第二章 运营商疲于奔命

4G时代即将到来，数据流量将呈现爆发式增长，频谱资源显得十分重要。目前，三大运营商都在向主管部门游说，除了广电的700MHz频段外，小灵通频段（1900-1920MHz，共20MHz）更是运营商关注的焦点。它们都渴望获得最有利的频谱资源，争取有利的竞争位置。4G时代的“卡位战”已然拉开。

频谱争夺战

早在去年9月，工信部就通知，将2500MHz-2690MHz的190MHz频率，用于TD-LTE或后续演进技术。次月，工信部又把1800MHz和2100MHz频段中未分配的共120MHz频率用于FDD频谱。在外界看来，两种LTE制式的频谱分配已基本落定。然而，事实并没有这么简单。虽然看上去4G频谱资源丰富，但这种高频段弱点很明显——信道覆盖半径狭窄，穿透性不好，尤其是室内覆盖，将是一个很大的问题。

目前，中国电信的CDMA2000网络使用的800MHz频段，信道穿透力强、覆盖范围广。中国移动TD网络用的是1800MHz和2.1GHz频段；中国联通WCDMA也是用2.1GHz频段，网络覆盖不太好，影响用户体验。尤其是中国移动的3G网络，有用户打趣，在稍微偏一点的地方，找信号比买彩票中奖还难。

“2.6GHz高频段不利于网络覆盖。”杨骅认为，“国际电联在规划LTE频谱时，已经考虑到无线宽带应用场景，高速率、大容量数据需求主要发生在城市人口密集区，它能保证用户享受比较快的网速，但覆盖半径有限。”

业界认为，4G大规模普及的难度高，五年内，国内还是2G和3G的天下。2G用于信道覆盖，保证通话和发短信需求，3G主要覆盖城区，而LTE在初期估计只能覆盖大城市的核心区域。

于是，小灵通的频段成了运营商争夺的香饽饽。十年前，手机资费过高，让在国外过时的小灵通技术，在国内觅得了生存空间，巅峰时期拥有9300万用户。随着手机价格下降以及电信资费下滑，小灵通已被遗忘。按理，小灵通退市后应由中国联通、中国电信共同享用。

但小灵通的存在本身就说不清道不明，当时的固网运营商属于霸王硬上弓，其使用的1.9GHz频段，被认为占用了国家原本要拨给TD的频段。中国移动曾多次向主管部门反映，称小灵通的存在是非法的，应予以取缔。

按工信部去年年初颁发的文件，小灵通频段退网后将留给TD-LTE使用。记者了解到，小灵通退网的话题讨论了多年，工信部曾要求运营商于2011年底前完成清频退网工作，为TD的发展让路。但中国电信与中国联通都迟迟不肯动手。

这已经引起了中国移动的强烈不满。近期，中国移动董事长奚国华向外界放话：“希望将未被有效利用的频谱划给中国移动。”在外界看来，奚国华这里所指的就是小灵通频谱，希望获得这张优质频谱。不过，中国电信不甘示弱，其高层还针锋相对，在公开场合表示希望与中国联通把小灵通频谱留下来，并于日前否认今年9月是小灵通退网最后期限的消息。

运营商之间的互不配合，对4G的发展十分不利。北京邮电大学教授曾剑秋认为，政府应更好地规划频谱资源，将小灵通退市后的频谱，划分给最需要频谱资源的运营商。而记者从消息人士处打听到，三大运营商最近就关于小灵通频率占用的问题进行了谈判，中国电信与中国联通均以需要安置小灵通用户为由，延缓退网时间。工信部的数据显示，截至今年3月底，我国小灵通用户有1000万。

站址问题头疼不已

基站站址让运营商头疼不已。经常有大量小区居民投诉手机信号差，造成这一现状的原因是居民担心辐射，拒绝运营商在小区新建无线基站，甚至要求运营商将现有基站拆除。

2G时代，中国移动在全国投建了80万个GSM基站，网络覆盖好。迄今为止，中国移动有超过100万个无线基站。但另外两家运营商由于发力较晚，在建设基站时遭到环保意识“觉醒”的人们的顽强抵制，导致基站进不了小区，网络质量迟迟得不到改善。

“今天，人们对辐射的认识存在误区，每个人都希望有好的信号，却不愿将基站建在自己的附近。”有通信专家认为，运营商在基站建设上，被打上了一个解不开的结。

在4G时代，网络覆盖问题将更突出。就目前的频率划分来看，4G所使用的频率属于高频，覆盖半径和穿透性都明显弱于2G，意味着国内三大运营商未来需要建设更多的基站，这对三大运营商都是极大的考验，不是有钱就能解决问题的。

“中国移动可能被TD-LTE拖成一匹瘦马，因为要新建的基站太多了。”北京邮电大学的一名教授对本刊表示，中国移动的GSM网络被公认是全球运营商当中覆盖最好的。一旦上马4G，中国移动的网络信道就会跟其3G网络一样，漏洞百出。

从实验室数据来看，TD-LTE的传输速度很快。但随着用户多起来，网络就会堵塞，速度受阻。中国移动必须靠密集的4G基站来解决这个难题。

目前来看，国际上4G发展得较好的，除了美国外，都是一些国土面积较小的国家，比如韩国、日本、瑞典等，中国国土面积大，4G的建设会存在很大的难度。要想将4G网络全面覆盖，成本十分高。而且，中国的手机用户对网络质量比较挑剔，一旦用了4G网络，而又信道不好，就会形成负面的口碑传播。

有人认为，相关部委之间需对小灵通以及广电的频段进行统一规划，将闲置资源用于开展4G业务。事实上，早在“2011中国无线网络融合大会”上，中国移动就呼吁应尽快开放广电的700MHz频段，用于LTE发展。不过，记者从广电部门获悉，它们认为电信运营商的想法不切实际。

有通信专家指出，在中国，各部门之间的利益不可调和，大家互不让步，广电即便将频段闲置，也不会放开给电信运营商。