关于互联网信息安全人才队伍建设的思考

【前言】关于互联网信息安全人才队伍建设的思考由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。根据国家互联网应急中心的数据，中国遭受境外网络攻击的情况日趋严重，主要体现在两个方面：一是网站被境外入侵篡改，二是网站被境外入侵并安插后门。2012年网站被植入后门等隐蔽性攻击事件呈增长态势，网站用户信息成为黑客窃取重点。2012年，国家互联网应急中心共监...

当前，世界各国信息化快速发展，信息技术应用促进了全球资源优化配置和发展模式创新，互联网对政治、经济、社会和文化的影响更加深刻，保障信息安全成为各国重要议题。我国金融、证券、交通、能源、海关、税务、工业、科技等重点行业的互联网信息系统，已成为敌对势力网络渗透、入侵、数据窃取和攻击破坏等活动的重点目标，网络犯罪在近年快速增长。信息安全人才队伍建设是解决网络安全问题的关键，但我国网络信息安全人才严重不足，人才培养存在着巨大缺口。

一、网络安全人才队伍建设的重要性

（一）网络安全人才是保障经济安全的基础

由于信息网络技术的迅速普及， 经济发展与信息技术的发展息息相关， 在生产、分配、消费的每一个环节中都伴随着信息的获取、加工、传输、储存。世界各地的企业利用网络来发现新市场，开拓新产业，在全球范围内加速了商品和服务贸易，有力地促进了全球经济发展。我国各行各业对信息网络系统的依赖程度越来越高， 越来越多的公共服务、商业和经济活动基础设施与互联网相连，这种高度依赖性将使经济变得十分“脆弱”。一旦信息网络系统受到攻击， 不能正常运行或陷入瘫痪时， 就会使整个经济运行陷入危机。而且网络犯罪对各国经济安全造成的危害难以估量，规模庞大的全球黑客产业链和地下经济吞食着各国经济利益。保障经济安全需要加强安全管理，安全管理的关键是网络安全人才的培养和储备。

（二）我国网络空间安全形势非常严峻

根据国家互联网应急中心的数据，中国遭受境外网络攻击的情况日趋严重，主要体现在两个方面：一是网站被境外入侵篡改，二是网站被境外入侵并安插后门。2012年网站被植入后门等隐蔽性攻击事件呈增长态势，网站用户信息成为黑客窃取重点。2012年，国家互联网应急中心共监测发现我国境内52324个网站被植入后门，较2011年月均分别增长213.7%和93.1%。2013年前两个月，境外6747台木马或僵尸网络控制服务器控制了中国境内190万余台主机，境外5324台主机通过植入后门对中国境内11421个网站实施远程控制，我国网络银行和工业控制系统安全受到的威胁显著上升。发起网络攻击的既可能是国家，也可能是、网络犯罪集团、商业机构、个体网民等“非国家行为体”，网络安全威胁日益增加，需要大量的网络信息安全人才应对威胁。

（三）全球已经进入网络战争时代

网络空间正在成为军事战略的重要资源，伴随着世界军事网络的发展步伐，网络技术的军事运用呈现“井喷”之势，“网军”已经整装待命。2009年，网络安全公司麦克菲报告称，全球已经进入网络战争时代。在信息战的大背景下，数千年沿袭下来的“短兵相接”战争局面将不再重要，网络成为实现国家安全利益的重要利器，爆发网络空间冲突的可能性在加大。2010年底，名为“震网”的蠕虫病毒曾袭击了伊朗核设施的电脑网络，这被认为是美国开展网络战的重要实践。2012年伊朗遭受名为“火焰”的网络病毒袭击后，以色列国防部长巴拉克高调宣布将“网络战”作为攻击手段，以色列的证交所、银行也曾多次遭遇来自阿拉伯国家的网络袭击。各国政府迫切需要受过专门训练的人才，对抗网络军事入侵，并维护国家网络安全。

二、我国互联网安全人才队伍建设存在的问题和原因

（一）问题

1、精通信息安全理论和核心技术的尖端人才缺乏

目前，我国网民数量超过5亿，互联网应用规模达到世界第二位，已成为互联网大国。但整体上看，我国难以称得上是互联网强国，在互联网产业的硬件、软件、网络模式等方面均处于劣势，主流产品依赖国外进口，基础信息骨干网络70%—80%设备来自于思科，几乎所有超级核心节点、国际交换节点、国际汇聚节点和互联互通节点都由思科掌握。主流核心产品提供商中，外资企业或外资控制的企业占据主导地位，特别是第一代互联网（IPv4）的13台根服务器主要由美、日、英等国家管理，中国没有自己的根服务器，网络信息安全面临着严重威胁。我国主导信息安全问题较为困难，互联网信息安全防范能力，远低于欧美等发达国家。主流产品对国外公司的依赖源于我国自主研发能力弱，缺乏掌握核心技术的高端互联网产业人才。

2、互联网信息安全人才供需不平衡

国际数据公司的报告显示，到2013年，全球新增的IT工作职位将达到580万个，仅在亚太地区就将新增280万个岗位，其中安全方面的投入和人才需求占有较大的比例。2012年11月底，工信部中国电子信息产业发展研究院数据显示，我国共培养信息安全专业人才约4万多人，与各行业对信息安全人才的实际需求量之间存在50万人的差距。与全球对信息安全人才的需求相比，我国面临着巨大的缺口，网络安全人才需求更为紧迫。高等院校中优秀的信息安全师资力量缺乏，高校对于信息安全教学人才非常渴求，这些现状都反映社会需求与人才供给间还存在着巨大差距，人才问题已经成为当前制约信息安全产业发展的主要瓶颈。

3、信息安全人员综合素质有待提高

任何一种安全产品所能提供的服务都是有限的，也是不全面的，要有效发挥操作系统、应用软件和信息安全产品的安全功能，需要专业信息安全人员的参与，并发挥主要作用。但目前信息安全人员多数为其他岗位人员兼任，且非信息安全专业人才，通常是在进入岗位后根据职能要求，逐步熟悉、掌握信息安全技术知识，虽然具备了一定的信息安全技术与管理能力，但普遍存在安全知识零散、管理不成体系等先天性不足。在当今飞速发展的信息安全领域，非专职信息安全人员在忙于众多事务管理的同时，难以持续关注、跟踪最新的信息安全技术发展趋势和国家、行业的政策、规范、标准等最新要求及实施情况，缺乏知识储备和经验积累，造成缺乏懂技术、会管理和熟悉业务的信息安全人才。

（二）原因

1、信息安全学科人才培养体系还不完善

我国已把信息安全人才培养作为信息安全保障体系的重要支撑部分，尤其把培养高等级人才、扩大硕士博士教学放在重要方面。教育部共批准全国70所高校设置了80个信息安全类本科专业。但是信息安全专业起步较晚，培养体系跟别的学科和行业还有差距，人才培养计划、课程体系和教育体系还不完善，实验条件落后，专业课程内容稍显滞后，专业教师队伍知识结构需不断更新，信息安全人才缺少能力培养。急迫需要国家政策支持信息安全师资队伍、专业院系、学科体系、重点实验室建设。

2、网络信息安全人才认证培训不规范

我国对网络安全人才的培养主要是通过学历教育和认证培训两种方法，网络安全技术人才的培训和认证主要有IT行业的CISP认证、NCSE认证等，培养网络安全员和网络安全工程师。这对弥补基础网络安全人才不足，培养应用型人才较为实用，但IT行业培训和认证常缺乏必要的计算机理论基础和系统性知识，小批量、短期的培训往往形不成规模，仍无法填补网络安全人才的巨大缺口。

3、信息安全组织架构不健全

信息安全是在信息化进程中快速发展起来的，但在信息技术快速发展与信息安全知识快速更新的情况下，由于在政府部门、企事业单位中信息安全组织架构不健全，未能完成信息安全人才的培养与储备。造成当前信息安全人才与实际信息安全工作技能要求的脱节，以及部分领域信息安全人才的缺失，信息安全保障工作难以落地。

4、信息安全人才缺乏激励机制

信息安全保障工作的后台性使信息安全管理人员的工作绩效得不到完整的体现，在实际工作中甚至遇到其他业务管理人员的不理解或不配合，造成真正的人才反而评价不高。由于缺乏有效的激励机制与人才评价机制，挫伤了人才的积极性。

三、网络信息安全人才队伍建设政策建议

（一）制定网络空间安全人才规划

国家制定《互联网空间安全人才战略规划》，明确战略目标和战术目标，增强公众网络行为风险意识，扩大支持国家网络安全人才储备，开发和培养一支国际顶尖的网络安全工作队伍，建立一个安全的数字化中国；启动《国家网络空间安全教育计划》，期望通过国家的整体布局和行动，在信息安全常识普及、正规学历教育、职业化培训和认证三方面开展系统化、规范化的强化工作，来全面提高我国信息安全能力；制定《网络空间安全人才队伍框架》，统一规范网络空间安全人才专业范畴、职业路径，及其岗位能力和资格认证等。

（二）健全网络信息安全组织架构

网络信息安全涉及网络、主机、应用、数据等多方面，管理要素多、专业性强，组织开展信息安全保障工作需要建立一套完整的信息安全组织架构体系。在各级政府机关、企事业单位组织架构中应成立专职的信息安全主管部门，负责编制信息安全规划，指导信息安全建设，制定信息安全总体策略，监督检查信息安全管理与技术防护情况。各业务部门应配备兼职或专职信息安全员，负责本部门业务应用中的信息安全保障工作。同时还应根据不同岗位要求着力培养信息安全人才，特别是懂业务、经验丰富的高端技术与管理人才。

（三）构建网络安全治理体系

构建网络安全治理体系是确保各项规范、标准和制度落地的重要保障。网络安全治理体系包括安全管理体系和安全技术体系。安全管理体系明确各部门在网络安全规划、建设、运行维护和改进完善等阶段的工作任务、要求和责任。安全技术体系根据网络安全涉及的不同环节从网络、主机、数据、应用等方面实施相应的安全技术措施。针对不同岗位要求选择合适的人才，在确保合规性的基础上，根据需求，引入外部力量提供专业化的安全技术支撑，弥补现有人才数量与结构的不足。

（四）推动产学研相结合培养网络安全人才模式

以企业需求为导向，大力推动产学研相结合的培养模式。借助企业中的国家级和部级重点实验室、国家级科研项目等科研平台，使得优秀学生能够随时随地直接参与各类科研项目；让本科生和研究生进入实习实训基地，为培养动手能力很强的一流信息安全人才提供良好条件；将教学任务融入到科研工作之中，以科研项目的形式来建设信息安全本科教育专业实验室。在信息安全实践过程中培养技术人才，培养学生具有较强的综合业务素质、创新与实践能力、法律意识、奉献精神、社会适应能力，形成能够满足各方面需求的信息安全人才就业体系。

（五）形成完整网络安全人才培育体系

要建立并完善以高等学历教育为主，以中等职业教育、业余培训、职业培训和各种认证培训为辅的网络安全人才培养体系。加强信息安全学科的重要性是保障人才培养的第一步，应该把信息安全学科提升为一级学科。政府在认证培训方面加强立法，立法内容应该涉及到认证培训的教学体系和内容，培训时间和考试管理办法，还应该规定哪些岗位的人员必须持什么样的证书，以及接受培训人员的管理等。

（六）加大网络安全人才培养项目投入

1、推动各种网络安全人才计划

从2010年开始，教育部就启动了“卓越工程师教育培养计划”，旨在造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。应继续加大在这方面人才计划的投入力度和支持范围。

2、扩大奖学金资助范围

推动“信息安全保障奖学金计划”，选拔优秀网络安全人才纳入资助培养计划，资助信息安全专业的本科生与研究生，并在其毕业后安排至关键岗位工作。建立网络安全“生态系统”概念，人才从娃娃抓起，网络安全要进入中小学教学课程，积极向中小学拓展信息网络安全教育，提升中学生对于网络安全的认知，为选拔网络人才打下坚实基础。

3、营造网络竞争与对抗氛围

政府联合地方部门或企业，举办网络攻防竞赛与对抗演习，通过实战化竞争来甄选、培养、锻炼未来的网络安全精英。主要有4种方式：直接组织的网络公开赛，企业出资赞助的高校网络联赛，军方直接组织网络演习，推出网络快速追踪计划，甄选民间优秀网络人才，以签订商业合同的方式，让网络攻防技能出色的小企业和个人参与其短期项目，从而将民间网络黑客力量也纳入其网络人才队伍。

4、加大互联网安全基础研究投入

目前信息产业正处于技术变革的前沿，大数据时代即将到来，并可能带来新的经济繁荣周期。我国应该加大对信息产业的投入，特别是增加相关基础研究的投入，大力培养互联网信息安全人才，发展具有自主知识产权的软件与计算机硬件研发，创新机制支持新技术应用，为确保我国未来网络信息安全提供技术支撑。

（七）完善激励和培训制度，激发工作积极性

信息安全特别是保密安全需要实施准军事化的管理，信息安全管理人员需要高度责任心和政治敏感性。客观、全面地评价工作绩效，充分体现信息安全管理人员的工作价值，建立科学的薪酬机制，落实奖惩措施，激发工作积极性，是信息安全人才队伍建设发展的重要保证。定期为员工提供技术、业务拓展与管理能力提升的培训活动，为员工的职业生涯发展提供相应的知识更新和技能储备，保证每一位员工都能不断进步和成长。

（张瑾，中国国际经济交流中心博士后，山东财经大学工商管理学院副教授。王冠群，中国国际经济交流中心咨询研究部副研究员，博士后）