文明城市工作推进措施

为加强城市管理，加快文明城市创建步伐,不断提升市民文明素质和环境意识，以崭新的面貌庆祝建国60周年，经研究决定，在全区文明创建取得显著成效的基础上，针对目前存在的突出问题和创建工作任务，制定如下推进措施:

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕创建全国文明城市目标,紧扣整顿市容秩序、交通秩序、公共秩序、市场经营秩序和公共卫生等工作重点,深入发动,周密组织,强力推进,逐项整治,着力解决城市环境、社会秩序、市民行为习惯等方面存在的突出问题,提高公民道德素质和城市文明程度,为创建工作奠定坚实基础。

二、工作目标

通过有计划、按时序、分步骤的集中整治行动,形成责任明确、上下联动、全民参与、重点突出、扎实推进的工作格局,努力实现市民素质、环境状况、社会秩序、公共卫生、服务规范等项目达到或接近全国文明城市指标要求。

三、主要任务和责任单位

根据《全国文明城市测评体系》要求，结合20*年度文明城市创建工作薄弱环节，拟围绕整治市容环境和提升市民文明素质等工作重点，从8月份至年底，开展七项专项整治达标活动，并将工作内容以任务书的形式下达至相关单位。

1、开展交通秩序管理专项达标活动

由××交巡警大队牵头主抓,各街道办事处负责辖区内的整治工作。主要解决行人、车辆闯红灯,行人翻越护栏、不走人行道,快慢车道混行,机动车、自行车乱停乱放,残疾人专用车私自改装、载客运营,快慢车道、人行道等交通标识偏少、不科学等问题。由区市容管理局负责、市工商局××分局配合督促各街道办事处解决“马路市场”、占道经营、店外经营等问题。

牵头单位：××交巡警大队

责任单位：××交巡警大队、区市容管理局、市工商局××分局和区各有关单位。

2、开展市容管理专项达标活动

由区市容管理局牵头主抓,各街道办事处负责辖区内的整治工作。主要解决公共场所乱扔杂物、随地吐痰现象;环卫设施功能不完好，不能正常使用;违章搭建，门前责任制落实不到位;盯人拉客、盯人散发小广告现象;乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象;街道、广场等环境卫生不整洁、不美观，与居住环境不和谐，不能给人以美的享受等问题;取缔算命测字、出售迷信用品、强买强卖、欺诈经营等不良社会现象。

牵头单位：区市容管理局

责任单位：区市容管理局、区民政局、区规划与建设局、区绿委办、区水务处、市工商局××分局、各街道办事处和区各有关单位。

3、开展城市公共设施专项达标活动

由区规划与建设局牵头，各街道办事处负责辖区内的整治工作。主要解决公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施没有精心保护，人为弄脏、损坏现象;公共设施功能不完好，不能正常使用，不能确保人身安全;主要公共场所和重点要害部位未安装电子视频监控系统，没有明显标志;城市主要道路未设有无障碍设施;道路名称、公共图形标志不规范，设置不合理，不符合国家标准;机动车道有被侵占、毁坏现象，路面有明显坑洼积水;人行道不平整畅通，道板、护拦等设施不完好，有损坏占用现象;街巷路面硬化不达标，有明显坑洼积水;排水设施不完善;路灯破损，功能不完好;公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型不美观实用，与居住环境不相和谐，不能给人以美的享受。

牵头单位：区规划与建设局

责任单位：区规划与建设局、区市容管理局、公安××分局、××交巡警大队、各街道办事处和区各有关单位。

4、开展城市公共卫生专项达标活动

由区卫生局牵头，各街道办事处负责辖区内的整治工作。大力开展全区爱国卫生运动，加强疾病预防，普及健康知识，推进健康惠民活动;主要解决公共用品、用具消毒制度不落实;未全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位食品卫生监督量化分级管理覆盖率不达≥95%;食品经营单位出售过期、变质、伪劣食品;未有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动;食物中毒处理不及时，有漏报、瞒报情况;有重大食物中毒事故;从业人员未持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率不达100%;设有禁烟标志的公共场所有吸烟现象等。

牵头单位：区卫生局

责任单位：区卫生局、区爱卫办、市工商局××分局、各街道办事处和区各有关单位。

5、开展社区管理专项达标活动

由各街道办事处牵头主抓并组织实施,区有关单位配合落实。努力做到社区环境整洁优美，无违章搭建、违规违章占道经营现象，卫生状况良好，物业管理秩序优良;社区技防、人防、消防符合安全要求;街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放;社区组织居民参加社会志愿服务活动;社区内的孤、老、残、弱者都能得到志愿服务;社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构;社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动;社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容;街道、社区设有人民调解委员会;社区建立孤寡老人的救助和监护工作制度;广泛开展文明社区创建活动和文明家庭创建活动，区级以上(含区级)文明家庭的比例≥20%;扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。

牵头单位：各街道办事处

责任单位：各街道办事处、区民政局、区市容管理局、区劳动与社会保障局、区司法局、区科协、区卫生局、区文化教育体育局、区综治办、区文明办、团区委、区绿委办、公安××分局、××消防大队。

6、开展农贸市场管理专项达标活动

由市工商局××分局牵头主抓。主要解决卫生状况差,货物乱堆乱放,销售不合格产品和假冒伪劣产品，短斤少两、欺行霸市、不使用文明用语，服务水平低、不规范、监管不力等问题。努力做到市场内外环境美观，卫生整洁;消防安全;无违规违章占道经营现象，卫生状况良好;证照齐全，亮证经营;从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%;公共用品、用具消毒制度落实;全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位食品卫生量化分级管理覆盖率≥95%;食品经营单位不出售过期、变质、伪劣食品;有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动。

牵头单位：市工商局××分局

责任单位：市工商局××分局、区市容管理局、区卫生局、区文明办、各街道办事处及市场主办单位

7、开展群众性精神文明创建活动

由区文明办牵头，区各有关单位配合。实施市民文明素质提升工程，组织开展群众性创建活动，开展爱国卫生运动，组织机关干部与街道、社区结对创建;积极参加“彭城花开：让心灵和城市一起变美”文明创建活动;开展“我为创建献一计”民意征集活动;开展“与道德模范同行，争做文明市民”主题活动;开展“优质服务在岗位，文明创建看窗口”主题实践活动，推行窗口服务单位公开服务承诺制;继续推进“文明徐州人形象塑造推动计划纲要”，积极参加百万市民学礼仪暨文明礼仪大赛活动，开展“机关干部讲文明”、“服务窗口讲文明”、“左邻右舍讲文明”、“红绿灯下讲文明”、“互联网上讲文明”等活动，提升市民文明素质。

牵头单位：区文明办

责任单位：区文明办、区文化教育体育局、区机关工委、区市容管理局、区绿委办、区规划与建设局及文明行业各参创单位，各街道办事处。

四、实施步骤

第一阶段:全面整治(8月-10月)。各责任单位根据所担负的整治任务,广泛宣传发动,抓紧采取措施,分解目标任务,下力根治顽症,确保工作落实。

第二阶段:检查考核(11月)。在各单位自查自纠的基础上,区创建办、区文明办、区机关工委、区督查办组织检查验收,树立典型、表扬先进,查找问题、督促整改,使整治达标活动全面推进、不断深入。

第三阶段:总结提高(12月)。以抓反复、防回潮为重点,总结经验,改进方法,建立健全工作机制,标本兼治,保证集中整治达标成果持久长效。

五、保障措施

1.加强领导,精心组织。各单位各部门要把集中整治达标活动摆上议事议程,机构不撤,人员不减，采取有力措施,抽调专业人员,敢于较真碰硬,富有成效的开展整治工作。负责牵头主抓的部门要敢于负责,敢抓敢管;各有关单位要主动服从,积极参与;各部门、各单位要讲责任、顾大局，相互协调,密切协作，合力完成整治达标任务。

2.加大宣传，营造氛围。各部门各单位要开设专栏专题，挂牌宣传，追踪报道，加大对集中整治达标活动的宣传力度。同时要发挥舆论监督作用，对工作落实不到位、搪塞推诿、造成不良影响的单位和部门给予曝光、对不文明的典型事例和行为进行曝光。各单位各部门要充分运用多种形式开展宣传教育活动，调动群众的积极性和主动性，引导群众广泛参与，努力营造人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。

3.检查考核,奖优罚劣。区创建办、区文明办、区机关工委、区督查办根据整治进度和要求,组织定期和不定期的检查指导,邀请人大代表、政协委员和广大市民群众参与督查督办;严格考核奖惩，把文明城市创建集中整治达标活动与机关效能建设相结合、经济目标考核工作相结合、与文明单位评选相结合、与文明创建工作奖罚相结合，对照下达的任务书和整治达标活动的创建标准，按照全国文明城市实地考察的测评办法，逐项进行检查验收。对创建工作创新创优，作出突出贡献的要表彰奖励，对行动迟缓、工作不力的将通报批评。