苏长伟主任在《天津通志》编修业务沟通会议上的讲话

（2012年7月26日）

同志们：

这次会议是在天津地方志工作进入关键时期召开的一次重要会议。会上，卫利同志传达了全国省级方志工作机构主任会议精神，月光同志通报了前一阶段工作、安排部署了下一步任务。我完全同意，希望大家以此为参考，组织推动好修志工作。各部门修志机构负责同志不仅积极参加和开好这个会，在二轮志书编修工作整体进程中积极进取，付出努力，为全市地方志事业做出了突出贡献。在这里，我代表天津市地方志编修委员会及其办公室，向你们并通过你们向所在单位领导及所有参与志书编修的工作人员，表示衷心感谢。

应当看到，《天津通志》二轮编修工作正处在一个重要关口。从进度上看，规划确定的时限已经过半，能不能基本完成规划确定的编修任务，是对各部门、各单位修志机构的重大考验。我认为，只要我们工作到位、组织有力、措施得当，就能够如期完成任务。反之，就有可能半途而废、前功尽弃。《天津通志》二轮编修是一个大工程，大多数承修单位工作已经启动。有14部志书已经出版，今年又有3部志书通过复审，即将进入终审，年内至少出版2部。大多数志书已经完成初稿，还有一部分也在积极有序的编修之中。这是可喜的一面。与此同时，至今仍有几个单位没有启动编修工作，有的单位虽然已经启动，但后续工作迟迟没有进展，还有的虽然完成初稿但与合格志书还有很大差距。可以这样形容，就是打打停停，进退两难。这是十分令人担心的一面。我们既要看到成绩，也要正视问题，切实增加紧迫感和责任意识。

还应当看到，《天津通志》二轮编修工作面临非常好的机遇。市第十次党代会对推进文化强市建设进行了部署，明确了今后一个时期的目标任务。编修地方志这一宏大文化工程得到越来越多的理解、认同和支持。我市各部门、各单位的领导非常重视地方志书编修工作。前不久，天津文化广播影视局给我们发来调整史志编修委员会的函，彩霞书记亲自担任主任委员。在此之前，市公安局班子成员调整之后，武长顺局长亲自担任市地方志编修委员会委员。过去，市妇联主席朱丽萍同志也亲自担任委员。说明各部门还是非常重视这项工作。我们要坚定信心，相信通过我们的不懈努力，是能够将志书编修工作完成好的。

在这次会议中，大家提出很多好的意见和建议，也摆出很多面临的问题。针对大家提出的问题，根据市领导同志对我们提出的工作要求，今后一个时期，我们的工作重点就是要紧紧抓住加强和改善对地方志工作的组织领导、加强和改善对二轮志书编修的业务指导这两个关键环节。抓住这两个环节就是找到了解决新形势下地方志工作面临问题的钥匙，也就是抓住了龙头。抓好这两个关键环节，要在6个方面下大力量，有所突破。

第一，要有完备的领导架构和工作班子。各部门的志书编修工作与各区县不大一样。各区县根据《地方志工作条例》都设立地方志编修委员会及其办公室。《天津通志》各承修单位大多数没有。但是，志书编修工作启动后，都应当相应设立编修委员会，主要领导负总责，分管领导具体抓。所谓工作班子，就是要设立编辑部或其他修志班子，即使没有专职工作人员也要有专人负责，不能一个人身兼数责。这是我们对各部门提出的要求，希望大家能向领导作一汇报。志书编修启动后，没人抓没人管是不行的。为什么这么讲？因为地方志书的编修是官职官责，根据《地方志工作条例》，地方志工作各级政府的一项职责，也是政府各部门的一项职责，必须予以足够的重视。

第二，要有领导认定的工作方案和落实措施。现在的编修情况参差不齐、进展不一。无论是已经启动还是即将启动，都要有一个领导认可的工作方案。如果没有领导认可的工作方案，就会造成工作中出现打打停停、断断续续的局面，处于进退两难境地，骑虎难下。因此，一定要把地方志工作纳入本部门、本系统的责任考核体系中去，这一点非常重要。《人防志》编修始终按进度推进，并已经完成复审，市人防办就是这样做的。地方志工作不是修志机构自身的事，涉及方方面面，没有一个统一的架构、班子、措施，很难完成。这一点，也是我们提出的要求，希望向各部门的领导汇报。

第三，要建立向主管领导汇报的长效机制。加强对地方志工作的领导，对各级修志机构讲，就是要积极主动地争取领导。我们认为，领导还是非常重视地方志工作的，但是地方志工作有它的特殊性。从全市情况看，我们整个工作还是以经济建设为中心，各部门都有主要的职责。比如，市卫生局，公共卫生建设、卫生事业发展以及医疗卫生改革是卫生行政主管部门的中心任务，编修地方志也是职责之一，但不是中心任务。市公安局的职责非常多，但是无论如何，保护群众、打击犯罪，维护社会稳定就是主要的职责。各部门主管领导不可能放下主要工作去抓地方志书编修。地方志工作的战线长、任务重，要建立工作汇报的长效机制，让领导知道我们干了什么、干了哪些工作。从2010年以来，市地志办每季度都向市政府主要领导作工作汇报，领导每次都作批示。目前，各部门对地方志工作越来越支持，但也需要由我们来做工作使他们加深理解。领导要加强，我们也要积极争取。

第四，要不断强化对所属单位的业务指导。各部门、各单位地方志书的编修涉及面很广，需要搜集资料，需要整理资料，形成资料长编，需要所属单位密切配合。另一方面，地方志又是一项专业性非常强的工作，参与工作的同志不可能对地方志编修业务了解得非常清楚。所以，搞好地方志业务培训，让更多人了解地方志知识、编修技巧十分重要和必要。特别是为我们搜集资料的同志，一定要对方志有一个深入的认识。还要强调的是，我们对这项工作要抓起来，有利于扩大影响，强化地位，因为有为才有位。希望同志们把这项工作抓起来，这样才能使我们的工作基础牢固，上来的稿件才能达到高质量，不至于多次返工。我们常说，第一稿要作为终稿来写，但要让提供初稿的人知道第一稿如何写。市地志办出版了一部《天津市志书编修指导教程》，已发给了同志们。希望大家多提宝贵意见，逐步加以完善，并争取切实措施，把本部门把业务培训抓起来。

第五，要加强与市地志办的沟通与联系。这几年，我们想尽一切办法为各部门、各系统、各单位编修志书提供服务。我们积极探索，坚持从实践中来到实践中去，提出并走出一条“靠前指导，提前介入，主动服务”的路子。现在来看，这个路子是成功的。今年评审的几部志书――《军事志》、《外事志》、《人防志》都非常成功，特别是《人防志》质量非常高，是这几年提出意见最少的。很重要的原因，就是市地志办市志指导处提前介入、专人负责，一竿子插到底，所有问题都在编修过程中解决，到了蓝本评审稿基本没有实质性的大问题。希望同志们加强联系与沟通。当然我们要主动上门服务。这里我觉得有一个条件要充分利用，就是市地方志馆。目前地方志馆有大量地情资料书和外地的地方志书、各区县的地方志书，对我们都是重要参考依据。我们地方志馆为大家提供全方位的服务，希望大家充分利用。你们提出的要求，能做到的，我们都要全力做好。市志指导处有一套全面的联系方式，包括电话、邮箱等。总之，加强联系对我们及时了解情况、及时解决问题都具有很大作用。

第六，要积极研究探索修志特点和规律。我们工作进度参差不齐，特别是有的志书战线拉得非常长，其中一个重要原因，就是在编修志书过程中遇到方方面面的问题，一时很难解决。这里的问题非常复杂，在此就不一一列举了。我们如何提高二轮志书的质量，如何与首轮志书有所不同，要认真研究并弄清楚。古代修志与我们今天大不相同，过去没有今天这么日新月异的发展变化，在这样复杂的变化中，我们如何全面系统的记述改革开放以来的重要过程，确实值得研究探索。在这里，要更好地发挥《天津史志》期刊的作用，大家可以发表文章、进行交流。希望大家把方志理论、方志的特点和规律研究得更深入。这两年，我们陆续出台了一些规范，如《天津通志编修工作流程》、《天津通志审查验收规定》等。各部门、各单位的负责同志和修志人员对中指办、市地志办制定的规范认真研读。现在出现的不认真执行规范、按照自己思路编修志书的情况，应当避免。我们研究探索修志规律，一是要抓学习，通过学习了解地方志的知识。二是勇于探索和实践。这方面，市科委的工作做得很好。《科技志》的编修全市范围内的有两种选择，可以只记科委自身的工作，也可以编修全市范围内的大《科技志》。他们勇敢地选择了后者，当然遇到很多困难，但是这部书编修完成有重大意义，全市各系统、各部门科技情况完整地反映出来，价值非常高。希望各部门按照这个思路，在这个方向努力。《外事志》、《人防志》都体现这个特点，如刚刚评审过的《人防志》，坚持做到述而不论、越境不书，笔墨很少，非常严谨，把天津人防事业的建立发展历程反映出来，资料性非常强。我们应该不断交流，不断学习，取长补短。

我们衷心地希望把这6个方面抓好，能够抓住加强和改善对地方志工作的组织领导、加强和改善对二轮志书编修的业务指导这两个关键环节，有所突破。我们取得很大成绩，也面临不少困难，相信只要我们共同努力，共度时艰，以昂扬向上、积极进取的精神，就能够不断开拓地方志工作的新局面！