把握重点,加快城市转型

我国经济和社会发展已经进入关键期，既要化解积累下来的矛盾和问题，又要紧抓机遇推动经济迈上新台阶，转变经济发展方式的任务十分紧迫，非常艰巨。在此背景下，城市转型显得尤为迫切。

关于城市转型，权威人士指出，它是与城市的一般性发展、传统的发展、常态型发展或常规型发展有区别的非常态或常规发展，是在新环境下、新时期中，城市发展观念的转变，理论的创新，思路的变化，战略的改变，方向的调整和路径的修整，从而实现新的城市发展方式或模式。当然，对不同规模、不同类型、不同发达程度或成熟度的城市来说，城市转型的内涵在理论上是一致的，但转型模式却是不同的。因为，每一个城市都有自己的固有特点和发展路径，不可能有完全相同的转型模式，及其转型的统一的时间安排。城市转型以推进城市经济结构、产业结构、空间结构、社会结构为主要途径，实现城市经济形态高端化、城市布局合理化、城市管理高效化、城市品质高端化为目标。

经济是城市发展的基础，经济发展一是总量；二是均量；三是速度；四是结构。总量反映城市的经济实力，均量反映发展水平，速度反映发展动态，主要解决就业问题。结构反映城市经济体态、活力和健康水平。调整和优化城市结构，特别是经济结构是城市转型的重点。经济结构包括广泛的内容，其中资本结构、产业结构和分配结构是最重要的结构。经济结构产生巨大的内外影响和作用，所以，调整和优化经济结构是城市转型的重点。

第十二个五年规划为我们勾画出未来五年中我国经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，除坚持科学发展观这一长期强调的治国方略外，未来五年中国发展必须秉承的“五个坚持”，即：“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。”

权威人士指出，在当前纷纷扬扬的加快转型发展中，应着力把握并重点处理好六大关系：第一，经济转型中要把握好三个产业之间的发展比例关系；第二，经济转型中要处理好城乡之间的发展与利益关系；第三，经济转型中要处理好经济发展与改善民生的关系；第四，经济转型中要处理好产业转移和环境保护的关系；第五，全面转型中要注意经济发展与社会文化发展的关系；第六，全面转型中要处理好安全合作与发展科技的关系。