市区城乡公交一体化实施意见

城乡公交一体化是实现全市经济社会一体化的重要组成部分,是优先发展城市公共交通的必然趋势,也是市委、市政府为民办实事的重要目标任务。根据《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》和《*市区落实城市公交优先发展行动计划》精神，为确保该项工作落到实处，特制订本意见。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，创新公交发展机制，按照“统一规划、加强管理、协调发展、适度竞争”的原则，优化公交资源配置，整合公交基本设施，使城乡公交客运相互依赖、相互衔接、协调发展，更好地服务于城乡居民的出行需要。

二、发展目标

至2010年，全面完成以下五项目标：一是市区内各公交企业按照按需、有序的原则实现公交线路跨区域经营，城乡公交线网统一布设，相互衔接；二是公交车辆全面实行IC卡刷卡，实现刷卡、换乘优惠及各种优惠卡全覆盖；三是简化公交票制，实现公交线路同城同价；四是实现场站规划及使用同标准；五是统一公交政策和服务标准。

三、实施原则

1.线网规划布局统一。按照客流规律、群众需求、道路状况合理布设公交线网，实行统一规划布局,相互衔接。

2．运营服务标准统一。使用统一的运营服务标志，遵守统一的运营服务标准，并接受管理部门的统一管理和监督考核。

3．基础设施规划统一。公交场站作为公交发展的前提基础统一规划，统一标准，统一开放使用。

4．政策法规实施统一。各公交企业享受公交行业统一的政策和措施，保障在公平、公开、公正的经营环境下实现有序竞争。同时，修订完善《*市城市公交管理条例》，提高法规的权威性和系统性，管理部门按照统一的标准加强行业监管。

5．票价票制优惠统一。充分考虑市民的承受能力,体现社会公益性和企业经营性的有机结合，按照推行低票价、换乘优惠的原则制定适合我市实际的公交票价体制。

四、主要工作

1．完善公交线网布局

公共交通实现城乡一体化突出表现是线路网络布局一体化。20*年10月1日前，新辟安镇—商业大厦、张泾—八佰伴、洛社—胜利门、前洲—锡惠公园、阳山—商业大厦5条到市中心的公交线路。20*年在惠山区、新区开展镇村通公交试点，开通不少于8条的镇到镇、镇到村的公交线路。2009年在各区内全面推开区内公交，逐步完善中心城区到镇、镇到镇、镇到村的三级公交网络。力争在2010年年底前形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷的公交客运网络运行新机制。

2．全面使用IC卡结算

进一步降低市民的出行成本，20*年10月1日开始，所有公交线路全面实行IC卡刷卡结算，刷卡乘车实行8折优惠，并同步实施换乘优惠，再次乘车5折优惠；8条远程线路90分钟内换乘实行5折优惠。20*年10月1日，全面使用各种优惠卡（高龄卡、学生卡、老龄卡），实现各优惠政策及卡种全覆盖。与此同时，太湖卡公司要加快IC卡设施设备和技术准备工作，并采取切实可行的办法增加IC卡营业点，方便居民办理各类IC卡。

3．公交票价同城同价

公交票价是引导公交客流的重要经济杠杆,也是公交企业正常经营的基本经济手段。20*年10月1日前，完成公交票制简化工作，营运里程单程超过28公里的远程公交线路豪华公交车票价4元（普通车2元）；其他公交线路豪华公交车票价2元（普通车1元）。

4．加快公交场站建设

公交的发展依赖于规划系统、建设有序的公交场站,公交场站的布局在一定程度上决定了公交线路的布设方向。20*年底前新建锡山、惠山2个公交场站和港下、锡北、羊尖、安镇、东亭、阳山、前州、玉祁、洛社等9个乡镇公交场站。2009年根据线路开行需求，继续建设不少于5个乡镇公交场站，为公交线路的发展提供基础保障。

5．加强行业监管和考核

为贯彻落实优先发展公交实施意见，进一步加大对公交行业市场化管理的力度，建立和完善对公交线路运营服务质量监管的长效机制，促进运营服务质量的全面提升，满足广大市民出行需要。各公交企业遵守统一的运营服务标准，行业管理部门根据考评机制中的有关规定对各公交企业实行统一安排、统一标准的考核。

五、工作要求

1．提高思想认识。各有关部门认真贯彻市委、市政府专题会议及市委、市政府主要领导指示精神，要充分认识推进城乡公交一体化的必要性和紧迫性，全面抓好各项工作的推进和落实。

2．加强部门协作。城乡公交一体化是一项政策性强、情况复杂的工作,涉及的区域、部门很多,各区和各有关部门要加强工作推进的协调与合作，充分发挥各自职能作用，加强信息沟通，形成工作合力，及时解决遇到的各类问题。

3．制定工作计划。各区要根据本方案的要求，结合自身实际，制订本区内推行公交一体化的方案，组织区内公交企业按计划实施，确保各项工作有序推进。