舱单传输义务人备案三注意

“中国海关舱单进出口管理系统”未来将全面替代现有H2000系统的舱单管理子系统，并且与进出境运输工具管理系统联动，共同组成海关监管的基础管理系统。

为配合《中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法》的实施，中国海关开发了“中国海关舱单进出口管理系统”，目前正在部分海关试点运行。

“中国海关舱单进出口管理系统”通过舱单传输义务人与海关的电子数据交换，完成对舱单电子数据及相关电子数据的申报、审核、比对、印证及反馈等工作，构成海关通关监管的基础监管信息管理架构。因此，舱单传输义务人的登记备案工作就显得尤为重要，也是舱单传输义务人申请系统授权的重要前提。舱单传输义务人在向海关申请舱单系统备案时，有三个环节需要注意。

主体资格分两类

舱单数据包括两类，一类是舱单电子数据，另一类是舱单相关电子数据。传输主体也分为两类，一类是舱单电子数据传输义务人，另一类是舱单相关电子数据传输义务人。传输数据类型的不同，其传输主体不同。舱单电子数据传输义务人主要为进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运企业、船舶企业、邮政企业以及快件经营人；舱单相关电子数据传输义务人主要为监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人。

舱单电子数据传输人中，运输工具负责人、部分邮政企业及快件经营人为实际承运人，如国际航行船舶运输公司、航空公司等均属于实际承运人；无船承运业务经营人为海运业务中从事无船承运业务的经营人，既可以是无船承运人，也可以是拥有船舶但办理无船承运业务的经营人；货运企业为空运、铁路、邮运等行业中从事办理进出口国际运输业务的经营人，如国际货运公司等；船舶企业为国际航行船舶的企业；邮政企业及快件经营人有些情况下既可以为承运人，也可以为货物人。

舱单相关电子数据传输义务人中，监管场所经营人为经海关注册登记的从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动的经营人；理货部门为代表承运人、收发货人在港口对货物进行计数、检查货物残损、核对数量、指导装舱积载、制作有关单证等工作的经营人。目前，我国境内的理货部门分为专业理货部门和非专业理货部门。专业理货部门如中国外轮理货总公司及分支机构，负责国际航行船舶在中国境内港口的理货业务；非专业理货部门如承运人、港口、机场等部门内设的理货业务部门。

对于境内无法人资格的船舶运输企业，将不可以申请备案舱单传输义务人，其相关的舱单数据应委托已在海关备案的境内船舶企业向海关传输舱单。

另外，舱单传输人在境内设有分支机构的，分支机构要到经营业务所在地的直属海关或其授权的隶属海关登记，方可办理舱单传输业务。

应该注意的是，对于出口发货人的备案登记，为提高备案效率，海关将采用在接受出口货物发货人首次传输装箱清单时，对出口货物发货人实施自动备案登记管理。

提交单证

舱单传输人、监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人申请海关备案登记时，应当提交下列文件：

(一)《备案登记表》；

(二)提(运)单和装货单的样本；

(三)企业印章以及相关业务印章的印模；

(四)行政主管部门核发的许可证件或者资格证件的复印件；

(五)海关需要的其他文件。

海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人办理备案手续时，应当向海关提交上述(一)、(四)、(五)项文件。

其中，备案海关审核行政主管部门核发的许可证件或者资格证件主要包括《中华人民共和国组织机构代码证》和《营业执照》；对于航空运输的，海关要审核《公共航空运输企业经营许可证》(境内航空运输企业)、《外国企业常驻代表机构登记证》(境外航空企业)；对于货运公司，海关还要审核《国际货物运输企业批准证书》(货运企业)等证件。

企业在申请登记备案时，公共船舶企业应提交与船舶运输企业签订的协议以及船舶运输企业总部法定代表人或者经其书面授权人员签发的申请书；境外航空运输企业应提交境外航空运输企业总部法定代表人或者经其书面授权人员签发的申请书；航空地面企业要提交航空公司的授权委托书、地面协议复印件等文件。

另外，对于提交复印件的，海关会验核原件。

需向业务所在地海关申请

舱单传输人申请登记备案时，应当向经营业务所在地海关登记。当企业注册地与实际业务经营地不一致时，舱单传输人应当到实际业务经营地海关申请备案。否则，海关将不予以备案。

海关实行垂直管理体制，机构设置为海关总署、直属海关、隶属海关三级。舱单传输人申请登记备案时，应向经营业务所在地的直属海关或经授权的隶属海关申请。

需要特别提醒舱单传输义务人的是，海关对舱单传输义务人的备案登记数据实行电子联网、数据共享，即一地备案、全国共享，舱单传输义务人无需在各个口岸分别备案。如果备案登记的有关内容发生改变，传输义务人应及时到备案海关申请办理备案变更手续。