浅析公路工程造价编制存在的问题及对应举措

摘要:随着科学技术的进步和工程施工技术的提升，在工程质量不断改善的同时也出现了许多问题。在公路工程的造价编制过程中，容易受到设计理念、编制质量、市场需求、工程定额、施工技能等多种因素影响，导致工程造价失准。在施工过程中,必须要明确影响工程造价编制的因素，采取针对性措施，提前防范，充分发挥公路工程造价编制的作用。

关键词:公路工程造价编制公路工程存在的问题对策

中图分类号： X734 文献标识码： A

一．引言

影响公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因素，设计的规模、标准、方案确定得是否适当，桥、隧等构造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要；二是定额因素，各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合一定时期的社会生产力发展水平，也对工程造价的合理性产生直接影响；三是市场因素，由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动，给准确编制材料预算价格进而合理确定工程造价带来了很大的难度；四是编制质量因素，出于工程造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等原因，导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影响到工程造价的合理性。

二.工程造价编制中出现的各种问题。

（一）预算人员素质不高

一般来说各公路建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要公路建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。

（二）缺乏一个较为完善的工程预算定额体系

根据相关的例子证明，经过很多方面的资料查阅可以证明，在预算编制过程中经常会出现借用定额的现象，究其原因，主要是因为缺少一个完善的预算定额体系。对于不同类型的公路工程以及不同的施工环境，难免会有不同层次的施工水平，但是对于这些不同的地方，相关部门不是采用适当的标准，却依旧采用的是同一个定额标准，对于这种现象，这就表示着必须要建立一个能够包罗万象的完整的预算定额体系。同时，因为市场的竞争越来愈激烈，因此对于各个地区的公路建设就需要根据其自身特点，进一步来完善定额管理及预算编制的工作，保证不利于跨区域的建筑工程项目的顺利进行。

（三）编制时多列漏项或重复计价

在计取公路计价工程量时，应按照施工组织设计，依照公路工程施工顺序，逐项计取工程量，逐项套用定额。预算定额对每一项工作内容都作了详细的描述，有的一项定额已包含了多道工序，但又将其中某道工序拿出来单独计价，这就造成了多列、重复计价现象。因此，在套用定额时，必须仔细研究定额所含工作内容，另外，设计图纸中常将某项工程量包含于另一项工程量内.如路基土石方数量表中已将挖边沟等土方量计人，而在编制边沟排水时，常又计量一次。

软土地基处理中采用砂或碎石等材料作为垫层时，未扣减相应的路基填方数量。在高等级公路涵洞、通道等结构物占路基土石方数量较大，而通常在计算路基土石方数量时，又不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积。所以也存在多计量问题，应结合建设工程的实际情况加以扣减。

四.提高公路工程造价编制的相关措施。

(一)加强对设计因素的控制。

一是作为造价编制人员，应在编制之前认真核对设计图标，加强对工程量编辑容易发生问题的分析和设计方的沟通，及时查找出原因，尽可能地减少因设计导致造价编辑发生错误的情况出现；二是在编制结束之后，将价钱对其经济技术指标的分析，做好与同类工程的比较，并对出现异常的指标进行逐一核查补漏纠错

（二）确保编制价格的合理性。

一是应深入现场，详细调查材料料场的分布、品种。运输条件、生产能力等进行调查，并结合实际针对性的确保原材料的价格和运输距离；二是在编制造价文件时，必须选用合格的水泥，并坚持就近原则，且对水泥的单价进行确定；三是对于价格频繁变动原材料，应加强原材料市场价格波动信息的收集、整理和分析，尤其水泥和钢材的价格，必须及时关注权威部门的相关数据信息，并结合自身专业技术水平对其未来的价格走向进行预测和分析，以最大化的确保其价格编制的合理性。

（三）提高预算人员素质

对于相关工作人员来说，对他们的工作也提出了更加严峻的要求，就是要从最大限度上提高其自身素质与工作水平。建设工程的预算工作需要的是拥有更高素质的人才，因此企业在招聘的时候要适当的提高准入门槛，对其严格的进行筛选，对于一些职业道德、业务水平等不过关的员工，要严格限制其从事预算活动。另一方面还要加强对人才的培养工作，现今的工程预算工作，不仅要招聘相关的技术人才，对员工的培养工作也是不容小觑的，吸收人才的同时加强对内部员工的技术与水平培训，实施一系列的培养手段提高员工的素质。做到以上几点还是不够的，还要适当的采取鼓励措施，鼓励员工积极的开展相关的自学活动，通过其自身的努力来提高自身的专业水平，最终为工程预算管理工作提供更加优秀的人才。

（四）加强工程所在地市场变化分析

应认真对工程所在地市场变化进行仔细分析，并与当地的材料供应商进行密切联系，建立供应商产品质量信息库，明确产品质量问题，这有助于追究由产品质量问题而产生的责任，从而保证自身利益。施工材料价格的准确性能对工程造价产生严重的影响，因而工程造价人员必须对市场材料价格的变化情况充分熟悉，同时深入施工现场，详尽的对工程项目的生产能力、材料的料场分布、运输条件、运距等情况进行调查，以便对材料的原价和运距有充分了解并进行合理确定。另外，针对钢材、燃油料价格变化频繁的情况，作为工程造价人员必须熟悉市场情况，加强对市场价格信息的收集，加强对燃油料价格调整信息的收集，并对这些信息进行认真分析和预测，这样有助于进一步对材料原价进行确定。

（五）正确套用定额

正确套用定额与计算定额直接费定额直接费的准确与否,对工程造价的确定有很大的影响。工程量计算好后就要套定额，套用定额前要熟悉定额的各册说明、章说明、节说明与各分项工程包括的施工工作内容。

以公路土石方工程为例，套用定额应注意以下几点：1、路基土石方工程定额的套用应注意定额单位“天然密实方”和“压实方”的换算关系。定额里挖方、运输定额的计量单位是天然密实方，填方计量单位是压实方，应注意当以压实体积为工程量时，采用以天然密实方为计量单位的定额，所采用的定额应乘以按土石分类和公路等级相对应的系数，当采用自卸汽车运输土方定额时，还必须在以上系数的基础上增加0.03的土方运输损耗。2、当填方采用土石混填碾压套定额要根据土、石的比例而定。一般地，如果石料分散于土中，在碾压过程及碾压成型后，石料的分布对碾压不起主要的影响作用，也即石料不构成支撑、嵌锁的整体结构，则应套碾压土方计算，反之，则应套碾压石方计算。

四．结束语

影响公路工程造价编制的因素较多，要加强对设计因素的控制，确保编制价格的合理性，提高预算人员素质，加强工程所在地市场变化分析，正确套用定额，充分发挥工程造价编制的重要作用。

参考文献：

[1] 王树东浅析公路工程造价编制存在问题及对应举措 [期刊论文] 《北方交通》 -2013年5期

[2] 马莲莲李珊浅析低等级公路设计阶段造价文件编制中存在的问题与建议 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期

[3] 焦锐浅析公路工程如何提高概预算编制质量 [期刊论文] 《科技创新导报》 -2012年36期

[4] 邓平探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施 [期刊论文] 《公路》 -2010年12期