台湾房屋抗震指数低建筑质量靠开发商良心

台湾当局3月14日公布了一份研究报告，显示包括一半的台北在内，8个市县所属辖区存在地震结构性垮塌的高风险。

这份报告是2月一场中等级别的地震造成一栋高层公寓楼垮塌、116人死亡后，有关方面指示调研的。那场地震促使台湾对抗震工作进行了一场大规模检查。工程师和历史学家说，相比日本和美国加利福尼亚等地震多发地区，台湾很多建筑工程接受的检查比较松散。开发商投机取巧，混合使用高层建筑，让商户使用地面的开放空间，而不是安装至关重要的承重木。官员们说，他们不掌握存在地震垮塌风险的建筑数量。

但是，这次公布的土壤液化报告显示，风险比先前公认的大。液化是指地震中有可能出现的一种现象，即造成土壤像液体一样移动而不是像固体那样移动。这对上面的任何结构都构成危险。台当局行政主管机构的发言人说，今后六年内，当局会斥资7.35亿美元进行改造修缮。

2013年，时任“内政部长”李鸿源警告说，有4000栋建筑可能经受不住6.3级地震，而环太平洋地带的地震许多都远远高出这一震级。台湾地区灾害防救科技中心的李维森说：“不管政府能否出台激励措施，帮助业主对住房进行抗震改造，将来这都是各个城市要进行的一项重要修缮。”

在这次受灾最严重的台南，检察人员自2月以来，已经发现了86栋不安全建筑。在毗邻的高雄市，2月6日早发生6.4级的地震后，有关部门关闭了5座桥梁。早些时候，台湾当局已经下令对2400所学校进行修缮。台南的保险业员工黄玉凌（音）说：“我很担心。我希望任何大楼在盖之前，政府都公布一下土壤条件，开发商能够更重视安全，而不是短期的利益。”

安全问题可以追溯到40年前。来自新北市的出版商和历史学家杨连福（音）说，1980年以前，台湾比较穷，专业建筑师很少，缺乏对地震安全的了解。杨连福的博士论文关注的是人口变迁。他说，上世纪80年代开始，上市公司与政府支持的建筑公司一般会遵守抗震安全规范。1999年台湾发生了现代记忆中最严重的一次地震，造成2400人死亡，这场地震后台湾将安全规范升级到美国的水平。

李维森说，台湾现在的抗震规范与加利福尼亚州的水平匹配，远远高出美国的整体水平。但杨连福说，约占总数一半的小公司有可能投机取巧，利用地方政府的关系弄到开工许可。谈到那些负责审批的部门，杨连福说：“他们认识你，就不会检查得非常彻底。只能靠开发商的良心来保证工程质量。”

美国德根科尔布工程公司负责人丹尼尔・塞佩达说，该公司从加利福尼亚州派出一个团队查看台南地震损失情况以便进行研究和教育，结果发现那些建筑存在“严重的违规现象”，外墙面的布局使得建筑在地震发生时容易扭曲。