先后向市人代会提出了《继续加大对来料加工业扶持力度的建议》等。为了让建议真正落到实处，钟献娟不厌其烦地走访妇联、农办、残联、移办等单位，及时了解建议办理进度，反映来料加工经纪人、基层群众对有关政策的意见建议。钟献娟的这股热情也感染了相关部门负责人，“代表都不怕辛苦，认真帮助我们做好建议落实，我们更应该主动作为，这样才对得起代表和群众的信任、支持！”在各方努力下，龙泉市日前制定出台了涉及金融、培训、营销等方面的多项来料加工扶持政策。至今，龙泉市已有17个来料加工点实现“个转企”，加工值已超过了过去9年的总和。

“既然我当上了代表，我就一定要为基层发展、群众增收发出自己的声音！”钟献娟的眼神中充满着坚定。在2015年的丽水市人代会上，钟献娟又提出了《关于要求增加紧水滩库区后靠移民定销粮补贴的建议》。这一政策如果得以调整，将惠及数千移民群众。对于接下来的履职历程，钟献娟的思路很清晰：“我要做一个更较真的人大代表，代表基层群众讲述好发展的心声。”