拿“落实”来拯救中小企业

让民间金融规范化、阳光化的政策性改革和建立专门服务中小企业政策性银行、成立中小企业局等机构性的改革应该及早实施，可以从长远改善中小企业的生存环境。

10月12日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策等九条措施(以下简称“国九条”)。是在温州的中小企业老板因资金链断裂而“跑路”的现象频发，鄂尔多斯出现民间融资者潜逃事件之后，中小企业困境逐渐由企业本身蔓延至社会其他层面，从而引起上层高度关注的结果。

中小企业的困境在今年越发地凸现出来，在中小企业密集的温州尤其突出，产值、利润下降均非常明显。今年第一季度，温州的眼镜、打火机、制笔、锁具等35家出口导向型企业销售产值同比下降7％，利润同比下降30％左右。些企业亏损率达到25％，行业平均利润为3.1％，利润率超过5％的不到10家。

也是为什么自4月份以来，“跑路”的温州企业老板超过百人的原因。而鄂尔多斯的民间融资险情显现，高利贷成为泥沼，借、贷双方均深陷其中，皆因被投企业经营不利，投资不能收回。

9月，工信部2011年中国工业经济运行夏季报告显示，1―7月，我国规模以上企业运行状况良好，但困难企业更加困难，特别是小微型厂家经营困难加剧，中小企业整体利润率不到3％。可见，温州只是中小企业困局的一个缩影，鄂尔多斯也只是一度暗流涌动的高利贷出现惶恐的一个侧面。包括浙江、广东、江苏、福建等中小企业集中、民间金融活跃区域的经济，正在被中小企业困境的蔓延带入危局。现在看来区域经济动荡明显，再不拯救，可能危及经济社会运行的安全。

“国九条”的出台确实体现了中央政府的积极态度和处理能力。今年以来，银根紧缩，中小企业贷款难度就更大。“国九条”对融资难的问题分别从存款准备金率、差异化监管政策、减免税等各方面给出了解决方法：

银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率；

对小型微型企业贷款余额和客户数量超过―定比例的商业银行放宽机构准人限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点；

对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围；

允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

以上些政策的快速出台可谓是中央政府为拯救中小企业开出的大药方，而该药方开出之后，各地是否能够抓来其中的每一味药，并及时下药呢?中小企业及业界观察对“国九条”落实的担忧依旧存在。　拯救是必须的，但拿什么拯救?落实“国九条”的实施细则被寄予厚望。对“老三十六条”出台后的情景人们应该记忆犹新，“私营”也曾信心满满，期待实施细则的真正力量，但到了真正接触企业的层面，各种优惠与扶持很难实现。倘若政策落不到实处，企业刚刚提振的信心会迅速跌落。

在政策出台上要果断，已经做到了；在政策执行上不但要对症下药，更要拿出可执行、可操作的细则。即便如此也仅能拯救危局，改变短期现状。中小企业要想得到稳定的生存和乐观的发展，更应该在各种政策上予以公平的对待，营造公平的市场环境。

中国的中小企业一直以来都没有能够和大型企业得到相同的对待，比如融资就特别明显。虽然有的观点认为，中小企业自身“规模小、发展不确定、固定资产价值低、服务成本比较高”等特征是造成融资难的根本原因，但是，些特征就是中小企业的现实，而且不只是中国的中小企业具有如此特征，全球任何地方的中小企业大同小异，至少都会经历个发展阶段。也因此，更应该在融资环境、社会资源、行业准入等方面予以针对性强的具体政策保障。

在方面，中国需要深层次的，触及经济肌理的改革。让民间金融规范化、阳光化的政策性改革和建立专门服务中小企业政策性银行、成立中小企业局等机构性的改革应该及早实施，可以从长远改善中小企业生存环境，促进其繁荣生长，而不用再如当下一样需要出台应急性政策来“拯救”。