浅析水利工程施工全过程造价管理措施

摘要：水利工程项目的造价管理内容复杂、涉及范围广泛，如果只是单一的造价管理不能满足工程造价的要求，建设单位需要了解到其全过程管理中的问题重要性，加强各个阶段的造价管理。

关键词：水利工程；工程造价管理；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

前言

水利工程的建设，不仅防止了洪涝灾害的发生，还对水量进行了调节和分配，满足了人们在生产和生活中对水资源的需要。水利工程项目造价管理，就是在整个项目的生命周期内开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，把项目造价控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，并取得较好的投资效益和社会效益。

一、我国水利工程造价管理存在的问题水利工程的造价管理应该是全过程的控制，但是在当前的水利工程施工中，往往忽略了工程设计阶段和招投标阶段的造价控制。设计阶段和招投标阶段是水利工程施工的重要环节，工程的施工都是按照设计图纸进行的，如果在工程设计阶段不进行有效地造价控制，那么无法保证工程造价的合理，设计阶段如果超出了预算，那么施工中的预算自然也就无法控制。会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。而竣工结算阶段的造价控制同样重要，它是验收工程质量，进行工程量核算的重要阶段，不注重竣工结算阶段的造价管理，会增加工程造价。

二、建设单位对水利工程造价全过程管理的措施

1、建设项目决策阶段 

水利工程造价的管理应贯穿于建设项目的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目造价影响深远，集中体现在建设水平、项目地址、施工工艺、机械设备等方面的确定上，直接关系到工程造价的高低。做好建设项目的投资预算和造价控制，需要采用工程类比法，在收集已建成的工程资料的基础上，广泛地收集项目所在地的地质条件、气象状况、主要材料和劳动力的价格等信息。另外，建设单位的技术经济人员就需要对调查所掌握的大量资料和数据，进行科学严密的分析，为建设项目必要性的论证提供支撑。

 2、设计阶段的有效控制

有的设计人员的设计与项目投资控制脱节，原因是不具备水利工程概、预算的有关知识，不了解市场中工程设备、工程材料的价格等。优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为工程的设计单位，可促进工程设计的质量，又可降低工程的造价。开展限额设计，通过对实际地质勘察，根据相关资料，对工程做出最先进可行符合标准的设计。并要考虑众多综合性因素，在符合经济条件基础下进行方案设计的最优化，合理利用资金的利用率，从而达到对造价的控制目的。完善专家对施工图以及现场施工的审核制度，对出现的问题及时纠正，减少在工程后期由于设计偏差而产生的变更和造价增高的现象。把技术和经济的控制功能有机结合起来，使工程造价得到有效控制。

3、招投标阶段运用工程竞标来选择投标报价低并有信誉度高的设计公司，为工程的质量以及顺利建设做好基础。工程的设计招投标对优秀的的工程方案的选择和竞争有着良好的促进作用，利于优秀方案的选择。要严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。中标单位确定后，建设单位要根据中标价及时同中标单位签订合同，签订合同时，应以谨慎的态度对合同中的条款进行控制，特别是要对工期进行合理地控制。只有这样在合同签订中做好前期工作，才能避免工程过程中或竣工后因合同的认知不同所造成的争议，特别对直接影响工程造价的有关条款，要有详细的约定以免造成失控，只有在招投标阶段做好造价控制，才能最大限度地减少以后的造价波动。

4、在施工阶段

施工工期越长越复杂的工程施工机械费投放就越大。工程采用机械的来源可以是施工企业自有或者是市场租赁，工程中机械用途多, 机械化水平需求增多,机械的大量投入，可以减少人工的投入，减少人工费的比重。在建设工程项目中机械费是不可忽视的一环。这在工程进行中机械台班使用费就可以体现出来。对机械费的投入比重组成可以看出是分两大部分：自有机械, 机械费主要由机械的折旧费和使用费组成。通过市场租赁而来的机械，费用受市场租赁价格影响。机械台班费用的合理控制首先取决于的机械的来源渠道,优选机械的来源。依需要选择自有、租赁的不同方式，科学地使用机械台班费用。要达到机械的最优配置和最佳使用效果如果没有必要，就不需长期减少机械投放。可以在施工过程中，统筹安排机械使用频度,提高机械的使用效率。经常对自有机械进行保养与维护维修, 保证机械的完好率。由于工程往往需要大量的材料，在保证材料质量的同时，还需要对材料的价格进行控制在材料采购时，对工程材料市场的分析和预测要充足, 要采购工程需要的材料; 在施工阶段合理控制材料费，就要科学合理使用材料,做好材料的使用管理工作, 在储存、保管、领取、使用等各个关键环节严格控制, 尽量节约使用材料，减少材料的损耗和不必要的浪费。要保证工程造价的经济性，在施工阶段对重要的部分进行造价管制与管理十分重要，特别是材料管理，要对材采购进行有效控制，采购好价格适中、质量合格的材料，合理保管理、使用，不可因采购不符要求或数量不当，造成工程材料的不足，甚至因市场原因，再采购时很难短期找到材料供应，这样势必会对工程造价造成不利影响。

合同是工程实施阶段工程造价控制主要参考标准，施工的管理者应具备相关的财务管理方面意识，认识到财务管理的重要性，对施工中的各个关键点进行控制，来达到工程造价控制的目的，但施工阶段的造价控制由于人员众多，管理者需要带动全部参与者的造价控制积极性，把造价控制放在重要位置，在施工中抓好造价控制，自上而下的对工序、技术、质量进行管理的同时，最大限度的把造价降至合理范围，只有这样，建设单位才能保证工程竣工后的效益最大化。

5、工程竣工阶段竣工结算时校对好合同条款。只有按合同条款要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格等，对工程竣工结算进行审核。要按图核实工程数量。

6、加强对水利工程建设投资的主动控制，确保水利工程投资

水利工程建设投资大，同时，水利工程建设关系重大，因此，必须加强对水利工程投资的控制，要保证投资的安全，保证投入资金的合理使用。在我国一些基本项目建设中，投资不够用，追加投资等现象时有发生，而水利工程建设有其特殊性，它是我国社会稳定和安全的重要保证，它建设周期长，需要大量的资金投入，动辄上百亿的资金。如果不能合理控制水利工程的资金投入，势必会加重我国经济的负担，同时，也会使得工程的造价管理陷入困境。因此，在水利工程投资资金的管理上，必须做到主动，必须对施工的各个阶段进行控制，保证资金的合理使用。

结束语

对工程项目的造价控制不当已成为了制约水利工程建设与发展的主要问题。为此，应加强对水利工程造价全过程的管理，以有效降低工程资金投入压力和提高水利工程项目的整体经济效益。可以说水利工程造价的全过程可以分为不同阶段，建设单位进行工程项目造价全面控制，实行动态管理，工程造价全过程控制与管理要提升工程各关联方参与者的责任性和使命感，应该将各个重要阶段的重要事项进行较好的研究，要明确定义各种主体的相应职责，并设定分阶权重，对可以减少工程造价的主体采取绩效奖励；否则，放之不管让工程造价继续超标，可以用绩效管理的结果追究责任人，这样才能够更加的科学合理，正使工程施工的造价控制到最低,使造价管理能够不断提升。

参考文献

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