陕西农业信息化评价指标体系构建探索

【摘 要】构建农业信息化评价指标体系是实现我国农业信息化发展长远目标的要求。本文从陕西省农业信息化现状入手，综合考虑农业信息化发展战略目标和发展信息化的指导思想，本着全面性、可操作性、动态性和导向性等原则，从农业信息化基础设施、服务平台、服务机构和人员以及农业信息化外部环境等几个方面筛选了多个指标，初步建立了能够客观衡量农业信息化发展水平的定量评价指标体系。

【关键词】农业；信息化；评价指标体系；构建

1 我省农业信息化现状

近年来，陕西省委、省政府非常重视农业信息化建设，明确提出：要大力推进农业信息化，用现代信息技术改造传统农业，以农业信息化促进现代农业发展，扎实推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会。2007年7月，省政府下发了《关于加快推进农村信息服务体系建设的意见》（陕政发[2007]23号），提出在全省实施农村信息进村入户工程，争取“十一五”末实现农村信息综合服务站覆盖到全省所有行政村。截止到2008年年底，全省行政村已全部实现广播、电视、电话“村村通”，光缆覆盖到全省各市、县、乡和大部分行政村；乡镇驻地具备互联网宽带接入能力，行政村通宽带率达35%；11个市（区）和104个县建设了农业信息站，建立了500多个乡级信息服务站和10885个农村信息综合服务站；省级成立了农业宣传信息中心；11个市（区）、60多个县成立了农业信息管理和服务机构，组建了农业专家团，有1200多名农业专家通过互联网、手机短信、热线电话等为农民服务。

虽然我省的农村信息化建设取得了丰硕的成果，但在建设过程中仍存在一些不可忽视的问题，主要有以下几点：一是信息基础设施建设滞后；二是建设标准不统一，信息共享难；三是区县间发展不均衡；四是信息员服务水平不高；五是农民文化素质相对较低。

2 构建县级农业信息化测评指标体系的必要性

1.1 构建县级农业信息化测评指标体系，是坚持科学发展观的必然要求

科学发展观是发展的世界观和方法论的集中体现，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展，是推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的根本指导方针。随着信息技术、信息化的发展和渗透，农业信息化逐渐成为新时期农业农村发展的新任务和新要求。坚持以科学发展观为统领，以科学发展观来指导信息化建设，构建县级农业信息化测评指标体系，有利于各级机构在实践中找准工作的切入点，为领导的决策提供科学依据，对于加强和推进全省农业信息化建设工作、实现全省农业信息化建设又好又快发展，具有重要的保证作用。

1.2 构建县级农业信息化指标评测体系，是农业信息化发展的现实需要

如何科学地衡量和评价一个地区农业信息化发展水平，准确地找出农业信息化建设过程中存在的问题？根据当前信息化评价的基本方法，结合我省实际，制定出一套科学实用的县级农业信息化测评指标体系，以对各县（市、区）农业信息化建设作出科学合理的测评，为政府、为企业的决策提供依据，已经成为当前急需研究的重要课题。

要建立县级农业信息化测评指标体系，较全面的反映测评区域农业信息化水平，就要不断总结成功的经验并进行推广，查找问题和不足并加以解决与克服。同时还要不断探索建立科学合理的农业信息化测评指标体系和评价工作机制的方法，进一步推动我省农业信息化建设工作。

3 县级农业信息化测评指标构建的原则

3.1 全面性原则

县级农业信息化测评指标要坚持全面性原则，即应包括现阶段农业信息化发展的主要方面，如基础设施、平台建设、人员与机构以及外部环境等。

3.2 可操作原则

指标要有可操作性，要用尽可能少的指标反映农业信息化建设的现状；指标数据要易于采集、易于比较、易于反映农业信息化建设的程度。

3.3 动态性原则

指标要根据农村信息化建设的发展而不断变化。

3.4 导向性原则

农业信息化测评指标体系的构建，要对农业信息化建设起到导向作用，通过指标的设置和运用，起到正确的引导作用。

4 县级农业信息化测评指标体系的内容

结合我省农业信息化建设的特点，利用信息化评价的基本方法，构建县级农业信息化指标评测体系，初步设想分为4个一级指标14个二级指标。

5 农村信息化水平评测方法

结合以上农村信息化评测指标体系，采集相关数据，利用指数评价法对县级农业信息化水平进行评测。具体方法如下：

（1）对原始数据进行标准化处理。对每个县（区）依据上面选取的14个分指标进行标准化处理，使不同的各类指标值转化为可以直接进行计算的数据。

（2）通过专家调查法引进权重系数。通过专家调查法引进权重系数ai，ai的取值根据各指标的不同重要程度而有所不同，权重的总和为100。

（3）计算农业信息化指数水平。假设农业信息化指数为AI，则有AI=∑Wi（Xi/S），其中，X=指标实际数值，S=相对指数标准（基数）的某项指标值，Wi是各项指标的权重。

参考文献

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