浅析贵定县农民专业合作社的发展现状和未来发展趋势

[摘 要] 农民专业合作社是指农民本着自愿的原则由一定的群众组合并具有明确分工，通过各种利益联结机制与农户相互联系，带动农户发展规模生产，并以农产品进入市场的生产、加工、销售有机结合、相互促进、利益共享、风险共担的农民合作组织。本文主要讲述贵定县农民专业合作社的发展现状和未来发展趋势。

[关键词] 农民专业合作社 发展现状 未来发展趋势

[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0014-02

一、贵定县农民专业合作社的发展现状

全县现有茶叶加工企业5l家，茶青交易市场3个，茶叶专业合作社16个，茶叶协会3个，茶艺培训基地1个，茶楼、茶庄42家，已集生产、加工、营销为一体，带动了农业产业链的良性发展。打破了城乡经济分割的二元结构，使城市的资金、技术、人才等生产要素向农村流动，加速了农村经济发展步伐。同时，随着农村经济发展壮大，土地资源整合利用，茶叶专业合作社发展拓宽了农民的就业门路，在生产、加工、仓储、运输、销售等各个环节吸纳了大量的农村富余劳动力就业，促进了农村富余劳动力的分流和发展，解决了农村经济停步不前的问题。但是，有些农民专业合作社在发展中由于各类生产要素优化组合不合理，导致组织规模缩小，自身发展和带动作用有限。有些农民专业合作社甚至由于在生产发展中遭遇恶劣环境条件严重亏损至无力为继而解体。

二、我县农民专业合作社与农民利益的联结组合形式

目前，我县农民专业合作社与农民利益的联结组合方式有以下几种：

1.租赁土地，集中管理

这种方式一般由成立的农民专业合作社从分散的农民承包的土地中通过每家每户把土地租赁过来集中进行生产经营，然后雇佣农民统一安排生产，雇佣的农民有土地租赁后的农民，或是当地附近的农民，利于组织批量运输销售，从而获取利润，被雇佣的农民则从出租的土地中获取租金和劳动力付出的人工工资，获得这两方面的利益。

2.分片租赁土地，分段承包给经营者

承包者根据农民专业合作社的要求进行统一耕作、统一种植品种、统一采收保准、统一供货，农民专业合作社组织统一销售，并从收购价和销售价的差价中获取利益，农民（承包者）则从出租的土地和承包的土地产出的农产品交售中获取利益。

3.独立经营，协议销售

农民按协议要求自主组织生产，农民专业合作社按协议价格、协议标准收购农产品，各自独立经营和独立组织生产，双方的联系仅限于协议议定的要求和收购环节。这种方式使农民专业合作社降低了投资风险和资金投入力度，而农民降低了交易成本及价格波动的风险，双方各从协议中获取各自的利益。

4.投资入股，风险共担

这种方式是由农民专业合作社采取投资入股的方式吸纳社员，农民可以将土地入股或是资金入股，与专业合作社形成利益共同体，农民专业合作社通过引进股金或土地来增强实力、扩大种植规模，并从规模化生产或加大资金投入力度中增加农产品的数量和质量，从而获取更好的利润，农民则从劳动报酬和利润分红中受益。

5.订单销售，自主生产

这种方式是采取专业合作社+农户的订单销售方式，农民通过与专业合作社相互链接，由专业合作社寻求对外销售的渠道，并根据对方收购要求下订单，指导农民按订单要求组织生产，并在技术上给予支持，使农民生产出合格的农产品，同时确保农产品按质按量提供给专业合作社，完成对外销售的任务，双方从订单中获取利益，并从订单生产中沟通了双方的关系，增强了信任，减少了供需中的矛盾和生产过程中的摩擦，达到利益共享，融洽共勉。

6.示范带动，自主收购

农民经过劳动实践掌握了种植技术，然后与专业合作社合作，在自己的土地上种植与专业合作社相同的作物品种，专业合作社按双方根据当时市场价格议定收购，然后进行包装、加工、分类等来获取更好的销售利润。这种方式是根据农户掌握土地的多少和自己能力的大小来自主生产，减少了农户运输成本和节约劳动力方面共享收益红利。

三、存在的主要问题

1.租赁土地，集中管理的方式是封闭式的，只固定在一定面积范围内组织生产，种植的品种、需要的工人、年用工量、资金投入受一定的限制，只能维持现状，规模化发展变化不大。

2.分片租赁土地，分段承包给经营者的方式能形成一定的规模，但须由当地政府运用行政手段协商租用土地，再转租给经营者，为达到连片种植形成规模。经营者承包土地后，为了经济利益雇佣青壮劳动力，难以保证所有的失地农民雇佣为合作社社员，且合作社在生产经营中资金周转困难或亏损，被雇佣的农民拿不到工资，就会与合作社发生冲突，造成合作社不能按计划生产，从而导致双方利益遭受损失。

3.独立经营，协议销售的方式是合作社占主动，农民占被动的合作方式。在协议销售中，由于农民不履行协议而把产品销售给出价高的其他销售商，合作社利益受损。在这种松散的联结方式中，产品的价格、质量和数量均不能得到保证，合作的双方信任度较差，难以长期合作，订单销售就属于这种方式，规模发展也不大，是不足取的。

4.投资入股，风险共担的方式由于风险大，信用程度不高，农民以资金、土地投资入股后易受合作社所左右。当合作社以产品市场不对路、价格低亏损等因素提供收益虚假信息欺骗农户时，信任缺失，农民就易受损失；如果合作社经营管理不当，造成亏损倒闭或以欺诈方式变盈为亏时，农民失去土地资源而致失去生活来源，承担的风险大。

5.订单销售，自主生产是专业合作社+农户的订单销售方式，这种方式易受收购商支配。因为合作社除了自己生产收购商需求的农产品外，还发动农户种植，通过技术、物资支持农民种植统一品种，并向农户下订单，但是如果农民生产的农产品从数量和质量上达不到收购商的标准，收购商低价或不予收购，合作社和农民由于农产品不达标销售不出去，双方均受损失。

6.示范带动，自主收购的方式是未来发展的主要模式。专业合作社拥有自己的土地进行示范种植，在雇佣当地农民劳动的过程中传播种植技术，农民经过劳动实践掌握了种植技术，自己寻求发展，然后与专业合作社合作，在自己的土地上种植与专业合作社相同的作物品种，专业合作社按双方根据当时市场价格议定收购，两者是独立的，同时又是合作的，在利益上相互联结共同发展。

四、未来发展趋势分析

1.政府总体规划与产业定位

县级行政部门根据本县主导产业和优势产业发展和分布情况，明确产业发展类型，制定合理的农业产业化方针、政策、优惠扶持措施和长远规划，引导专业合作社发展方向。当地政府根据本地区优势在建立新的农民专业合作社时综合考量本地区的地理、地质、工农业基础、财政发展情况、交通和区位优势等，有意识地引导和扶持农民专业合作社做大、做强，明确产业发展目标，落实产业发展任务，使农民专业合作社逐步形成产业结构调整的引导者和领航组织。

2.财政、金融扶持力度和优惠政策措施

由于农村经济发展力量薄弱，技术含量低，创业基础性差，没有政府扶持、财政金融支持是无法做大、做强的。在政策上，对新建立的农民专业合作社，提供优惠政策的基础，在金融服务上，建立农村土地、林地、草地等经营权、房屋产权、牲畜评估抵押等贷款扶持政策，明确贷款额度，还款期限，政府贴息措施，风险评估和自然灾害保险补偿服务等，对由于各种原因引起不能还款的，政府按国家有关土地、林地、草地等征收政策和拍卖房屋、牲畜等方式予以征收和拍卖，保证农民专业合作社和农民的合理贷款，确保农业生产所需投资资金正常运转，促进专业合作社良性发展和农户利益相联系的健康运行机制。

3.合理配置和发展具备有组织生产经营能力的农民专业合作社

近年来，根据我县主导产业和优势产业商品蔬菜、茶叶、大鲵养殖、中药材、精品水果、烤烟、刺梨、核桃等，围绕这些产业的发展，建立了与之相适应的各种类型的农民专业合作社，加强了我县农民专业合作社的发展，在县委县政府不断完善的政策引导下，在财政、金融优惠扶持和支持下，在贵定县农村工作局的技术支持和项目整合带动下，创新了扎根基层办示范点服务态度，以群众需求为导向，以群众满意为标准，以提升服务效率为重点，以助推农业产业发展带动农民增收致富为主攻目标，找准与农民利益相联接的发展方式，在三农服务中找准农村经济发展中的社会矛盾和发展方向，协调专业合作社和农民经济利益之间的矛盾，执着助农、无私奉献的作风得到广大农民的认可，为我县农业产业发展注入新的活力。

参考文献

[1]郭春丽. 农民专业合作社品牌培育研究[D].天津大学，2010.

[2]邹雷. 荆州市农民专业合作社发展研究[D].长江大学，2013.