抓好基地建设是推行绿色食品发展新模式的首要任务

一、绿色食品基地发展情况

齐齐哈尔市经过十多年的不懈努力，绿色食品基地规模不断发展壮大，全市绿色食品原料基地面积发展到1400万亩，约占全省的1/5，占全市总播种面积的40%，绿色食品原料产量850万吨，已经成为全省乃至全国重要的绿色食品基地之一。从绿色食品基地构成看，国家级原料基地1106万亩，全市绿色食品企业认证标识263个带动基地面积254万亩。从绿色食品基地品种组成看，大豆452万亩、玉米309万亩、水稻184万亩、马铃薯135万亩、杂粮杂豆109万亩、葵花100万亩、甜菜51万亩、蔬菜20万亩。目前，全市有10家企业认证有机食品63个，其中有机水稻1.43万亩，批准产量3470吨；有机杂粮0.69万亩，批准产量2246吨。在基地建设上，我们主要做了以下几方面工作：

（一）推进标准化生产。按照“优质、高效、生态、安全”的总体定位，切实提高了绿色有机食品基地整体质量。一是严格实施操作规程。组织各地根据不同区域和品种，在品种选择、轮作与施肥、田间管理、收获等技术环节上，严格按照《齐齐哈尔市绿色有机食品种植业生产技术操作规程》组织生产。全面执行农药、肥料使用准则，绿色有机食品生产技术规程到位率达到90%以上。二是加强投入品管理。按照全市《关于加强全市绿色食品生产投入品管理的工作意见》，及时公开允许使用和禁用的农药清单，做到“三减二增”，即减肥、减药、减除草剂、增施有机肥、生物药，上半年全市农家肥、有机肥施用量达到15万吨，比去年增施4.8万吨。组织专门力量在备春耕期间深入到标准化生产基地，检查投入品使用情况，通过限肥控药，从源头上提高基地生产标准。三是抓好示范基地建设。全力抓好拜泉县鸿翔亨利、龙江县鲁河专业合作社、甘南县兴塔专业合作社3个有机水稻和克山县兴佳薯业绿色马铃薯4个省级示范基地建设，审定了示范基地建设方案，统一基地建设标准，深入到园区对基地品种选育、栽培技术、投入品施用、试验示范等工作进行现场指导和把关，基地建设运行良好，试验示范作用显著。

（二）发展多元主体。通过大力实施“合作社+基地”、“龙头企业+基地”、大户建基地等多种经营模式，切实提高了基地规模化、组织化、市场化程度。一是合作社建设基地。充分发挥农民专业合作社在土地规模经营中的作用，根据企业原料需求，统一品种、统一规程、统一投入品、统一管理、统一收获，为企业提供了安全、稳固的“第一车间”，全市合作社规模经营绿色食品基地面积占全市基地面积的45%以上。二是龙头企业建设基地。充分发挥龙头企业在资金、技术、管理等方面的优势，鼓励企业按加工需求建设绿色食品原料基地。龙头企业以合同、合作、自建等形式对接绿色食品基地面积占全市基地面积的18%。三是生产大户建设基地。全市1000亩以上绿色食品种植大户已发展到875户，经营绿色食品基地面积占全市基地面积的10%。

（三）健全配套保障机制。建立了完善的管理制度，切实提高了基地建设科学化水平。一是创新社会化服务体系。按照全市制定的《关于加快构建新型农业社会化服务体系建设工作的实施意见》，各地陆续在建水稻催芽育苗中心、粮食仓储烘干中心、区域性农业机械维修中心、病死畜禽无害化处理中心和农产品质量安全检测中心，打造产权交易平台、农经信息平台、水利服务平台、畜牧服务平台、物流服务平台、农民培训平台和经营信用平台，为绿色食品基地建设提前、产中、产后全程服务和保障。二是建立质量追溯制度。市、县两级整合资源建立了标准化检测中心，乡镇建立了农产品质量检测站，为绿色食品基地原料进行质量检测、鉴定。克东县正在积极探索组建农业物联网租赁公司，实行全天候、全过程可追溯监控，提高绿色食品基地信誉度。三是实行奖惩激励机制。各县（市）区能够从产粮大县专项资金中安排一定比例用于基地建设，市政府也积极安排节能减排财政政策综合示范项目向标准化基地县（市）区倾斜，切实提高了基地建设水平。今年，全市将基地建设纳入经济社会发展目标考核体系，量化评分结果，进行综合排名。

二、绿色食品基地建设工作打算

今后，要继续按照市委提出的《齐齐哈尔市绿色有机食品产业发展新模式推进方案》中有关绿色有机食品基地建设工作的总体要求和部署，围绕“四化”全力推进基地建设。一是推进标准化生产。组织农民合作社、农业企业、大户、协会等经营主体，严格按照绿色有机食品基地建设标准和生产技术规程，实施标准化、科学化、规模化种养，提高基地建设标准。要大力推广高产栽培模式，实施专品种种植，搞好土壤检测，加强施用监管，限药控肥，提高基地农产品数量和质量。二是推进产业化经营。通过大力实施“龙头企业+基地” 、“合作社+基地”等产业化经营模式，全市基地与龙头企业对接率达到50%以上。还要积极引导其它绿色食品企业以高于市场10%―15%的价格在绿色食品基地收购原料，促进绿色食品原料优质优价，充分调动基地原料生产的积极性。三是推进社会化服务。充分发挥五个服务中心和七个平台作用，加快建成集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监测“三位一体”的基层农业公共服务体系。四是推进规范化管理。各地要建立健全基地档案管理制度，实施年度目标管理。要制定切实可行的绿色食品原料基地管理办法、年度实施方案和优惠扶持政策，不断提高基地科学化水平。

三、工作建议

（一）建议增加绿色食品基地建设专项资金。市本级应设立绿色食品专项资金，用于绿色有机食品基地建设，进一步加大政策支持力度。

（二）建议对绿色食品生产企业予以补贴。为进一步提高基地与企业对接率，应对收购绿色有机食品原料的龙头企业给予一定补贴，鼓励企业提高原料收购价格，实现基地生产优质优价。

（作者单位：161000 黑龙江省齐齐哈尔市绿色食品发展中心）