踩完油门踩刹车的肥皂剧

近期，中国内地第一商价股――中国船舶(600150)在不到一个月内，股价就从300元暴跌至200元。可是，股市的挫折并未阻挡得了中船集团的“雄伟”脚步，该集团于2007年10月底召开的一个内部战略工作会议上，豪情万丈地提出要在2010年完成造船产量1800万载重吨的发展目标，到2015年要成为世界第一造船集团。而在2006年年初，该集团的“十一五”规划中该指标还只是900万吨。不到一年，这一目标惊人地翻了一番。

中国船舶的“”并非个案，许多行业都在高歌猛进，“大干快上”如火如荼，致使产能严重过剩，影响经济健康有序、又好又快地发展。而其背后则隐藏着企业和政府浮躁的心态。

一哄而起又一哄而散

中国经济时常上演“前脚踩油门，后脚踩刹车”的肥皂剧。行业暴利驱使企业蜂涌而上，而僧多粥少又会导致恶意竞争，到头来是许多中小企业走上不归路。

近几年来，随着消费结构不断升级和工业化、城镇化进程加快，带动了钢铁、水泥、电解铝、汽车等行业的快速增长。但由于经济增长方式粗放，体制机制不完善，这些行业在快速发展中出现了盲目投资、低水平扩张等问题，

钢铁生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，但还有在建能力7000万吨；电解铝行业产能已经商达1030万吨，闲置能力260万吨，企业亏损面超过六成；汽车“十一五”期末，产能可达2000万辆，比实际需求多出一倍以上，目前，产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆；国内水泥市场2005年需求不到10.5亿吨，而水泥生产能力已达13亿吨，产能过剩2.5亿吨，落后生产能力比重仍占50％以上。

在这种情况下，一些地方和企业仍在这些领域继续上新的项目，生产能力大于需求的矛盾将进一步加剧。目前，部分行业产能过剩的不良后果已经显现，产品价格下跌，库存上升，企业利润增幅下降，亏损增加。产能过剩将中小企业逼上独木桥。比如水泥行业目前有5100多家企业，截至2006年9月，亏损企业达2000多家，水泥价格每吨下跌200元。

新中国历史上产能过剩的教训人们记忆犹新，1958年的，在“以钢为纲，全面跃进”的口号鼓动下，全国大炼钢铁，到处是小高炉。1958年12月19日官方宣布，提前12天完成钢产量翻番任务，钢产量为1108万吨。实际上合格的钢只有800万吨，所炼300多万吨土钢、416万吨土铁根本不能用，估计大炼钢铁在全国约损失200亿元。全民大炼钢铁运动造成人力、物力、财力的极大浪费，严重削弱了农业，冲击了轻工业和其他事业，造成国民经济比例失调。

而40年后，中国经济产能过剩现象又重演。从1995年到1998年的4年间，全国影碟机生产企业由十多家发展到数百家，产量由每年数百万台飙升到数千万台，销售竞争到了白炽化的地步，以至有的企业刚开张就要准备后事。

产能过剩背后的浮躁

产能过剩的背后是企业和政府的心脏在浮躁地跳动着。企业要利润，地方政府要政绩，而资本又从中推波助澜，使得中国一些紧俏行业热火朝天。但红火中潜藏着危机，可是企业和政府却遵从法国帝王路易十五的信条：“在我死后，哪管洪水滔天?”

“产能过剩是将来的事，至少目前订单多的都接不完，当然要加大造船力度。”中船集团管理层人员如是说。他们是把握现在，不管未来。只顾眼前吃肉，哪管将来喝汤。

民营企业的想法更实惠，现在先狠赚一笔，将来船市不好的时候，再转做其他业务。另外一层考虑则是：先占住宝贵的不可再生的岸线资源，就算行情不好时退出，地价也比买时翻了几倍，卖地也赚钱。

而汽车产能的浪费，不能不让人反思一些地方的政绩行为。目前，全国有20个省市开始开发及生产汽车，共有百余家整车生产企业。更令人担心的是，许多地方都把汽车作为主业，全国2／3的省区市把汽车当成“支柱产业”。

产能过剩与政绩泡沫紧密相连。吉林省一位汽车产业规划专家说，单看目前国内闲置的产能，有相当一部分是过去两三年间形成的，而这期间一些政府行为则备受非议。有的地方为了增加GDP和税收、就业等经济指标，不顾一切通过上汽车项目来拉动地方经济增长。

后退一步天地宽

产能过剩浪费资源，污染环境，是剜肉补疮之痛，以眼前利益牺牲长远利益，是对社会责任缺乏负责精神。

部分行业产能过剩，给经济和社会发展带来了负面影响，但同时也为推动结构调整提供了机遇。在供给能力超过市场需求的情况下，市场竞争加剧，企业才有调整结构的意愿和压力，也有条件淘汰一部分落后的生产能力。

在产能过剩的严峻形势面前，一个成熟的企业应当以社会责任为己任，服从国家的宏观调控，压缩劣质产能，提高企业运行质量。后退一步天地宽，这也是为企业的长远利益着想。

为抑制企业在产能过剩行业逗留，国家要抽紧银根，责令银行谨慎放贷，土地部门要严防死守，寸土不让，也可调整税率，课以重税，使其无利可图。

对地方政府而言，限制落后产能，是考量其社会责任的一个试金石。压缩过剩产能，是在挤政绩泡沫，要有勇气面对。

上级部门在考绩时，不但要看地方政府的GDP，更要看其经济运行质量，看投资的长远效益。对不听招呼，我行我素，搞变相投资，用对策来糊弄政策的，要予以问责，轻则通报，重则摘帽。对不符合市场准入条件以及有关法律和政策规定的新开工项目，对清理工作搞形式、走过场的地方，一经发现，要追究领导和相关人员责任。